Ухвала

від 27.03.2025 по справі 544/803/25

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 544/803/25

пров. № 1-кс/544/97/2025

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2025 року м. Пирятин

Слідча суддя Пирятинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №1 Лубенського РВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Пирятинського відділу Лубенської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №1202517058000134 від 20.03.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, про арешт майна,

в с т а н о в и л а:

До слідчої судді Пирятинського районного суду Полтавської області надійшло клопотання слідчого СВ ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Пирятинського відділу Лубенської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №1202517058000134 від 20.03.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, про арешт майна.

В обґрунтування клопотання слідчий указує на те, що Наказом засновника Малого приватного будівельно-ремонтного підприємства «СУЛА», юридична адреса: м. Полтава, вул. А.Кукоби, 45 А, код ЄДРПОУ: 21068953 (далі - МПБРП «СУЛА») від 19.04.1995 №1, ОСОБА_5 призначено на посаду директора вказаного Підприємства.

Згідно п. 5.5. Статуту МПБРП «СУЛА» виконавчим органом Підприємства є Директор.

Відповідно до пункту 5.8 вказаного Статуту директор Підприємства без довіреності діє від імені Підприємства, представляє його в усіх державних органах, на підприємствах, установах, в організаціях на Україні і за кордоном; затверджує поточні плани діяльності Підприємства та засоби, необхідні для вирішення його завдань після узгодження з засновком Підприємства; затверджує штатних розклад, посадові оклади та виробничі показники працівників, установлює розміри та строки їх преміювання, після узгодження з засновником Підприємства; затверджує договірні ціни на продукцію та товари і тарифи на послуги після узгодження з засновником Підприємства; від імені Підприємства підписує договори, довіреності та інші документи; підписує фінансові документи, розпоряджається грошовими рошовими коштами Підприємства і відповідає за їх доцільне використання; приймає на роботу і звільняє з роботи працівників Підприємства, застосовує до них заходи заохочення і накладає стягнення; організовує ведення бухгалтерського обліку і звітності; приймає рішення по іншим питанням, якщо вони не суперечать чинному законодавству України, положенням цього Статуту та рішень засновника.

Наказом засновника МПБРП «СУЛА» від 19.04.1995 №1 ОСОБА_5 призначено на посаду директора вказаного Підприємства.

Згідно п. 5.5. Статуту МПБРП «СУЛА», виконавчим органом Підприємства є Директор.

Відповідно до пункту 5.8 вказаного Статуту, директор Підприємства без довіреності діє від імені Підприємства, представляє його в усіх державних органах, на підприємствах, установах, в організаціях на Україні і за кордоном; затверджує поточні плани діяльності Підприємства та засоби, необхідні для вирішення його завдань після узгодження з засновком Підприємства; затверджує штатних розклад, посадові оклади та виробничі показники працівників, установлює розміри та строки їх преміювання, після узгодження з засновником Підприємства; затверджує договірні ціни на продукцію та товари і тарифи на послуги після узгодження з засновником Підприємства; від імені Підприємства підписує договори, довіреності та інші документи; підписує фінансові документи, розпоряджається грошовими рошовими коштами Підприємства і відповідає за їх доцільне використання; приймає на роботу і звільняє з роботи працівників Підприємства, застосовує до них заходи заохочення і накладає стягнення; організовує ведення бухгалтерського обліку і звітності; приймає рішення по іншим питанням, якщо вони не суперечать чинному законодавству України, положенням цього Статуту та рішень засновника.

Відповідно до Посадової інструкції директора МПБРП «СУЛА» Директор Підприємства належить до професійної групи «Керівники», є підзвітним засновнику Підприємства.

Згідно Розділу 2 Посадової інструкції директора МПБРП «СУЛА» директор Підприємства здійснює керівництво всіма службами підприємства; організовує безпосередню фінансову, виробничу та господарську діяльність; контролює виконання договірних зобов`язань, якість будівельних робіт і продукції, що виробляє підприємство та його підрозділи, додержання виробничої, трудової та технологічної дисципліни; виконує обов`язки бухгалтера.

Досудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_5 , у період з 07.09.2023 по 27.11.2023, обіймаючи посаду директора МПБРП «СУЛА», постійно обіймала на підприємстві посаду, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто являлась службовою особою у розумінні ч.3 ст.18 КК України, та діючи, як службова особа, вчинила кримінальне правопорушення за наступних обставин..

07.09.2023 за результатами проведення публічної закупівлі між Комунальним підприємством «Пирятинська лікарня Пирятинської міської ради» (далі - КП «Пирятинська лікарня»), юридична адреса: Полтавська обл., м. Пирятин вул. Медична, 2, код ЄДРПОУ: 01999460, в особі директора ОСОБА_6 (Замовник) та МПБРП «СУЛА», в особі директора ОСОБА_5 (Виконавець) укладено Договір надання послуг №174 від 07.09.2023 щодо поточного ремонту східців з облаштуванням пандусів до стаціонарних відділень КП «Пирятинська лікарня» за адресою: вул. Медична, 2, м. Пирятин Лубенського району Полтавської області».

