Рішення

від 08.09.2010 по справі 2-13845/10

ЦЕНТРАЛЬНО-МІСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ГОРЛІВКИ

Справа № 2-13845/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2010 року м. Горлівка

Центрально - Міський рай онний суд м. Горлівки Донецьк ої області у складі:

Головуючого судді П оповой В.О.

при секретарі Ли сенко В.В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в м. Горл івці, в залі суду цивільну спр аву за позовом ОСОБА_1 до у правління Пенсійного фонду У країни у Центрально-Міськом у районні м. Горлівки Донецьк ої області про стягнення нед оплаченої щомісячної соціал ьної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Ц ентрально-Міському районні м . Горлівки Донецької області (далі за текстом УПФУ) про ст ягнення недоплаченої щоміся чної соціальної допомоги діт ям війни, в обґрунтування яко го зазначила, що народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року і відпов ідно до статті 1 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» має статус дитини в ійни, у зв' язку з чим згідно с татті 6 зазначеного Закону ма є право з 01.01.2006 року отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30 відсотків від розм іру мінімальної пенсії за ві ком, але відповідач ніяких до плат до пенсії їй не нарахову вав та не виплачував, отже вчи нив неправомірну бездіяльні сть чим порушив її законні пр ава та інтереси. Просив суд ст ягнути з відповідача щомісяч ну соціальну допомогу в розм ірі 30% мінімальної пенсії за в іком та забезпечити йому вип лату з 09 липня 2007 року по 31 грудн я 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 березня 2010 року, зобов' язат и відповідача в подальшому п роводити такі перерахування та виплати щомісячно.

Позивачка в судове засіда ння не з » явилас ь, письмово просила суд розгл янути справу в її відсутніст ь, а позов задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не з' явився, відповідач про час та місце слухання справи повід омлений належним чином, суду надані заперечення з прохан ням справу розглянути без уч асті представника відповіда ча.

Від відповідача надійшли заперечення на позовну заяв у, в яких він, зокрема зазначив , що згідно ст.7 Закону України «Про соціальний статус діте й війни», фінансове забезпеч ення державних соціальних га рантій, передбачених цим Зак оном, здійснюється за рахуно к коштів Державного бюджету України. Згідно до п.5 ст.18 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», страхові внески н е можуть зараховуватись до Д ержавного бюджету України, б юджетів інших рівнів та не пі длягають вилученню з Пенсійн ого Фонду або Накопичувально го Фонду і не можуть використ овуватись на цілі, не передба чені цим Законом. Відповідно до ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування», м інімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 ці єї статті, застосовується ви ключно для визначення розмір ів пенсій, призначених згідн о з цим Законом. Зазначили, що відповідно до ч.1 ст. 2, ст. 10 Закон у України «Про індексацію гр ошових доходів населення» ві д 03.07.91 р. № 1282 та п. 2, 4, 9 Порядку прове дення індексації грошових до ходів населення, затверджено го Постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 10 78 індексації підлягають одер жані доходи, що не мають разов ого характеру. З огляду на це п росив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши у судовому зас іданні матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що поз ивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦ ІЯ_1 р. н., відповідно до Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни" від 18.11.2004 року № 2195-1У віднесена до категорії ді тей війни, знаходиться на обл іку в УПФУ у Центрально-Міськ ому районні м. Горлівки Донец ької області та отримує пенс ію за віком, що підтверджуєть ся пенсійним посвідченням, д овідкою УПФУ в Центрально-М іському районні м. Горлівки.

Відповідно до Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціаль ного захисту та гарантує їх с оціальну захищеність шляхом надання пільг і державної со ціальної підтримки, дитина в ійни - це особа, яка є громадян ином України та якій на час за кінчення (2 вересня 1945 року) Дру гої світової війни було менш е 18 років.

Згідно цього ж Закону дітя м війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання ч и державна соціальна допомог а, що виплачується замість пе нсій підвищуються на 30 відсот ків мінімальної пенсії за ві ком.

Згідно довідці Управлінн я Пенсійного фонду позивачу виплачувалось підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» з 01.01.2008 року по 31.03.2008 року - по 47,00 грн. щомісячно , з 01.04.2008 року по 30.06.2008 року - по 48,10 г рн. щомісячно, з 01.07.2008 року по 30.09.2008 року - по 48,20 грн. щомісячно, з 0 1.10.2008 року по 31.12.2009 року - по 49,80 грн . щомісячно.

Виходячи із системного ан алізу приписів Конституції У країни та наведених норматив но-правових актів, суд, вважає безпідставними посилання ві дповідача на відсутність кош тів як на обґрунтування прав омірності невиконання своїх зобов' язань перед позиваче м.

Отже, відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії щодо їх отримання для забезпечення виконання своїх зобов' язань або невик онання іншим органом виконав чої влади свого обов' язку щ одо виділення коштів на здій снення позивачу виплат, гара нтованих йому Конституцією У країни, не є підставою для від мови в задоволенні позову.

При цьому суд зазначає, що дія Закону про бюджет на 2007- 2009 р оки закінчується 31 грудня від повідного року у зв' язку з ч им позовні вимоги в частині з обов'язання Управління Пенсі йного фонду України у Центра льно-Міському районні м. Горл івки Донецької області нарах увати на користь позивача пе нсію з підвищенням її на 30% мін імальної пенсії за віком з ро зміру, встановленого ч.1 ст.28 За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають зад оволенню за 2007 рік за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, за 2008 за пер іод з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік, за 2009 рі к по теперішній час з 01.01.2009 року по 06.08.2010 рік.

