Рішення

від 04.04.2025 по справі 387/695/24

ДОБРОВЕЛИЧКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ЄУН 387/695/24

Номер провадження по справі 2/387/39/25

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2025 року селище Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області, в складі

головуючого судді Майстер І.П.

за участю секретаря судового засідання Полюхович Т.А.

розглянувши увідкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області цивільну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 в інтересах позивача ОСОБА_2 до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, ОСОБА_3 про визнання права власності на земельні ділянки та їх витребування

В СТ АН ОВ ИВ :

І. Описова частина

Стислий зміст позовних вимог позивача та позиції відповідача, а також інших учасників судового розгляду

До Добровеличківського районного суду Кіровоградської області надійшла позовна заява, в якій представник позивача ОСОБА_1 , діючи в інтересах ОСОБА_2 , просить, визнати за ОСОБА_2 права власності на земельні ділянки площею 1,00 га кадастровий номер 3521786000:02:002:6572 та площею 1,00 га кадастровий номер 3521786000:02:002:5173, які сформовані шляхом поділу земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер 3521786000:02:002:5174, та витребувати у ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 на праві власності земельну ділянку площею 1,00 га кадастровий номер 3521786000:02:002:6572.

В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що 16 березня 2021 року ОСОБА_2 подала до Тишківської сільської ради заяву про надання дозволу на розробку документації із землеустрою для відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Тишківської сільської ради (кадастровий номер 3521786000:02:002:9125).

Не отримавши відповіді на звернення протягом місяця, 22 квітня 2021 року позивач уклав договір про виконання робіт із землеустрою без отримання дозволу. Після цього позивач направила до Тишківської сільської ради повідомлення про укладення договору на виконання робіт із землеустрою, яке було отримано 23 квітня 2021 року. У квітні-травні 2021 року було розроблено проект землеустрою, згідно з яким передбачено відведення у приватну власність позивача шляхом безоплатної передачі земельної ділянки загальною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства.

На підставі зазначеного проекту землеустрою кадастровим реєстратором здійснено державну реєстрацію запроектованих земельних ділянок з присвоєнням кадастрових номерів, зокрема для ОСОБА_2 площею 2,00 га (кадастровий номер 3521786000:02:002:5174). 4 червня 2021 року позивач подала до Тишківської сільської ради заяву про затвердження проекту землеустрою та передачу відповідної земельної ділянки у власність.

Позивача було повідомлено, що проєкт рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність було винесено на розгляд сесії 17 червня 2021 року, однак не отримав підтримки, і, відповідно, рішення не було прийнято. Заяву ОСОБА_2 не було розглянуто, а рішенням Кропивницького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року дії відповідача було визнано бездіяльними та протиправними. Після повторного розгляду заяви 26 жовтня 2021 року ОСОБА_2 було відмовлено. Подальше рішення сільської ради в судовому порядку визнано протиправним та скасовано.

Рішенням Тишківської сільської ради № 1083 від 30 серпня 2023 року позивачці затверджено проект землеустрою та прийнято рішення про безоплатну передачу у власність спірної земельної ділянки площею 2,00 га (кадастровий номер 3521786000:02:002:5174) для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради.

З інформації Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18 квітня 2023 року відомо, що земельна ділянка з кадастровим номером 3521786000:02:002:5174 перенесена до архівного шару, а також утворено дві нові земельні ділянки з кадастровими номерами 3521786000:02:002:6572 та 3521786000:02:002:5173.

Так, на підставі заяви ОСОБА_3 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність від 19.03.2021, Тишківською сільською радою прийнято рішення від 29.04.2021 № 247 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою за межами населених пунктів Тишківської ОТГ».

Згідно з проєктом землеустрою № 607/ПВ від 01.10.2021 щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 , а саме пояснювальної записки до документації, даним проєктом передбачено відвести у власність (шляхом безоплатної передачі) ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:002:5174 комунальної власності сільськогосподарського призначення, що розташована на території Тишківської сільської ради.