Пунктом 1.1 Договору визначено, що Замовник доручає а Виконавець зобов`язується у відповідності до умов даного Договору надати послуги з предмету закупівлі: «Поточний ремонт східців з облаштуванням пандусів до стаціонарних відділень КП «Пирятинська лікарня» за адресою: вул. Медична, 2, м. Пирятин Лубенського району Полтавської області» (код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), а Замовник зобов`язується прийняти ці послуги та оплатити їх.

Кількість та обсяги послуг повинні відповідати дефектному акту та договірній ціні, які є невід`ємною частиною цього Договору (п. 1.3 Договору).

Виконавець зобов`язаний виконати послуги, визначені цим Договором та додатками до нього, з дати підписання договору до 31.10.2023 (п. 3.1 Договору).

Пунктом 4.1 Договору передбачено, що ціна цього договору визначається згідно з пропозицією переможця процедури закупівлі, Договірною ціною, є невід`ємною частиною цього Договору, складає 497980,50грн з ПДВ.

Замовник здійснює оплату протягом 30 банківських днів на підставі актів прийняття виконаних робіт/наданих послуг (ф. КБ-2в) та довідок про вартість виконаних робіт/наданих послуг (ф. КБ-3) у разі якщо відповідні бюджетні кошти надійшли на рахунок Замовника, але не пізніше 31.10.2023 (п.4.2 Договору).

Даний Договір є укладеним з моменту підписання його повноважними представниками Сторін та діє до 31.10.2023, відповідно до Календарного графіку надання послуг (п. 10.2 Договору).

Встановлено, що у вересні 2023 року, в ході виконання вказаного Договору надання послуг, у директора МПБРП «СУЛА» ОСОБА_5 виник умисел на заволодіння коштами місцевого бюджету шляхом зловживання своїм службовим становищем та шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів - актів прийняття виконаних робіт/наданих послуг (ф. КБ-2в).

Так, реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на заволодіння коштами місцевого бюджету, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки у вигляді спричинення майнової шкоди місцевому бюджету та бажаючи їх настання, 25.09.2023 ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, введеного Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово безперервно продовжувався, останнього разу Указом президента України №451/2023 від 26.07.2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року на 90 діб, на виконання вище вказаного Договору надання послуг, під час складання Акту приймання виконаних робіт/наданих послуг (ф. КБ-2в) за вересень 2023 року №1 від 25.09.2023 та Акту приймання виконаних робіт/наданих послуг (ф. КБ-2в) за листопад 2023 року № 2 від 14.11.2023, в порушення вимог Таблиці Б1 додатку Б КНУ «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи, вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи» та наведеного в ній переліку умов виконання робіт, безпідставно та необгрунтовано застосувала підвищувальний коефіцієнт 1,2 (до норм витрат праці робітників і часу експлуатації будівельних машин і механізмів), тоді як застосування вказаного підвищувального коефіцієнта для урахування впливу умов виконання ремонтно-будівельних робіт не передбачено згідно чинних норм у галузі будівництва та не має відповідного обгрунтування.

Тим самим директором МПБРП «СУЛА» ОСОБА_5 , внаслідок необгрунтованого застосування в актах приймання виконаних робіт/наданих послуг (ф. КБ-2в) №1 від 25.09.2023 та № 2 від 14.11.2023 підвищувального коефіцієнту 1,2 (до норм витрат праці робітників і часу експлуатації будівельних машин і механізмів), було внесено завідомо неправдиві відомості до офіційних документів актів приймання виконаних робіт/наданих послуг (ф. КБ-2в) №1 від 25.09.2023 та (ф. КБ-2в) №2 від 14.11.2023 та завищено вартість наданих послуг на виконання вищевказаного Договору.

Окрім того, директор МПБРП «СУЛА» ОСОБА_5 , володіючи інформацією про реальні обсяги та вартість виконаних будівельних робіт/наданих послуг, під час виконання вищевказаного Договору надання послуг, особисто склала Акт приймання виконаних робіт/наданих послуг (ф. КБ-2в) за вересень 2023 року №1 від 25.09.2023, до якого внесла завідомо неправдиві відомості, включивши до акту окремі види робіт, обсяги робіт та витрати, що фактично виконані не були, а саме: монтаж металоконструкцій сходів, площадок, огороджень; виготовлення драбин, зв`язок, кронштейнів, гальмових конструкцій та ін., очищення металевих конструкцій від корозії металевими щітками; монтаж металоконструкцій козирка; виготовлення гратчастих конструкцій (стояки, опори, ферми та ін.), завищивши таким чином обсяги та відповідно вартість виконаних будівельних робіт/наданих послуг.

