Рішення

від 09.04.2025 по справі 640/8084/22

ЛУТУГИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

09 квітня 2025 рокум. ДніпроСправа № 640/8084/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Линник Людмили Святославівни в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «ВФ РИТЕЙЛ» до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, третя особа Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду з Київського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 640/8084/22 за позовом адвоката Линник Людмили Святославівни в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «ВФ РИТЕЙЛ» (далі - позивач) до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (далі відповідач), з такими вимогами:

- визнати протиправними та скасувати постанови Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про накладення штрафних санкцій на Товариство з обмеженою відповідальністю "ВФ РИТЕЙЛ" №7.2-01, №7.2-02, №7.2.- 03 від 10.01.2022;

- визнати протиправними та скасувати Рішення Головного Управління Держпродспоживслужби в Харківській області № 7.2.-02 , № 7.2.-03, № 7.2.-04 від 10.01.2022 про внесення змін до рішень про вжиття обмежувальних заходів.

В обґрунтування вимог зазначено, що згідно направлення від 28.09.2021 № 2183 ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області у період з 04.10.2021 по 07.10.2021 проведено перевірку характеристик продукції в магазині ТОВ "ВФ РИТЕИ?Л" «VODAFONE» за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 53 (далі- позивач).

Вказану перевірку проведено на виконання наказу ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області (далі - відповідач) "Про проведення перевірки характеристик продукції" від 28.09.2021 №2112.

За результатами проведеної перевірки відповідачем складено акт перевірки характеристик продукції від 07.10.2021 № 2183 (далі по тексту - акт перевірки, відповідно до якого під час перевірки Відповідачем встановлено факт надання (розповсюдження) продукції на ринку, яка не відповідає встановленим вимогам, а саме:

Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Nokia» 1.4 ТА - 1322 DS2/32, made in China, ІМЕІІ: 353169116919370, колір синій, дата виробництва 29/04/21,ш/к: 6438409057075, імпортер: ТОВ «ТТТ Плюс» (адреса: м. Київ, вул. Дружня, б. 37), на радіообладнанні відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, що є можливим відповідно до розміру та характеру радіообладнання, що є порушенням п.43 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355.

Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Теспо» POP3, модель ВВ2,1/16, made in China, ІМЕІІ:354512117655320, ш/к 4895180751288, колір: чорний, дата виробництва: липень 2020, імпортер іноземне підприємство «Логін» (адреса: м. Київ, вул. Марка Вовчка, б.18а), на радіообладнанні відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, що є можливим відповідно до розміру та характеру радіообладнання, що є порушенням п.43 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355.

Навушники ТМ «Tronsmart», модель Encore S1 Wireless Sport Headphone (Bluetooth), ш/к: 2000055571010, країна виробник: КНР, колір чорний, дата виробництва: 13.09.2018, на радіообладнанні, пакуванні та інформаційній табличці з технічними даними відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, не зазначено найменування та контактної поштової адреси імпортера, інформацію про виробника пошкоджено, що не дає змоги ідентифікувати останнього, що є порушенням п. 25, 35, 43 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 №355.

Навушники ТМ «QCY», модель ТІС TWS Bluetooth Earphones, ш/к: 0001006901247, країна виробник: Китай, колір: чорний , дата виробництва: 01.05.2021, на радіообладнанні, пакуванні та інформаційній табличці з технічними даними відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, інформацію про виробника та імпортера пошкоджено, що не дає змоги ідентифікувати останніх, що є порушенням п,25,35,43 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355.

На підставі акту перевірки характеристик продукції від 07.10.2021 № 2183 відповідачем 13.10.2021 прийнято:

Рішення № 7.0.-213 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом тимчасової заборони надання продукції: Навушники ТМ « QCY», модель ТІС TWS Bluetooth Earphones, ш/к: 0001006901247, країна виробник: Китай, колір: чорний, дата виробництва: 01.05.2021, на ринку.

Рішення № 7.0.-214 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом тимчасової заборони надання продукції: Навушники ТМ «Tronsmart», модель Encore S1 Wireless Sport Headphone (Bluetooth), ш/к: 2000055571010, країна виробник :КНР, колір: чорний, дата виробництва: 13.09.2018, на ринку.

Рішення № 7.0.-215 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом усунення формальної невідповідності щодо продукції: Навушники ТМ « QCY», модель Т1С TWS Bluetooth Earphones, ш/к: 0001006901247, країна виробник: Китай, колір: чорний, дата виробництва :01.05.2021.

Рішення № 7.0.-216 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом усунення формальної невідповідності щодо продукції: Навушники ТМ « Tronsmart», модель Encore S1 Wireless Sport Headphone (Bluetooth), ш/к: 2000055571010, країна виробник :КНР, колір: чорний, дата виробництва :13.09.2018.

Рішення № 7.0.-217 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом усунення формальної невідповідності щодо продукції: Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Теспо» POP3, модель ВВ2.1/16, made in China, ІМЕІІ:354512117655320, ш/к 4895180751288, колір: чорний, дата виробництва: липень 2020,імпортер іноземне підприємство «Логін» (адреса : м. Київ, вул. Марка Вовчка,б.18а).