Рішенням Тишківської сільської ради від 18.01.2022 № 854 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) у власність ОСОБА_3 загальною площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства та передано останній у власність земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:002:6572.

Вказане рішення сільської ради від 18.01.2022 № 854 стало підставою для державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на вказану земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав, номер відомостей про речове право 46695555, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2581809135000.

Зазначене підтверджується інформаційною довідкою з ДРРП від 07.03.2024 № 368810530.

З наведених обставин видно, що земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:002:5174 поділено, внаслідок чого сформовано нову земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:002:6572 загальною площею 1,0000 га, яка передана у власність іншій особі.

Разом з тим, при формуванні земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:002:6572, в результаті поділу спірної з кадастровим номером 3521786000:02:002:5174, утворено залишок земельної ділянки, яку зареєстровано в Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастровий номер 3521786000:02:002:6573.

Вказаний залишок (другу частину земельної ділянки 3521786000:02:002:5174) в ДЗК зареєстровано 20.12.2021 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 від 01.10.2021.

Зазначене підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 12.03.2024 № НВ-9932981672024.

Зі змісту позовної заяви позивач вважає, що Рішення Тишківської сільської ради № 1083 від 30.08.2023 за своєю правовою природою є правовстановлюючим документом Позивача на спірну земельну ділянку, оскільки процедура приватизації земельної ділянки останньою повністю дотримана і завершена.

Підставою ж позову є обставини, що підтверджують наявність у Позивача права власності чи іншого речового права на майно.

Умовами задоволення позову про визнання права власності на майно є наявність у Позивача доказів на підтвердження в судовому порядку факту приналежності йому спірного майна на праві власності.

Такими доказами можуть бути правовстановлюючі документи, а також будьякі інші докази, що підтверджують приналежність Позивачу спірного майна.

Відтак, до предмета доказування за позовом про визнання права власності входить встановлення цивільно-правових підстав набуття позивачем права власності на спірне майно.

Позов про визнання права власності спрямований на усунення перешкод у здійсненні власником свого права і виключення домагань на належне власнику майно за допомогою підтвердження в судовому порядку факту приналежності йому спірного майна на праві власності, судове рішення про задоволення таких вимог має ґрунтуватися на встановленому судом у ході розгляду справи існуючого юридичного факту і не може підміняти собою правовстановлюючих документів.

Позивачем встановлений законом порядок набуття у власність спірної земельної ділянки (у формі безоплатної приватизації) повністю дотриманий, що підтверджується рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій у справі №340/10810/21, які набрали законної сили і не можуть бути поставлені під сумнів.

Тому, обставини правомірності дій Позивача у процедурі приватизації земельної ділянки та протиправності дій Відповідача-1 щодо тривалого вчинення перешкод в оформленні права власності Позивача є преюдиційними.

Водночас, за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:002:5174, яку передано у власність Позивачу, утворено дві земельні ділянки з кадастровими номерами 3521786000:02:002:6572, яку рішенням Тишківської сільської ради № 854 від 18.01.2022 незаконно передано у власність Відповідачу-2, та 3521786000:02:002:6573, яка перебуває у комунальній власності.

Тобто, Сільською радою прийнято декілька рішень про передачу спірної земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:002:5174 площею 2,0000 га у власність кільком різним особам, що створює правову невизначеність стосовно Позивача як дійсного власника цієї ділянки.

Позивач набула у власність спірну земельну ділянку у встановленому законом порядку та отримала правовстановлюючий документ на неї, проте Відповідачі таке право Позивача не визнають, що є законною підставою для звернення до суду із позовною вимогою про визнання права власності на земельні ділянки площею 1,0000 га, кадастровий номер 3521786000:02:002:6572 та площею 1,0000 га, кадастровий номер 3521786000:02:002:6573, які сформовані шляхом поділу земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер 3521786000:02:002:5174.

Окремо звертаємо увагу, що хоча рішення сесії про передачу у власність Позивачу земельної ділянки прийнято пізніше, ніж оспорюване рішення сесії, дана обставина не спростовує факт виникнення правовідносин між Позивачем та Сільською радою ще раніше, ніж Відповідачу-2 передано у власність одну із земельних ділянок, сформованих за рахунок поділу земельної ділянки, що передана Позивачу.