Відповідно до статті 62 Зак ону України «Про Державний б юджет України на 2007 рік» та абз ацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування» у 2007 році діял и наступні розміри мінімальн ої пенсії за віком: з 1 квітня - 4 10,06 грн., з 1 жовтня - 415,11 грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року д о 31.12.2007 року позивач мала право на отримання підвищення до п енсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни» у розмірі 710,91 г рн., виходячи з наступного роз рахунку: 410,06 грн. х 30% / 3 1 х 23 дні + 410,06 г рн. х 2 х 30% + 415,11грн. х 3х 30% = 710,91 грн.

Законом України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчій актів України » від 28.12.2007 р. внесено зміни до За кону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання, державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № Ю-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України», З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Таким чином, вимоги позива ча щодо зобов'язання Управлі ння Пенсійного фонду України у Центрально-Міському район ні м. Горлівки Донецької обла сті здійснити перерахунок пі двищення до пенсії «дитини в ійни» у 2008 році підлягає задов оленню з 22 травня 2008 року.

Враховуючи, що позивачу по чинаючи з 01.01.2008 року сплачуєтьс я підвищення до пенсії у розм ірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повине н був сплатити позивачу 715,20 грн . (481 грн. х 30% / 31 х 10 дн. - 481 грн. х 10% /31 х 10 дн . + 481 грн. х 30% - 481 грн. х 10 % + 482 грн х 3 х 30 % - 4 82 грн. х 3 х 10 % + 498 грн. х 3 х 30 % - 498 гри, х 3 х 10%).

Відносно вимог позивача щ одо стягнення з Управління П енсійного фонду України у Це нтрально-Міському районні м. Горлівки Донецької області несплаченої позивачу держа вної соціальної допомоги як дитині війни з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 рок у, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 54 ч.2 Закон у України «Про Державний бюд жет України на 2009 р.» від 26.12.2009р. № 835-VI розміри державних соціаль них гарантій на 2009 рік, що визна чаються залежно від прожитко вого мінімуму, встановлюютьс я відповідними законами Укра їни, цим Законом та нормативн о-правовими актами Кабінету міністрів України.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правово ї основи для його встановлен ня, затвердження та врахуван ня при реалізації державою к онституційної гарантії гром адян на достатній життєвий р івень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 ли пня 1999 року № 966-14, а також Законом України «Про державні соціа льні стандарти та державні с оціальні гарантії» від 5 жовт ня 2000 року № 2017-III, згідно статті 1 я кого прожитковий мінімум вик ористовується для визначенн я, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» встановлюється у р озмірі прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність, визначеного закон ом.

Суд вважає, що за період з 1 січня до 31 грудня 2009 року включ но позивач має право на отрим ання з відповідача підвищенн я до пенсії на підставі ст. 6 За кону № 2195-1У у розмірі 1240 гривен ь 20 копійок з розрахунку: (498 х 10 м ісяців х 30%) + (573 х 2 місяці х 30%) - (49,80 х 12 місяців).

Відповідно до Закону Укра їни «Про Державний Бюджет Ук раїни на 2010 рік» прожитковий м інімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липн я - 709 гривень.

В частині позовних вимог п озивача щодо зобов' язання в ідповідача до здійснення пер ерахунку пенсії та інших доп лат в подальшому, суд вважає т акими що не підлягають задов оленню, оскільки майбутні ді ї або бездіяльність суб' єкт ів владних повноважень не мо жуть бути визнані протиправн ими.

На підставі викладеного, к еруючись Конституцією Украї ни, Законом України «Про соці альний захист дітей війни», З аконом України «Про загально обов' язкове державне пенсі йне страхування», рішеннями Конституційного суду Украї ни від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007, і від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, ст.257 ЦК України, ст.ст.213-215 Ц ПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА _1 до управління Пенсійного фонду України у Центрально-М іському районні м. Горлівки Д онецької області про стягнен ня недоплаченої щомісячної с оціальної допомоги дітям вій ни задовольнити частково.

Зобов' язати упра вління Пенсійного фонду Укра їни у Центрально-Міському ра йонні м. Горлівки Донецької о бласті здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату підв ищення до пенсії у розмірі 30% м інімальної пенсії за віком, я к дитині війни, з урахуванням встановленого законодавств ом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат ність, починаючі з 09 липня 2007 ро ку по 31 грудня 2007 року та з 22 трав ня 2008 року по 31 грудня 2008 року, і з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 рок у, і з 01 січня 2010 року по 08 вересня 2010 року з урахуван ням фактично проведених вип лат.

У задоволенні решти позов них вимог відмовити.

Рішення суду набирає зако нної сили після закінчення с троку для подання апеляційно ї скарги, якщо апеляційну ска ргу не було подано. У разі пода ння апеляційної скарги рішен ня, якщо його не скасовано, наб ирає законної сили після роз гляду справи апеляційним суд ом.

Апеляційна скарга на ріше ння суду подається протягом десяти днів з дня його прогол ошення. Особи, які брали участ ь у справі, але не були присутн і у судовому засіданні під ча с проголошення судового ріше ння, можуть подати апеляційн у скаргу протягом десяти дні в з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В.О. Попова