Рішення № 7.0.-218 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом усунення формальної невідповідності щодо продукції: Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Nokia» 1.4 ТА - 1322 DS2/32,made in China, ІМЕІІ: 353169116919370, колір синій, дата виробництва 29/04/21,ш/к: 6438409057075, імпортер: ТОВ «ТТТ Плюс» (адреса : м. Київ, вул. Дружня, б.37).

21.10.2021 відповідачем прийнято Рішення № 7.0.-227 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку щодо продукції: Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Теспо» POP3, модель ВВ2,1/16, made in China, ІМЕІІ:354512117655320, ш/к 4895180751288, колір: чорний, дата виробництва: липень 2020,імпортер іноземне підприємство «Логін» (адреса: м. Київ, вул. Марка Вовчка,б.18а).

Також 21.10.2021 відповідачем прийнято Рішення № 7.0.-228 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку щодо продукції: Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Nokia» 1.4 ТА - 1322 DS2/32,made in China, ІМЕІІ: 353169116919370, колір синій, дата виробництва 29/04/21,ш/к: 6438409057075, імпортер: ТОВ «ТТТ Плюс» (адреса : м. Київ, вул. Дружня,б.37).

Вищевказані рішення позивач зобов`язаний був виконати до 17.12.2021 та повідомити про це відповідача.

На виконання вищевказаних рішень позивачем 14.12.2021 передано уповноваженому представнику відповідача:

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 № 7.0-213 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику № Н040001490 від 15.11.2021 та копія видаткової накладної № 544 від 15.11.2021.

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 № 7.0-214 з додатками : Фото, Копія накладної на повернення постачальнику № Н040001477 від 26.10.2021 та копія видаткової накладної № 2276 від 27.10.2021.

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 № 7.0-215 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику № Н040001490 від 15.11.2021 та копія видаткової накладної № 544 від 15.11.2021.

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 №7.0-216 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001477 від 26.10.2021р. та копія видаткової накладної №2276 від 27.10.2021.

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 № 7.0-217 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику № Н040001512 від 18.11.2021 та копія видаткової накладної № 52/6449016-01-01 від 18.11.2021 та копія довіреності від 18.11.2021.

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 № 7.0-218 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику № Н040001513 від 18.11.2021 та копія видаткової накладної № 1591 від 18.11.2021.

Повідомлення про виконання Рішення від 21.10.2021 № 7.0-227 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику № Н040001512 від 18.11.2021 та копія видаткової накладної № 52/6449016-01-01 від 18.11.2021 та копія довіреності від 18.11.2021.

Повідомлення про виконання Рішення від 21.10.2021 № 7,0-228 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику № Н040001513 від 18.11.2021 та копія видаткової накладної № 1591 від 18.11.2021.

Таким чином, позивачем 14.12.2021, тобто у межах строку, встановленого у Рішеннях, подано до контролюючого органу повідомлення про виконання рішень.

Однак, 30.12.2021 відповідачем по телефону повідомлено керівника магазина позивача про те, що надано недостатньо доказів на підтвердження того, ким саме було усунуто формальну невідповідність.

На підтвердження результативності виконання рішень попросив надати листування між ТОВ «ВФ Ритейл» та постачальниками продукції та встановлено строк для подачі додаткових документів 04.01.2022.

04.01.2022 відповідачем складено Акт перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 3018, відповідно до якого визнано нерезультативним виконання Рішення від 13.10.2021 №№ 7.0- 215, 7.0.-217 та 7.0.218, а саме в акті зазначено, що: на радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанесено маркування знаком відповідності технічним регламентам, зазначено найменування та контактну поштову адресу імпортера та виробника не встановленою фізичною особою або юридичною особою. Відсутня інформація, щодо правомірності нанесення, не встановленою особою маркування. Також не надана інформація, докази, що це наносив виробник або уповноважений ним представник.

05.01.2022 відповідачем складено Протокол № 3018 про виявлене порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції», яким зафіксовано невиконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 13.10.2021 №7.0-215, 7.0.-217 та 7.0.218, а саме: на радіообладнання: Навушники ТМ «QCY», модель Т1С TWS Bluetooth Earphones, ш/к: 0001006901247, країна виробник: Китай, колір: чорний, дата виробництва: 01.05.2021, Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Теспо» POP3, модель ВВ2,1/16, made in China, ІМЕІІ:354512117655320, ш/к4895180751288, колір: чорний, дата виробництва: липень 2020,імпортер іноземне підприємство «Логін» (адреса: м.Київ, вул. Марка Вовчка, б.18а), Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ « Nokia» 1.4 ТА - 1322 DS2/32, made in China, ІМЕІІ: 353169116919370, колір синій, дата виробництва 29/04/21,ш/к: 6438409057075, імпортер: ТОВ «ТТТ Плюс» (адреса: м. Київ, вул. Дружня, б.37), пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанесено маркування знаком відповідності технічним регламентам, зазначено найменування та контактну поштову адресу імпортера та виробника не встановленою фізичною особою або юридичною особою. Відсутня інформація, щодо правомірності нанесення , не встановленою особою маркування. Також не надана інформація, докази, що це наносив виробник або уповноважений ним представник.