У подальшому ОСОБА_5 підписала та скріпила печаткою МПБРП «СУЛА» складений нею особисто завідомо підроблений Акт приймання виконаних робіт/наданих послуг (ф. КБ-2в) №1 від 25.09.2023 та подала до бухгалтерії КП «Пирятинська лікарня» за адресою: Полтавська обл., м. Пирятин вул. Медична, 2, для проведення оплати.

На підставі вищевказаного Акту приймання виконаних робіт/наданих послуг (ф. КБ-2в) №1 від 25.09.2023 бухгалтерією КП «Пирятинська лікарня» було сформовано платіжну інструкцію №337 від 27.09.2023 та 06.11.2023 проведено оплату вартості виконаних робіт/наданих послуг на розрахунковий рахунок МПБРП «СУЛА» на суму 266078,93грн.

Окрім того, директор МПБРП «СУЛА» ОСОБА_5 , володіючи інформацією про реальні обсяги та вартість виконаних будівельних робіт/наданих послуг, під час виконання вищевказаного Договору надання послуг, особисто склала Акт приймання виконаних робіт/наданих послуг (ф. КБ-2в) №2 від 14.11.2023, до якого внесла завідомо неправдиві відомості, включивши до акту окремі види робіт, обсяги робіт та витрати, що фактично виконані не були, а саме: улаштування покриттів плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1кв.м. понад 7 до 12 шт; монтаж металоконструкцій козирка; виготовлення гратчастих конструкцій (стояки, опори, ферми та ін.); спорядження та утеплення укосів дверних, завищивши таким чином обсяги та відповідно вартість виконаних будівельних робіт/наданих послуг.

У подальшому ОСОБА_5 підписала та скріпила печаткою МПБРП «СУЛА» складений нею особисто завідомо підроблений Акт приймання виконаних робіт/наданих послуг (ф. КБ-2в) №2 від 14.11.2023 та подала до бухгалтерії КП «Пирятинська лікарня» за адресою: Полтавська обл., м. Пирятин вул. Медична, 2, для проведення оплати.

На підставі вищевказаного Акту приймання виконаних робіт/наданих послуг (ф.КБ-2в) №2 від 14.11.2023, бухгалтерією КП «Пирятинська лікарня» було сформовано платіжну інструкцію №395 від 20.11.2023 та 27.11.2023 проведено оплату вартості виконаних робіт/наданих послуг на розрахунковий рахунок МПБРП «СУЛА» на суму 231901,57 грн.

Згідно висновку комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи, необґрунтоване застосування директором МПБРП «СУЛА» ОСОБА_5 в актах приймання виконаних робіт/наданих послуг (Ф. КБ-2в) за вересень 2023 року №1 від 25.09.2023 та за листопад 2023 року №2 від 14.11.2023 підвищувального коефіцієнту 1,2 до норм витрат праці робітників і часу експлуатації будівельних машин і механізмів, призвело до завищення вартості наданих послуг та до втрат коштів місцевого бюджету Пирятинської територіальної громади на суму 46910,00грн.

Включення директором МПБРП «СУЛА» ОСОБА_5 до актів приймання виконаних робіт/наданих послуг (ф. КБ-2в) за вересень 2023 року №1 від 25.09.2023 та за листопад 2023 року №2 від 14.11.2023 окремих видів, обсягів робіт та витрат, що фактично виконані не були, призвели до завищення вартості наданих послуг та до втрат коштів місцевого бюджету Пирятинської територіальної громади на суму 84164,00грн.

Таким чином, директор та засновник МПБРП «СУЛА» в одній особі ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей до актів приймання виконаних робіт/наданих послуг (ф. КБ-2в), що виразилось у необґрунтованому застосуванні у вказаних актах підвищувального коефіцієнту 1,2 до норм витрат праці робітників і часу експлуатації будівельних машин і механізмів та включенні до вказаних актів окремих видів, обсягів робіт та витрат, що фактично виконані не були, заволоділа коштами місцевого бюджету Пирятинської територіальної громади на загальну суму 131074,00грн, спричинивши майнову шкоду на вказану суму.

21.03.2025 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні вищевказаних кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у приватній власності підозрюваної ОСОБА_5 перебуває земельна ділянка з кадастровим номером: 5322882200:02:003:0425 площею 4,49 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах Жданівської сільської ради Лубенського району Полтавської області (наразі в межах Лубенської ОТГ Полтавської області), нормативна грошова оцінка якої складає 103766,51грн.

