Ухвала

від 07.04.2025 по справі 280/11255/24

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення до участі у справі третьої особи,

перехід зі спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження

07 квітня 2025 року Справа № 280/11255/24 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХРЕСУРСИ» (69035, м.Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 3-А, код ЄДРПОУ 30719652)

до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 206, код ЄДРПОУ 02140892)

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, буд. 65, код ЄДРПОУ 38625593)

Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради (69095, м. Запоріжжя, вул. Першотравнева, буд. 2, код ЄДРПОУ 37591637)

Запорізької обласної державної адміністрації (69005, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд. 164, код ЄДРПОУ 00022504)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

05.12.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХРЕСУРСИ» (далі позивач) до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (далі відповідач-1), Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі відповідач-2), Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради (далі відповідач-3), Запорізької обласної державної адміністрації (далі відповідач-4), в якій позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради, Запорізької обласної державної адміністрації, Виконавчого комітету Запорізької міської ради, які полягають у постановці на облік до фонду захисних споруд цивільного захисту приміщення, що розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Нижньодніпровська, 8, та зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради, Запорізька обласна державна адміністрація, Виконавчий комітет Запорізької міської ради виключити з фонду захисних споруд цивільного захисту міста Запоріжжя приміщення, що розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Нижньодніпровська, 8, як захисну споруду цивільного захисту - сховище № 28085.

Ухвалою суду від 21.01.2025 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

До суду від представника відповідача-1 надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача зокрема зазначає, що позивачем пропущений строк звернення до суду.

До суду від представника Запорізької обласної державної адміністрації надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Департамент з питань цивільного захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 14373165, пр.Соборний, буд. 180 А, м. Запоріжжя, 69035).

Крім того, представником Запорізької обласної державної адміністрації подано клопотання в якому просить визнати відповідача 4, а саме Запорізьку обласну державну адміністрацію неналежним відповідачем у справі № 280/11255/24; залучити до участі у справі № 280/11255/24 Запорізьку обласну державну адміністрацію, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів -Департамент з питань цивільного захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, з огляду на наступне.

Згідно із частинами другою, п`ятою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 16.01.2025 № 27 «Про затвердження Положення про Департамент з питань цивільного захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації» затверджено Положення про вищевказаний Департамент.

Згідно абз. 2 п. 1 Положення Департамент є органом управління цивільного захисту, призначеним для здійснення безпосереднього керівництва діяльності у сфері цивільного захисту відповідно до компетенції на території Запорізької області.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Департаменту, як структурного підрозділу Запорізької обласної державної адміністрації, до основних завдань якого належить забезпечення на території області реалізації політики у сфері цивільного захисту, органу, який організовує виконання вимог законодавства із створення, використання, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, тощо.

Щодо визнання відповідача 4, а саме Запорізьку обласну державну адміністрацію неналежним відповідачем у справі № 280/11255/24 та залучення до участі у справі Запорізьку обласну державну адміністрацію, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів, суд зазначає, що КАС України не передбачена заміна відповідача на третю особу.

Враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, значення справи для сторін та суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження для належного розгляду справи та з`ясування всіх обставин по справі.

Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з вимогами ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче судове засідання.

Керуючись ст.ст. 49, 160, 161, 171, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи № 280/11255/24, за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 28 квітня 2025 року об 11 год. 10 хв., яке буде проводитися суддею Конишевою О.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, зала судових засідань № 13.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Департамент з питань цивільного захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 14373165, пр.Соборний, буд. 180 А, м. Запоріжжя, 69035).

Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕХРЕСУРСИ» подати до суду пояснення щодо строку звернення до суду.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду пояснення щодо позову, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання пояснень на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя О.В.Конишева