У зв`язку з цим, 06.01.2022 ТОВ «ВФ Ритейл» виконано вимогу відповідача та направлено Додаткове повідомлення про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 13.10.2021 № 7.0-215, 7.0.-217 та 7.0.218 до якого долучено листи від постачальників радіообладнання, а саме: копія листа ТОВ «СВП Плюс» № 1-22-4 від 04.01.2022; копія листа ІП «І-АР-СІ» №№ 3 від 04.01.2022; копія листа ТОВ «Цифротех» № 1 від 05.11.2022; копія листа ТОВ «ТТТ Плюс» № 7-11/2021 від 18.11.2021; копія видаткової накладної від 18.11.2021 № РН-000000016; копія накладної на повернення від 18.11.2021 №ВН- 000000060.

10.01.2022 відповідачем винесено Постанови про накладення штрафу № 7.2.-01 відповідно до якої на ТОВ «ВФ Ритейл» накладено штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34 000,00 грн, № 7.2.-02 відповідно до якої на ТОВ «ВФ Ритейл» накладено штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34 000,00 грн, №7.2.-З відповідно до якої на ТОВ «ВФ Ритейл» накладено штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34000,00 грн.

Також, 10.01.2022 відповідачем прийнято Рішення № 7.2.-02 про внесення змін до рішення № 7.0.-218 від 13.10.2021, яким заборонено надання продукції (Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Nokia» 1.4 ТА - 1322 DS2/32, made in China, ІМЕІІ: 353169116919370, колір синій, дата виробництва 29/04/21,ш/к: 6438409057075, імпортер: ТОВ «ТТТ Плюс» (адреса: м. Київ, вул. Дружня, б.37) на ринку, Рішення №7.2.-03 про внесення змін до рішення №7.0.-217 від 13.10.2021, яким заборонено надання продукції (Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Теспо» POP3, модель ВВ2.1/16, made in China, IMEI 1:354512117655320,ш/к4895180751288, колір: чорний, дата виробництва: липень 2020,імпортер іноземне підприємство «Логін» (адреса : м. Київ, вул. Марка Вовчка,б.18а) на ринку, Рішення №7.2.-04 про внесення змін до рішення №7.0.-215 від 13.10.2021р. яким заборонено надання продукції (Навушники ТМ « QCY», модель Т1С TWS Bluetooth Earphones, ш/к: 0001006901247, країна виробник: Китай, колір: чорний, дата виробництва: 01.05.2021) на ринку.

Відповідач позов не визнав надав суду відзив на позовну заяву в якій заперечує проти позовних вимог виходячи з такого.

Відповідно до наказу Головного управління № 2112 від 28.09.2021 та направлення №2183 від 28.09.2021 головними спеціалістами відділу ринкового та метрологічного нагляду Управління захисту споживачів з 04.10.2021 по 07.10.2021 проведена планова перевірка характеристик продукції (предмет перевірки: електричне та електронне обладнання у тому числі низьковольтне. Радіообладнання) у магазині «vodafone» ТОВ «ВФ Ритейл» за адресою: м. Харків, вул. Сумська, б. 53, в ході перевірки встановлено факт надання (реалізації) продукції: Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Nokia» 1.4 ТА-1322 DS 2/23, made in China, IMEI: 353169116919370, дата виробництва: 29.04.21, імпортер: ТОВ «ТТТ Плюс» (адреса: м. Київ, вул. Дружня, б. 37) (далі - продукція 1) на радіообладнанні не має маркування знаком відповідності технічним регламентам, що є можливим відповідно до розміру та технічним характеристикам радіообладнання, чим порушено: п. 43 Технічного регламенту радіообладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 №355; Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Теспо» POP3, модель: ВВ2, 1/16, made in China, IMEI: 354512117655320, дата виробництва: липень 2020, імпортер: іноземне підприємство «Логін» (адреса: м. Київ, вул. Марка Вовчка, б. 18а) (далі - продукція 2) на радіообладнанні не має маркування знаком відповідності технічним регламентам, шо є можливим відповідно до розміру та технічним характеристикам радіообладнання, чим порушено: п. 43 Технічного регламенту радіообладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355; Навушники ТМ «Transmart», модель: EncoreS 1 WirelessSportHeadphone (Bluetooth), країна виробник: КНР , дата виробництва: 13.09.2018, (далі - продукція 3) на радіообладнанні, пакуванні та інформаційній табличці з технічними даними відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, не зазначено найменування та контактної поштової адреси імпортера, інформацію про виробника пошкоджено, що не дає змоги ідентифікувати останнього,чим порушено: п. 25 п. 35 п. 43 Технічного регламенту радіообладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355; Навушники ТМ «QCY», модель: TIC, TWS Bluetooth Earphones, країна виробник: Китай, дата виробництва: 01.05.2021, (далі - продукція 4) на радіообладнанні, пакуванні та інформаційній табличці з технічними даними відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, інформацію про виробника та імпортера пошкоджено, що не дає змоги ідентифікувати останніх, чим порушено: п. 25 п. 35 п. 43 Технічного регламенту радіообладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355.

За результатами планової перевірки складено Акт перевірки характеристик продукції № 2183 від 07.10.2021, який підписано уповноваженою особою без зауважень та заперечень, а також Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №№ 7.0-213; 7.0-215; 7.0-214; 7.0-216; 7.0-217; 7.0-218, від 13.10.2021 та7.0-227; 7.0-228 від 21.10.2021 щодо обмеження надання продукції на ринку та приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: усунення формальної невідповідності. Термін виконання Рішення до 17.12.2021, крім того відповідно до Порядку здійснення контролю стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, затвердженого постановою КМУ від 05.10.2011 № 1017 попереджено про його зобов`язання письмово попередити Головне управління про виконання рішень.