Враховуючи зазначене, в силу відсутності державної реєстрації права власності за Відповідачами чи будь-якими іншими особами на земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:002:6573 площею 1,0000 га, в частині позовних вимог, які стосуються вказаної земельної ділянки, Позивач позбавлена можливості звертатись до суду із позовом про її витребування.

Одну з ділянок кадастровий номер 3521786000:02:002:6572 було передано ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства, що спонукало звернутись до суду.

Крім того, представник позивача подав заперечення, згідно з яким сільська рада стверджує, що ОСОБА_2 нібито отримала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства; однак позивач не отримував відповіді на свій запит про розробку землеустрою. Цю обставину було встановлено рішенням Кіровського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року.

Предметом спору є вимога про визнання права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 3521786000:02:002:6572 та 3521786000:02:002:6573, а також витребування земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:002:6572. Доводи сільської ради щодо того, що затвердження проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність свідчить не про наявність права, а про інтерес, є безпідставними.

Рішенням Тишківської сільської ради № 1083 від 30 серпня 2023 року позивачу було затверджено проект землеустрою та безоплатно передано у власність спірну земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер 3521786000:02:002:5174) для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради.

Позивач набула у власність спірну земельну ділянку у встановленому законом порядку та отримала правовстановлюючий документ на неї, що свідчить не лише про наявність законного інтересу, а й про майнові права, які відповідачі не визнають. Земельні ділянки з кадастровими номерами 3521786000:02:002:6572 та 3521786000:02:002:6573 у сукупності становлять архівну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:002:5174, тому їх єдиним та законним власником є саме ОСОБА_2 .

Представник Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області не забезпечив присутність свого представника в судовому засіданні, хоча день, час та місце слухання справи були повідомлені вчасно та належним чином. Проте сільська рада надала до суду письмові пояснення, у яких зазначено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до Тишківської сільської ради з проханням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель (кадастровий номер 3521786000:02:002:9125).

Рішенням Тишківської сільської ради від 29 квітня 2021 року було вирішено надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, при цьому ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримали у власність по 1,00 га землі для ведення особистого селянського господарства із зазначених земель. У розгляді також брали участь 23 особи, яким було відмовлено в отриманні земель.

Проте 23 квітня 2021 року ОСОБА_2 подала до Тишківської сільської ради повідомлення від 22 березня 2021 року про укладення договору на виконання робіт із землеустрою без надання попереднього дозволу.

На виконання рішення суду № 340/10810/21, що набрало законної сили, земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером 3521786000:02:002:5174 було передано у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, із багаторічними насадженнями.

15 лютого 2022 року в державному реєстрі речових прав на земельну ділянку було зареєстровано право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:002:6572.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась про день, час та місце слухання справи повідомлена вчасно та належним чином.

Процесуальні дії суду

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 27.05.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд даної цивільної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 03.09.2024 витребувано докази.

Ухвалою судді Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 19.11.2024 закрито підготовче та призначено справу до судового розгляду.

ІІ. Мотивувальна частина

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, доходить до таких висновків.

З заяви ОСОБА_2 встановлено, що вона звернулася до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області з проханням надати їй дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розміром 2 га, кадастровий номер 3521786000:02:002:9125 (Т.1, а.с. 20).

Зі змісту повідомлення ОСОБА_2 від 22.04.2021 з`ясовано, що вона уклала договір на виконання робіт із землеустрою без надання дозволу, за мовчазною згодою (Т.1, а.с. 21).

З проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 12,000 га, які розташовані за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Тишківська сільська рада, за межами населених пунктів, встановлено, що ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 звернулися з листами-повідомленнями про замовлення проекту за мовчазною згодою. Земельна ділянка, за рахунок якої відводиться нова, має кадастровий номер 3521786000:02:002:9125 (Т.1, а.с.22-47).