24.03.2025 процесуальним прокурором у даному кримінальному провадженні - заступником керівника Лубенської окружної прокуратури ОСОБА_7 у даному кримінальному провадженні заявлено цивільний позов в інтересах держави про стягнення з підозрюваної ОСОБА_5 шкоди, заподіяної кримінальним правопорушенням, у розмірі 131074,00грн на користь бюджету Пирятинської міської ради.

З метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням (цивільного позову), виникла необхідність у накладенні арешту на майно підозрюваної ОСОБА_5 .

Відповідно до ст. 171 КПК України підтвердженням права власності на майно, що належить арештувати, є відповідні документи та конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження таким майном підозрюваним, потерпілим третіми особами.

У даному випадку документом, що підтверджує право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку, є інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні долучив копію цивільного позову прокурора, зазначив, що підозра ОСОБА_5 оголошена, вартість земельної ділянки, яка належить на праві власності підозрюваній, дещо нижче вартості завданої шкоди. Клопотання підтримав, просив задовольнити.

Власник майна в судове засідання не з`явився.

Розглянувши вказане клопотання, перевіривши додані до нього матеріали, слідча суддя вважає зазначене клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.170КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до положень п. 4 ч. 2 ст.170КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

У такому випадку відповідно до ч.6 ст.170КПК України арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Відповідно до ч.8 ст.170КПК України вартість майна, яке належить арештувати з метою забезпечення цивільного позову або стягнення отриманої неправомірної вигоди, повинна бути співмірною розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або зазначеної у цивільному позові, розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою.

Згідно змісту повідомленої 21.03.2025 ОСОБА_5 підозри в кримінальному провадженні № 12025170580000134, розмір шкоди, завданої кримінальними правопорушеннями, передбаченими ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, становить 131074грн, що підтверджується висновком експертів № 910/911 за результатами проведення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи від 10.03.2025.

Відповідно до п.3ч.2ст.171КПК України підтвердженням права власності на майно, що належить арештувати, є відповідні документи та конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження таким майном підозрюваним, потерпілим третіми особами.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №419186646 від 24.03.2025 у приватній власності підозрюваної ОСОБА_5 перебуває земельна ділянка з кадастровим номером: 5322882200:02:003:0425, площею 3,49га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах Жданівської сільської ради Лубенського району Полтавської області (наразі в межах Лубенської ОТГ Полтавської області), нормативна грошова оцінка якої згідно Витягу №НВ-9955090212025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 24.03.2025 складає 103 766,51 грн.

24.03.2025 процесуальним прокурором у даному кримінальному провадженні -заступником керівника Лубенської окружної прокуратури ОСОБА_7 у даному кримінальному провадженні заявлено цивільний позов в інтересах держави про стягнення з підозрюваної ОСОБА_5 шкоди, заподіяної кримінальним правопорушенням, у розмірі 131074,00грн на користь бюджету Пирятинської міської ради.

Отже, слідча суддя приходить до висновку, що розмір цивільного позову у цьому кримінальному провадженні є обґрунтованим, як і заявлена слідчим мета - забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), яка може бути досягнута через застосування саме такого заходу забезпечення кримінального провадження як арешт майна підозрюваної.

З огляду на зазначене вище, зважаючи на те, що цивільний позов в межах даного кримінального провадження про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням у розмірі 131074,00грн, заявлений прокурором до підозрюваної ОСОБА_5 , слідча суддя дійшла висновку про наявність необхідних і достатніх підстав для задоволення клопотання слідчого, шляхом накладення арешту на належну ОСОБА_5 земельну ділянку з кадастровим номером 5322882200:02:003:0425, площею 3,49га.

Отже, клопотання про арешт майна підлягає задоволенню як обґрунтоване та таке, що відповідає вимогам ст. 171 КПК України.

Керуючись ст.132, 170-173, 372, 309 КПК України, слідча суддя

у х в а л и л а:

Клопотання слідчого СВ ВП №1 Лубенського РВП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Пирятинського відділу Лубенської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №1202517058000134 від 20.03.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, про арешт майна - задовольнити.

Накласти арешт на майно підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Ждани Лубенського району Полтавської області, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , громадянки України, зокрема, на земельну ділянку з кадастровим номером 5322882200:02:003:0425, площею 3,49га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах Жданівської сільської ради Лубенського району Полтавської області (наразі в межах Лубенської ОТГ Полтавської області) з позбавленням права на відчуження вказаної земельної ділянки.

Арешт на вказане майно накласти з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, до скасування арешту майна у встановленому законом порядку.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого СВ ВП №1 Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 .

Власник майна за наявності підстав має право заявити клопотання в порядку ст.174 КПК України про скасування арешту повністю або частково.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Повний текст ухвали оголошено 31.03.2025.

Слідча суддя ОСОБА_1