06.10.2021 ТОВ «ВФ Ритейл» надали копії прибуткових документів № 1080235557 від 01.06.2021; № 1080244832 від 28.07.2021; № 1080254415 від 30.09.2021; № 1080172563 від 27.08.2021.

15.12.2021 ТОВ «ВФ Ритейл» надано до Головного управління повідомлення про виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів Вх. № 1080235557 від 01.06.2021; № 1080244832 від 28.07.2021; № 1080254415 від 30.09.2021; № 1080172563 від 27.08.2021.

Відповідно до направлення Головного управління від 29.12.2021 № 3018, в ході проведення позапланового заходу у період з 30.12.2021 до 04.01.2022 щодо стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів відповідно до акту перевірки від 04.01.2022 № 3018 встановлено: повне, результативне виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 13.10.2021 № 7.0-213, від 13.10.2021 № 7.0-214; від 13.10.2021 № 7.0-216, 13.10.2021 № 7.0-227, від 13.10.2021 №7.0-228; невиконання, що не може бути визнано результативним рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 13.10.2021 № 7.0-215, від 13.10.2021 № 7.0-217, 13.10.2021 № 7.0-218: ТОВ «ВФ Ритейл» не усунено формальну невідповідність у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником імпортером, уповноваженим представником, виробником, не вжито всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: радіообладнання , пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанесено маркування знаком відповідності технічним регламентам , зазначено найменування та контактну поштову адресу імпортера та виробника не встановленою фізичною або юридичною особою. Відсутня інформація щодо правомірності нанесення невстановленою особою маркування. Також не надана інформація, докази, що це наносив виробник або уповноважений ним представник. У визначений у рішенні строк надано повідомлення про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, в якому недостатньо інформації та документів, що підтверджують усунення формальної невідповідності виробником або його уповноваженим представником , що унеможливлює визнання виконання рішення повним та результативним у відповідності до вимог п.2 ст.8, п. 1 ст.30 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», п. 3 ст.30 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції».

На підставі вказаного 10.01.2022 прийнято оскаржувані постанови №7.2- 03, № 7.2-02, № 7.2-01 про накладення штрафів по 34000,00 грн кожною постановою, на загальну суму 102000,00 грн.

ТОВ «ВФ Ритейл» надані рішення від 10.01.2022 про внесення змін до рішень № 7.2-02, № 7.2-03, №7.2-04, про заборону надання продукції на ринку.

Позивач через підсистему «Електронний суд» надав суду відповідь на відзив, в якій підтримав позовні вимоги.

Третя особа надала письмові пояснення, в яких просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Процесуальні рішення у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.06.2022 позов залишено без руху.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.06.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 прийнято адміністративну справу до провадження розгляд справи продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши паперові та електронні матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76,90 КАС України, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВФ РИТЕЙЛ» (ідентифікаційний код 41457291, місцезнаходження: вул. Лейпцизька, буд. 15, м. Київ), основний вид діяльності 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля (том 1 арк.спр. 110-111).

Згідно з направленням від 28.09.2021 № 2183 ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області у період з 04.10.2021 до 07.10.2021 проведено перевірку характеристик продукції в магазині ТОВ "ВФ РИТЕИ?Л" «VODAFONE» за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 53.

Вказану перевірку проведено на виконання наказу ГУ Держпродспоживслужби в Харківській області (далі - відповідач) "Про проведення перевірки характеристик продукції" від 28.09.2021 № 2112.

За результатами проведеної перевірки відповідачем складено акт перевірки характеристик продукції від 07.10.2021 № 2183 (том 1 арк.спр. 13-18) (далі по тексту - акт перевірки, відповідно до якого під час перевірки Відповідачем встановлено факт надання (розповсюдження) продукції на ринку, яка не відповідає встановленим вимогам, а саме:

Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Nokia» 1.4 ТА - 1322 DS2/32, made in China, ІМЕІІ: 353169116919370, колір синій, дата виробництва 29/04/21, ш/к: 6438409057075, імпортер: ТОВ «ТТТ Плюс» (адреса: м. Київ, вул. Дружня, б.37), на радіообладнанні відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, що є можливим відповідно до розміру та характеру радіообладнання, що є порушенням п.43 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355;

Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Тесnо» POP3, модель ВВ2,1/16, made in China, ІМЕІІ:354512117655320,ш/к4895180751288, колір: чорний, дата виробництва: липень 2020, імпортер іноземне підприємство «Логін» (адреса: м. Київ, вул. Марка Вовчка, б.18а), на радіообладнанні відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, що є можливим відповідно до розміру та характеру радіообладнання, що є порушенням п.43 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355;

Навушники ТМ «Tronsmart», модель Encore S1 Wireless Sport Headphone (Bluetooth), ш/к: 2000055571010, країна виробник: КНР, колір чорний, дата виробництва :13.09.2018, на радіообладнанні, пакуванні та інформаційній табличці з технічними даними відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, не зазначено найменування та контактної поштової адреси імпортера, інформацію про виробника пошкоджено, що не дає змоги ідентифікувати останнього, що є порушенням п.25,35,43 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 №355;

Навушники ТМ «QCY», модель ТІС TWS Bluetooth Earphones, ш/к: 0001006901247, країна виробник: Китай, колір: чорний, дата виробництва: 01.05.2021, на радіообладнанні, пакуванні та інформаційній табличці з технічними даними відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, інформацію про виробника та імпортера пошкоджено, що не дає змоги ідентифікувати останніх та є порушенням п. 25, 35, 43 Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355.