Матеріали топографо-геодезичних робіт та землевпорядного проектування земельних ділянок, розташованих за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Тишківська сільська рада, також встановлюють межі земельних ділянок для ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (Т.1, а.с.48-107).

З поземельної книги з кадастровим номером 3521786000:02:002:5174, що ведеться відділом у Добровеличківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, встановлено, що поземельну книгу було відкрито 28 травня 2021 року. ОСОБА_2 зверталася з проханням затвердити проект землеустрою та передати земельну ділянку загальною площею 2,00 га (кадастровий номер 3521786000:02:002:5174) (Т.1, а.с. 108-113).

З рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року у справі № 340/4369/21 встановлено, що позов ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області щодо невирішення у встановлений законом строк сесією ради заяв від 04 червня 2021 року про затвердження проекту землеустрою для відведення земельних ділянок загальною площею 12,0000 га, розташованих за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Тишківська сільська рада (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03), а також передачу ділянок у власність громадян: ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Суд зобов`язав Тишківську сільську раду Добровеличківського району Кіровоградської області розглянути на черговій сесії заяви від 04 червня 2021 року ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 про затвердження проекту землеустрою для відведення зазначених земельних ділянок загальною площею 12,0000 га, які розташовані за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Тишківська сільська рада (шляхом безоплатної передачі) для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03), та прийняти відповідне рішення відповідно до вимог статті 118 Земельного кодексу України. Інша частина позову була відхилена ( Т.1, а.с.114-116).

Зі змісту рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2022 року у справі № 340/10810/21 встановлено, що адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним і скасовано рішення Тишківської сільської ради від 26 жовтня 2021 року № 694, яким було відмовлено ОСОБА_2 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер 3521786000:02:002:5174) у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03).

Суд зобов`язав Тишківську сільську раду на найближчій сесії прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер 3521786000:02:002:5174) у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ-01.03) та передати її у власність ОСОБА_2 (Т.1, а.с. 117-120).

З рішення Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області восьмого скликання від 26 жовтня 2021 року № 694 встановлено, що ОСОБА_2 було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення та у передачі її у власність ОСОБА_2 , земельної ділянки площею 2,000 га з кадастровим номером 3521786000:02:002:5174 (Т.1, а.с. 121).

З постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року у справі № 340/10810/21 встановлено, що апеляційну скаргу Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2022 року у цій адміністративній справі залишено без задоволення. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2022 року у справі № 340/10810/21 залишено без змін (Т.1, а.с. 123-125).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 4 квітня 2023 року у справі № 340/10810/21 встановлено, що заяву Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області про визнання виконавчого листа, виданого Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі № 340/10810/21, таким, що не підлягає виконанню, залишено без задоволення (Т.1, а.с. 128-129).

Зі змісту заяви ОСОБА_2 до Тишківської сільської ради від 6 липня 2023 року з`ясовано, що Тишківську сільську раду зобов`язано подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 1 квітня 2022 року у справі № 340/10810/21 (Т.1, а.с. 132-135).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 7 липня 2023 року у справі № 340/10810/21 встановлено, що заяву про встановлення судового контролю прийнято до розгляду. Суд зобов`язав Тишківську сільську раду Новоукраїнського району Кіровоградської області протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали надати суду належним чином завірені копії всіх матеріалів, що були складені на виконання рішення суду від 1 квітня 2022 року у справі № 340/10810/21, а також письмові пояснення по суті поданої заяви (Т.1, а.с. 136).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 липня 2023 року у справі № 340/10810/21 задоволено заяву ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 1 квітня 2022 року. Суд зобов`язав Тишківську сільську раду Новоукраїнського району Кіровоградської області подати звіт про виконання рішення суду у строк 15 днів з дня набрання ухвалою законної сили (Т.1, а.с. 137).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі № 340/10810/21 було прийнято звіт Тишківської сільської ради про виконання рішення суду від 1 квітня 2022 року (Т.1 а.с. 141-142). Ще однією ухвалою цього ж суду того ж дня заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 1 квітня 2022 року залишено без задоволення (Т.1, а.с. 143-144).

