Рішення

від 25.03.2025 по справі 620/932/25

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2025 року м.ЧернігівСправа № 620/932/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить визнати бездіяльність ГУ ПФУ в Чернігівській області протиправною та зобов`язати ГУ ПФУ в Чернігівській області визначити коефіцієнти для нарахування пенсії гр. ОСОБА_1 , обчислені відповідно до довідки № 28-18/972 від 23.03.2012 про заробітну плату, видану НГВУ Чернігівнафтогаз за дні роботи в зоні відчуження за травень 1986 рік та обчислені, виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати; після визначення двох коефіцієнтів зобов`язати ГУ ПФУ в Чернігівській області перерахувати пенсію з урахуванням вищого середньомісячного коефіцієнта заробітної плати з дня зверенення гр. ОСОБА_1 з заявою до ГУ ПФУ в Чернігівській області, а саме з 13.06.2024 .

Позов мотивовано тим, що бездіяльність ГУ ПФУ в Чернігівській області у частині не визначення коефіцієнтів для нарахування пенсії гр. ОСОБА_1 , обчислених відповідно до довідки № 28-18/972 від 23.03.2012 про заробітну плату, виданої НГВУ Чернігівнафтогаз за дні роботи в зоні відчуження за травень 1986 рік, є протиправною та порушує його права і соціальні гарантії.

Ухвалою судді від 24.01.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію по 3 групі інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Закон) та має статус учасника ліквідації наслідків аварії па Чорнобильській АЕС, категорія 1. Ступінь втрати професійної працездатності становить 60 відсотків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджений Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (зі змінами, далі - Порядок).

Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - пенсії), а також визначення заробітної плати (доходу) для їх обчислення. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної за роботу в .зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до пункту 9 Порядку передбачено, за бажанням осіб із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, стосовно яких установлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, осіб, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових. навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, внаслідок чого стали особами з інвалідністю, пенсії по інвалідності, а також пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за осіб з їх числа розраховуються виходячи із заробітної плати, визначеної з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, та обчислюються за формулою.

З поданих суду доказів убачається, що позивач неодноразово звертався з заявами про перерахунок пенсії, а саме: 08.02.2023, 16.02.2023, 25.08.2023, до вказаних заяв була надана довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 03.05.2012 (дні роботи в зоні відчуження відсутні), за травень 1986 року, яка видана НГВУ Чернігівнафтогаз (довідка надана до заяви від 08.02.2023).

До наступних заяв позивачем надавалась довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 23.03.2012 за №28-18/972, яка видана .НГВУ Чернігівнафтогаз за дні роботи в зоні відчуження за травень 1986 року.

Згідно із частиною 3 статті 44 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV визначено, що органи Пенсійного фонду України мають право вимагати відповідні документи від установ, підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до статті 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року, незалежно від перерв.

Відповідно, з метою перевірки достовірності довідки про заробітну плату в зоні відчуження, що була надана позивачем, органами Пенсійного фонду проведено перевірку достовірності відомостей, що відображенні у вищезазначеній довідці.

Відповідно до акту зустрічної перевірки від 22.03.2023 достовірності та обгрунтованості видачі довідки про заробітну плату від 23.03.2012 № 28-18/972 підтвердити дані зазначені в довідці не вбачається можливим через відсутність підтверджуючих документів щодо нарахованих сум заробітної плати, які відображені в довідці, що видана 23.03.2012.

Окремо суд зазначає, що суми заробітної плати, які відображені у зазначеній довідці (видана 23.03.2012), не підкріплені жодними фінансовими документами.

Зважаючи на наведене, суд вважає, що відповідач обгрунтовано визначив видану НГВУ Чернігівнафтогаз довідку № 28-18/972 від 23.03.2012 як таку, що не може бути застосована при визначенні коефіцієнтів для нарахування пенсії гр. ОСОБА_1 .

Відтак у суду відсутні правові підстави для зобов`язання ГУ ПФУ в Чернігівській області визначити коефіцієнти для нарахування пенсії гр. ОСОБА_1 , обчислені відповідно до довідки № 28-18/972 від 23.03.2012 про заробітну плату, видану НГВУ Чернігівнафтогаз.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14005) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 25 березня 2025 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