На підставі акту перевірки характеристик продукції від 07.10.2021 № 2183 відповідачем 13.10.2021 прийнято:

Рішення № 7.0.-213 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом тимчасової заборони надання продукції: Навушники ТМ «QCY», модель ТІС TWS Bluetooth Earphones, ш/к: 0001006901247, країна виробник: Китай, колір: чорний, дата виробництва: 01.05.2021, на ринку (том 1 арк.спр. 19-20).

Рішення № 7.0.-214 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом тимчасової заборони надання продукції: Навушники ТМ «Tronsmart», модель Encore S1 Wireless Sport Headphone (Bluetooth), ш/к: 2000055571010, країна виробник: КНР, колір: чорний, дата виробництва: 13.09.2018, на ринку (том 1 арк.спр. 21-22).

Рішення № 7.0.-215 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом усунення формальної невідповідності щодо продукції: Навушники ТМ « QCY», модель Т1С TWS Bluetooth Earphones, ш/к: 0001006901247, країна виробник: Китай, колір: чорний, дата виробництва: 01.05.2021 на ринку (том 1 арк.спр. 23-24).

Рішення № 7.0.-216 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом усунення формальної невідповідності щодо продукції: Навушники ТМ «Tronsmart», модель Encore S1 Wireless Sport Headphone (Bluetooth), ш/к: 2000055571010, країна виробник: КНР, колір: чорний, дата виробництва: 13.09.2018 на ринку (том 1 арк.спр. 25-26).

Рішення № 7.0.-217 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом усунення формальної невідповідності щодо продукції: Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Теспо» POP3, модель ВВ2.1/16, made in China, ІМЕІІ:354512117655320, ш/к 4895180751288, колір: чорний, дата виробництва: липень 2020,імпортер іноземне підприємство «Логін» (адреса: м. Київ, вул. Марка Вовчка, б.18а) (том 1 арк.спр. 27-28).

Рішення № 7.0.-218 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом усунення формальної невідповідності щодо продукції: Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Nokia» 1.4 ТА - 1322 DS2/32, made in China, ІМЕІІ: 353169116919370, колір синій, дата виробництва 29/04/21,ш/к: 6438409057075, імпортер: ТОВ «ТТТ Плюс» (адреса : м. Київ, вул. Дружня, б.37) (том 1 арк.спр. 29-30).

21.10.2021 відповідачем прийнято Рішення № 7.0.-227 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку щодо продукції: Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Теспо» POP3, модель ВВ2,1/16, made in China, ІМЕІІ:354512117655320, ш/к 4895180751288, колір: чорний, дата виробництва: липень 2020,імпортер іноземне підприємство «Логін» (адреса: м. Київ, вул. Марка Вовчка, б.18а) (том 1 арк.спр. 31-32).

21.10.2021 відповідачем прийнято Рішення № 7.0.-228 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів шляхом тимчасової заборони надання продукції на ринку щодо продукції: Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Nokia» 1.4 ТА - 1322 DS2/32, made in China, ІМЕІІ: 353169116919370, колір синій, дата виробництва 29/04/21,ш/к: 6438409057075, імпортер: ТОВ «ТТТ Плюс» (адреса: м. Київ, вул. Дружня, б.37) (том 1 арк.спр. 33-34).

Строк виконання рішень до 17.12.2021.

На виконання вищевказаних рішень позивачем 14.12.2021 листами передано уповноваженому представнику відповідача:

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 № 7.0-213 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001490 від 15.11.2021 та копія видаткової накладної № 544 від 15.11.2021 (том 1 арк.спр. 35-38).

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 № 7.0-214 з додатками : Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001477 від 26.10.2021 та копія видаткової накладної № 2276 від 27.10.2021 (том 1 арк.спр. 39-43).

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 № 7.0-215 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001490 від 15.11.2021 та копія видаткової накладної № 544 від 15.11.2021 (том 1 арк.спр. 44-47).

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 №7.0-216 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001477 від 26.10.2021 та копія видаткової накладної № 2276 від 27.10.2021 (том 1 арк.спр. 48-52).

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 № 7.0-217 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001512 від 18.11.2021 та копія видаткової накладної № 52/6449016-01-01 від 18.11.2021 та копія довіреності від 18.11.2021 (том 1 арк.спр. 53-60).

Повідомлення про виконання Рішення від 13.10.2021 № 7.0-218 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001513 від 18.11.2021 та копія видаткової накладної № 1591 від 18.11.2021 (том 1 арк.спр. 61-66).

Повідомлення про виконання Рішення від 21.10.2021 № 7.0-227 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001512 від 18.11.2021 та копія видаткової накладної № 52/6449016-01-01 від 18.11.2021 та копія довіреності від 18.11.2021 (том 1 арк.спр. 68-75).

Повідомлення про виконання Рішення від 21.10.2021 № 7.0-228 з додатками: Фото, Копія накладної на повернення постачальнику №Н040001513 від 18.11.2021 та копія видаткової накладної № 1591 від 18.11.2021 (том 1 арк.спр. 76-82).