Рішенням Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 30 серпня 2023 року № 1083 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення у власність ОСОБА_2 загальною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства на території Тишківської сільської ради. Також було вирішено передати у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2,000 га з кадастровим номером 3521786000:02:002:5174 за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради (Т.1, а.с. 145-144).

З листа Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18 квітня 2023 року з`ясовано, що земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:002:5174 було перенесено до архівного шару 20 грудня 2021 року за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок. В результаті утворено дві нові земельні ділянки з кадастровими номерами 3521786000:02:002:6572 та 3521786000:02:002:5173 (Т.1, а.с. 149).

Зі змісту листа Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 03.04.2023 з`ясовано, що рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.04.2022 у справі №340/10810/21 не виконано у зв`язку з тим, що відомості на земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:002:5174 не існує. Земельну ділянку з кадастровим номером 3521786000:02:002:5174 за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру було перенесено до архівного шару 20.12.2021 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та утворенні дві земельні земельні з кадастровим номером 3521786000:02:002:6572 та кадастровий номер 3521786000:02:002:5173 ( Т.1, а.с. 151).

Зі змісту листа Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 12.04.2023 з`ясовано, що земельна ділянка з кадастровим номером 3521786000:02:002:5173 є комунальною власністю ( Т.1, а.с. 154).

Зі змісту заяви ОСОБА_3 з`ясовано, що вона звернулась до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області з проханням надати їй дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність розміром 2 га, кадастровий номер 3521786000:02:002:9125 ( Т.1 а.с. 155).

Зі змісту рішення Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області від 29.04.2021 №247 та списку громадян, яким надано згоду на розробку проекту землеустрою встановлено, що надано дозвіл громадянам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради ОТГ Гаївського старостинського округу та Федорівського старостинського округу Добровеличківського району Кіровоградської області. ОСОБА_3 кадастровий номер земельної ділянки 3521786000:02:002:9125 ( Т.1, а.с. 15-157).

З проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 12, 000 га що розташовані за адресою Кіровоградська область Добровеличківський район Тишківська сільська рада за межами населених пунктів у власність (шляхом безоплатної передачі) громадян для ведення селянського господарства встановлено, що ОСОБА_3 звернулась із заявою щодо відведення земельної ділянки розміром 2, 000 га кадастровий номер 3521786000:02:002:9125 та рішення Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 30.11.2021 №711 було внесено зміни до рішення сільської ради №247 від 29.04.2021, згідно чого земельну ділянку кадастровий номер 3521786000:02:002:9125 замінено на земельну ділянку кадастровий номер 3521786000:02:002:5174 ( Т.1, а.с.159-177).

З інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна №368810530 від 07.03.2024 встановлено, що кадастровий номер земельної ділянки 3521786000:02:002:6572 площа 1 га, для ведення особистого селянського господарства , власник ОСОБА_3 ( Т.1, а.с.178).

Зі змісту листа Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 28.01.2024 № 61-22-17/1 з`ясовано, що станом на 18.01.2024 земельна ділянка з кадастровим номером 3521786000:02:002:6573 загальною площею 1,000 га не передано безоплатно у приватну власність та не надано дозволу на розроблення документації із землеустрою ( Т.1, а.с.180).

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек та Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 368811620 від 7 березня 2024 року встановлено, що щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:002:6573:

Відомості з державного реєстру речових прав відсутні;

Відомості з реєстру прав власності на нерухоме майно відсутні;

Відомості з єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна відсутні;

Відомості з державного реєстру іпотек відсутні (Т.1, а.с. 181).

З витягу з Державного земельного кадастру (номер витягу НВ-9932981672024) від 12 березня 2024 року встановлено, що кадастровий номер земельної ділянки 3521786000:02:002:6573, розташованої в Кіровоградській області, Добровеличківському районі, Тишківській сільській раді, має статус "власник відсутній" (Т.1, а.с. 182-188).

Згідно з даними поземельної книги відділу № 1 Управління у Новоукраїнському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, яка веде облік земельних ділянок з кадастровими номерами 3521786000:02:002:6573 та 3521786000:02:002:6572, встановлено, що ці книги були відкриті 20 грудня 2021 року. На той момент власником земельної ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:002:6573 було ПП "Альфа-Земпроект", а власником ділянки з кадастровим номером 3521786000:02:002:6572 є ОСОБА_3 (Т.2, а.с. 2-28).

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Згідно зі ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Способи захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Здійснюючи правосуддя, суд зобов`язаний поважати честь і гідність усіх учасників судового процесу і здійснювати правосуддя на засадах їх рівності перед законом і судом (ст.6 ЦПК України).

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною 1 ст.125 ЗК України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст.79-1 ЗК України від 25.10.2001 формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно з вимогами ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі і може бути скасований лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

За змістом ст.24 цього Закону державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Приписами ч.3 та ч.4 ст.122 ЗК України встановлено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами 4 і 8 цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Частиною 2 ст.152 ЗК України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Позивач заявляючи позовну вимогу про витребування земельної ділянки у зв`язку із її поділом зазначає, що рішення Тишківської сільської ради № 1083 від 30.08.2023 за своєю правовою природою є правовстановлюючим документом Позивача на спірну земельну ділянку, оскільки процедура приватизації земельної ділянки останньою повністю дотримана і завершена.

Суд погоджується із таким твердженням, водночас зазначене рішення є документом, який свідчить про намір сільської ради передати земельну ділянку площею 2,00 га кадастровий номер 3521786000:02:002:5174 у власність.

Суд перевірив, що проєкт землеустрою затверджений за позивачкою саме площею 2,00 га кадастровий номер 3521786000:02:002:5174, який містить відповідні відомості щодо визначення площі земельної ділянки та іншу інформацію, відповідає відомостям, внесеним до Державного земельного кадастру.

Після прийняття зазначеного рішення позивач намагалася пройти процедуру реєстрації права власності в органах державної реєстрації. Однак суд зазначає, що тільки після реєстрації права власності позивач стає законним власником земельної ділянки. Отже факту передачі земельної ділянки у власність позивачки не відбулося.

Однак суд з`ясував, що перешкодою для реєстрації позивачкою права власності стало те, що земельна ділянка з кадастровим номером 3521786000:02:002:5174 перенесена до архівного шару, а з цієї ділянки утворено дві нові земельні ділянки з кадастровими номерами 3521786000:02:002:6572 - передано у власність ОСОБА_3 та 3521786000:02:002:5173 - комунальна власність сільськогосподарського призначення.

Зазначене стало перешкодою позивачу реалізувати своє право на власність шляхом державної реєстрації права власності земельної ділянки із кадастровим номером 3521786000:02:002:5174.

Відповідно до статті 118 ЗК України завершальним етапом отримання земельної ділянки шляхом безоплатної приватизації, є саме затвердження проекту землеустрою та передача (надання) земельної ділянки у власність на підставі погодженого проекту землеустрою, розробленого відповідно до вимог законодавства.

Отже, рішення сільської ради є важливим етапом у процесі отримання права власності на землю, але для підтвердження цього права необхідно також пройти процедуру його державної реєстрації.

У пункті 114 постанови від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16 (провадження № 14-208цс18) Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно.

У цій справі, представник позивача фактично обґрунтовує позов тим, що його права порушені внаслідок державної реєстрації Тишківською сільською радою права власності на спірне нерухоме майно за іншою особою.

Водночас суд зазначає, що позивач права власності на земельну ділянку площею 2,00 га кадастровий номер 3521786000:02:002:5174 не набув в установлений законом спосіб, що унеможливлює задоволення його віндикаційного позову про витребування у ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 на праві власності земельної ділянки площею 1, 0000 га, з кадастровим номером 3521786000:02:002:6572.