Відповідно до направлення Головного управління від 29.12.2021 № 3018, в ході проведення позапланового заходу у період з 30.12.2021 до 04.01.2022 щодо стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів відповідно до акту перевірки від 04.01.2022 №3018 встановлено: повне, результативне виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 13.10.2021 № 7.0-213, від 13.10.2021 № 7.0-214; від 13.10.2021 № 7.0-216, 13.10.2021 № 7.0-227, від 13.10.2021 №7.0-228; невиконання, що не може бути визнано результативним рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 13.10.2021 № 7.0-215, від 13.10.2021 № 7.0-217, 13.10.2021 № 7.0-218: ТОВ «ВФ Ритейл» не усунено формальну невідповідність у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником імпортером, уповноваженим представником, виробником, не вжито всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанесено маркування знаком відповідності технічним регламентам , зазначено найменування та контактну поштову адресу імпортера та виробника не встановленою фізичною або юридичною особою. Відсутня інформація щодо правомірності нанесення невстановленою особою маркування. Також не надана інформація, докази, що це наносив виробник або уповноважений ним представник. У визначений у рішенні строк надано повідомлення про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, в якому недостатньо інформації та документів, що підтверджують усунення формальної невідповідності виробником або його уповноваженим представником , що унеможливлює визнання виконання рішення повним та результативним у відповідності до вимог п.2 ст.8, п. 1 ст.30 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», п. 3 ст.30 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» (том 1 арк.спр. 83-85).

05.01.2022 відповідачем складено Протокол № 3018 про виявлене порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції», яким зафіксовано невиконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 13.10.2021 №7.0-215, 7.0.-217 та 7.0.218, а саме: на радіообладнання: Навушники ТМ « QCY», модель Т1С TWS Bluetooth Earphones, ш/к: 0001006901247, країна виробник: Китай, колір: чорний, дата виробництва: 01.05.2021, Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Теспо» POP3, модель ВВ2,1/16, made in China, ІМЕІІ: 354512117655320, ш/к 4895180751288, колір: чорний, дата виробництва: липень 2020,імпортер іноземне підприємство «Логін» (адреса: м. Київ, вул. Марка Вовчка,б.18а), Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ « Nokia» 1.4 ТА - 1322 DS2/32, made in China, ІМЕІІ: 353169116919370, колір синій, дата виробництва 29/04/21, ш/к: 6438409057075, імпортер: ТОВ «ТТТ Плюс» (адреса: м. Київ, вул. Дружня, б.37), пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанесено маркування знаком відповідності технічним регламентам, зазначено найменування та контактну поштову адресу імпортера та виробника не встановленою фізичною особою або юридичною особою. Відсутня інформація щодо правомірності нанесення, не встановленою особою маркування. Також не надана інформація, докази, що це наносив виробник або уповноважений ним представник (том 1 арк.спр. 86-87).

06.01.2022 ТОВ «ВФ Ритейл» направлено відповідачу додаткове повідомлення про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 13.10.2021 № 7.0-215, 7.0.-217 та 7.0.218 до якого долучено листи від постачальників радіообладнання, а саме: копія листа ТОВ «СВП Плюс» № 1-22-4 від 04.01.2022; копія листа ІП «І-АР-СІ» №№ 3 від 04.01.2022; копія листа ТОВ «Цифротех» № 1 від 05.11.2022; копія листа ТОВ «ТТТ Плюс» № 7-11/2021 від 18.11.2021; копія видаткової накладної від 18.11.2021 №РН-000000016; копія накладної на повернення від 18.11.2021 №ВН- 000000060 (том 1 арк.спр. 88-93).

10.01.2022 відповідачем винесено Постанови про накладення штрафу:

№ 7.2.-01 відповідно до якої на ТОВ «ВФ Ритейл» накладено штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34000,00 грн (том 1 арк.спр. 94-95);

№ 7.2.-02 відповідно до якої на ТОВ «ВФ Ритейл» накладено штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34000,00 грн (том 1 арк.спр. 96-97);

№ 7.2.-03 відповідно до якої на ТОВ «ВФ Ритейл» накладено штраф у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 34000,00 грн (том 1 арк.спр. 98-99).

10.01.2022 відповідачем прийнято Рішення № 7.2.-02 про внесення змін до рішення №7.0.-218 від 13.10.2021, яким заборонено надання продукції (Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Nokia» 1.4 ТА - 1322 DS2/32, made in China, ІМЕІІ: 353169116919370, колір синій, дата виробництва 29/04/21, ш/к: 6438409057075, імпортер: ТОВ «ТТТ Плюс» (адреса: м. Київ, вул. Дружня, б.37) на ринку (том 1 арк.спр. 96-97).

Рішенням від 10.01.2022 № 7.2.-03 про внесення змін до рішення № 7.0.-217 від 13.10.2021, яким заборонено надання продукції (Радіотелефон системи стільникового зв`язку ТМ «Теспо» POP3, модель ВВ2.1/16, made in China, IMEI 1:354512117655320,ш/к4895180751288, колір: чорний, дата виробництва: липень 2020,імпортер іноземне підприємство «Логін» (адреса : м. Київ, вул. Марка Вовчка,б.18а) на ринку (том 1 арк.спр. 98-99).

Рішення від 10.01.2022 № 7.2.-04 про внесення змін до рішення № 7.0.-215 від 13.10.2021, яким заборонено надання продукції (Навушники ТМ « QCY», модель Т1С TWS Bluetooth Earphones, ш/к: 0001006901247, країна виробник: Китай, колір: чорний, дата виробництва: 01.05.2021) на ринку (том 1 арк.спр. 100-101).

Також позивачем надано до суду Декларації про відповідність Радіотелефону стільникового зв`язку TECNO, Радіообладнання QCY, Радіотелефону стільникового зв`язку NOKIA, а також документи на придбання вказаних одиниць обладнання, а саме: копію видаткової накладної № 52/5581701-01-01 від 21.08.2020, копію видаткової накладної № 1313 від 25.05.2021, копію видаткової накладної № 2108231 від 07.09.2021 (том 1 арк.спр. 102-107).

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів" від 02.09.2015 № 667 затверджено Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі - Положення).

Відповідно до пункту 1 Положення Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства та який реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, карантину та захисту рослин, ідентифікації та реєстрації тварин, санітарного законодавства, попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров`я населення, метрологічного нагляду, ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, насінництва та розсадництва (в частині сертифікації насіння і садивного матеріалу), реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі, державного нагляду (контролю) у сфері агропромислового комплексу, державного нагляду (контролю) у сферах охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і рекламу в цій сфері, за якістю зерна та продуктів його переробки, державного нагляду (контролю) за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованого організму у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності, здійснення радіаційного контролю за рівнем радіоактивного забруднення сільськогосподарської продукції і продуктів харчування.

Відповідно до підпункту 7 пункту 7 Положення Держпродспоживслужба відповідно до покладених на неї завдань у сфері здійснення державного ринкового нагляду організовує розроблення проектів секторальних планів ринкового нагляду, затверджує секторальні плани ринкового нагляду, здійснює моніторинг виконання та перегляд таких планів.

Правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції встановлюєЗакон України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" орган державного ринкового нагляду - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного ринкового нагляду у межах сфери своєї відповідальності, що визначається відповідно до цьогоЗакону(далі - орган ринкового нагляду). У разі якщо орган ринкового нагляду здійснює визначені цим Законом та Законом України "Про загальну безпечність нехарчової продукції"повноваження також через свої територіальні органи, термін "орган ринкового нагляду" позначає також його територіальні органи; державний ринковий нагляд (далі - ринковий нагляд) - діяльність органів ринкового нагляду з метою забезпечення відповідності продукції встановленим вимогам, а також забезпечення відсутності загроз суспільним інтересам.

Відповідно до частини 1статті 2 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" дія цього Закону поширюється на відносини щодо: здійснення ринкового нагляду за продукцією, що охоплюється встановленими вимогами, крім видів продукції, зазначених у частині п`ятій цієї статті; здійснення контролю всієї продукції, крім видів продукції, зазначених у частині п`ятій цієї статті.

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" законодавство України про державний ринковий нагляд і контроль продукції складається з цього Закону, Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в цій сфері, у тому числі технічних регламентів.

Згідно частини 1 статті 10 даного Закону ринковий нагляд здійснюється органами ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності. Органи ринкового нагляду становлять єдину систему.

Стаття 11 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції"визначає повноваження органів ринкового нагляд.

Відповідно до частини 1статті 11 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції"з метою здійснення ринкового нагляду органи ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності, серед іншого: беруть участь у реалізації державної політики у сфері ринкового нагляду; організовують розроблення проектів секторальних планів ринкового нагляду, затверджують секторальні плани ринкового нагляду, здійснюють моніторинг виконання та перегляд таких планів; проводять перевірки характеристик продукції, в тому числі відбирають зразки продукції та забезпечують проведення їх експертизи (випробування).

Відповідно до частини 1статті 22 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції"заходами ринкового нагляду є: перевірки характеристик продукції, у тому числі відбір зразків продукції та їх експертиза (випробування); обмежувальні (корегувальні) заходи, що включають: обмеження надання продукції на ринку; заборону надання продукції на ринку; вилучення продукції з обігу; відкликання продукції.

Згідно з частиною 4 статті 28 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" технічним регламентом на певний вид продукції може бути встановлено особливості застосування обмежувальних (корегувальних) заходів, передбачених цією статтею.

Частиною 8 статті 34 вказаного закону встановлено, що у разі якщо за результатами аналізу повідомлення суб`єкта господарювання про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів та/або перевірки стану виконання цього рішення встановлено факт невиконання чи часткового виконання суб`єктом господарювання відповідного рішення або виконання рішення не може бути визнано результативним, орган ринкового нагляду невідкладно приймає рішення про внесення змін до зазначеного рішення. Такі зміни можуть передбачати вжиття нових обмежувальних (корегувальних) заходів.

Згідно з частиною 3 статті 29 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" орган ринкового нагляду невідкладно вимагає від відповідного суб`єкта господарювання вжити протягом визначеного строку заходів щодо усунення формальної невідповідності, якщо цей орган встановить будь-яку таку невідповідність: знак відповідності технічним регламентам було нанесено з порушенням вимог, визначених у відповідному технічному регламенті; не було нанесено знак відповідності технічним регламентам, якщо його нанесення передбачено відповідним технічним регламентом.