Згідно з частинами першою та другою статті 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Виходячи з аналізу положень частин п`ятої-десятої статті 79-1 ЗК України можна дійти висновку, що підставою для формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення, є технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ч.10 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

поділу чи об`єднання земельних ділянок;

якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Отже позивач не заявляв до суду відповідних позовних вимог про скасування державної реєстрації сформованих земельних ділянок з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, яке зумовлює внесення державним реєстратором до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про речове право позивача на спірне нерухоме майно в залежності від підстав позову, з метою відновлення становища, яке існувало до прийняття державним реєстратором оспорюваного рішення. Зазначене відповідає способу захисту, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 16 ЦК України.

Подібні правові висновки викладені Великою Палатою Верховного Суду у пункті 115 постанови від 21 грудня 2022 року у справі № 914/2350/18 (914/608/20) (провадження № 12-83гс21).

Водночас суд погоджується із позицією позивача, що особа, яка першою подала заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, отримує першою легітимні сподівання та правомірні очікування на законне завершення такої процедури - прийняття органом місцевого самоврядування рішення про затвердження проекту землеустрою та надання їй спірної земельної ділянки у власність.

Також представник позивача заявив позовну вимогу про визнання за ОСОБА_2 права власності на земельні ділянки площею 1,00 га кадастровий номер 3521786000:02:002:6572 та площею 1,00 га кадастровий номер 3521786000:02:002:5173, які сформовані шляхом поділу земельної ділянки площею 2,00 га кадастровий номер 3521786000:02:002:5174.

Суд знову зазначає, що позивачка не набувала права власності на спірну земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер 3521786000:02:002:5174), так як відсутня державна реєстрація права власності. Визнання за ОСОБА_2 права власності на сформовані земельні ділянки площею 1,00 га (кадастровий номер 3521786000:02:002:6572) та площею 1,00 га (кадастровий номер 3521786000:02:002:5173) призведе до невідповідності реалізації рішення Тишківської сільської ради № 1083 від 30 серпня 2023 року, яким затверджено проект землеустрою саме на земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер 3521786000:02:002:5174) та передбачає безоплатну передачу у власність спірної земельної ділянки площею 2,00 га (кадастровий номер 3521786000:02:002:5174) для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Тишківської сільської ради. Водночас вищеозначена позовна вимога фактично зумовлює заміну власників сформованих земельних ділянок площею 1,00 га (кадастровий номер 3521786000:02:002:6572) та площею 1,00 га (кадастровий номер 3521786000:02:002:5173) на позивачку ОСОБА_2 , що суперечить змісту рішення Тишківської сільської ради № 1083 від 30 серпня 2023 року та затвердженій на позивачку технічній документації, а також порушує право власності власників земельних ділянок.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках - порядку, встановлених законом.

Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів, і вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (ст. 328 ЦК України).

Держава забезпечує рівний захист усіх суб`єктів права власності застосуванням передбачених законодавством заходів. Регулювання, наведене в Главі 29 ЦК України, передбачає, зокрема, такі способи захисту права власності, як витребування майна із чужого незаконного володіння (віндикаційний позов) й усунення перешкод у реалізації власником права користування та розпорядження його майном (негаторний позов).

Отже обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови у позові. Такий висновок сформульований, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 19 січня 2021 року у справі № 916/1415/19 (провадження № 12-80гс20), від 02 лютого 2021 року у справі № 925/642/19 (провадження № 12-52гс20), від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18 (провадження № 14-125цс20).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 10, 12, 77-81, 263-265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ :

В задоволенніпозовупредставника позивача ОСОБА_1 в інтересах позивача ОСОБА_2 до Тишківської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, ОСОБА_3 про визнання права власності на земельні ділянки та їх витребування - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Добровеличківський районний суд Кіровоградської області.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

В порядку п.4. ч.5 ст.265 ЦПК України зазначаються наступні реквізити сторін та інших учасників справи:

позивач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,уродженка с.ТишківкаДобровеличківського районуКіровоградської області, жителька АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ;

відповідач- Тишківська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області ( ЄДРПОУ 04365827 вул.Центральна, 3 с.Тишківка Новоукраїнського району Кіровоградської області);

відповідач- ОСОБА_3 , жителька АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

Суддя

Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області Майстер І.П.