Відповідно до частини 1, 2 статті 30 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" обмеження надання продукції на ринку здійснюються шляхом: 1) приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами (згідно з частинами першою і четвертою статті 29 цього Закону); 2) усунення формальної невідповідності (згідно з частиною третьою статті 29 цього Закону); 3) тимчасової заборони надання продукції на ринку.

Обмеження надання продукції на ринку, визначені у пункті 1 частини першої цієї статті, застосовуються органами ринкового нагляду у випадках, передбачених цим Законом, якщо існує можливість приведення такої продукції у відповідність із встановленими вимогами. Зазначені обмеження можуть застосовуватися до продукції, що надається на ринку, у тому числі тієї, що зберігається на складах виробників (імпортерів), та/або продукції, що перебуває у споживачів (користувачів).

Частиною 6 статті 30 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" визначено, що органами ринкового нагляду у випадках, передбачених Законом України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", можуть також застосовуватися обмеження введення в обіг або розповсюдження продукції.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" відповідальність за порушення вимог цього Закону встановлюється цим та іншими законами України.

Пунктом 2 частини 4 статті 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" передбачено, що до суб`єкта господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу в разі невиконання або неповного виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених статтею 29 цього Закону, крім усунення формальної невідповідності, передбаченої частиною третьою статті 29 цього Закону, - у розмірі шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, та у розмірі чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів.

Пунктом 3 частини 4 статті 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" встановлено, що до суб`єкта господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу в разі невиконання або неповного виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо усунення формальної невідповідності, визначених частиною третьою статті 29 цього Закону, - у розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, та у розмірі двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів.

Частиною 2 статті 8 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» крім повноважень, установлених частиною першоюцієї статті, відповідні державні органи, до повноважень яких належить прийняття нормативно-правових актів, у межах своєї компетенції затверджують: технічні регламенти, якщо їх не затверджено законами чи актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» Знак відповідності технічним регламентам повинен наноситися лише виробником або його уповноваженим представником.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 355 затверджено Технічний регламент радіообладнання (Технічний регламент).

Цей Технічний регламент встановлює вимоги до радіообладнання, яке надається на ринку та вводиться в експлуатацію в Україні незалежно від форми постачання, включаючи реалізацію радіообладнання дистанційним способом (пункт 1).

Пунктом 25 Технічного регламенту встановлено, що виробники повинні зазначити на радіообладнанні назву своєї компанії, зареєстровану торгову назву або зареєстровану торгову марку та поштову адресу, за якою з ними можна зв`язатися, або, якщо розмір або характер радіообладнання не дає змоги це зробити, - на упаковці радіообладнання або в супровідному документі. Зазначається лише одна адреса, за якою можна зв`язатися з виробником. Контактні дані наводяться відповідно до закону про порядок застосування мов.

Згідно з пунктом 35 Технічного регламенту імпортери повинні зазначати на радіообладнанні своє найменування, зареєстроване комерційне найменування чи зареєстровану торговельну марку (знак для товарів і послуг) та контактну поштову адресу, а у разі, коли нанесення відповідної інформації неможливе, то - на пакуванні чи в документі, що супроводжує таке радіообладнання.

Контактні дані наводяться відповідно до закону про порядок застосування мов.

Пунктом 43 Технічного регламенту визначено, що перед наданням радіообладнання на ринку розповсюджувачі повинні перевірити, що радіообладнання має маркування знаком відповідності технічним регламентам, супроводжується документами, передбаченими цим Технічним регламентом, інструкціями та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, і що виробник та імпортер виконали вимоги, зазначені упунктах 20,24-28і35цього Технічного регламенту.

Відповідно до пункту 58 Технічного регламенту загальні принципи маркування знаком відповідності технічним регламентам наведені устатті 30Закону України Про технічні регламенти та оцінку відповідності.

З матеріалів справи встановлено, що відповідач виявив порушення, а саме:

на радіообладнанні: радіотелефоні системи стільникового зв`язку ТМ «Nokia» 1.4 ТА - 1322 DS2/32, made in China, ІМЕІІ: 353169116919370, колір синій, дата виробництва 29/04/21,ш/к: 6438409057075 та радіотелефоні системи стільникового зв`язку ТМ «Тесnо» POP3, модель ВВ2,1/16, made in China, ІМЕІІ:354512117655320, ш/к 4895180751288 відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, що є можливим відповідно до розміру та характеру радіообладнання, що є порушенням п.43 Технічного регламенту;

навушники ТМ «Tronsmart», модель Encore S1 Wireless Sport Headphone (Bluetooth), ш/к: 2000055571010, країна виробник: КНР, колір чорний, дата виробництва: 13.09.2018 та навушники ТМ «QCY», модель ТІС TWS Bluetooth Earphones, ш/к: 0001006901247, країна виробник: Китай, колір: чорний, дата виробництва: 01.05.2021, їх пакування та інформаційній табличці з технічними даними відсутнє маркування знаком відповідності технічним регламентам, не зазначено найменування та контактної поштової адреси імпортера, інформацію про виробника пошкоджено, що не дає змоги ідентифікувати останнього, що є порушенням п. 25, 35, 43 Технічного регламенту.

Позивачем надано докази усунення виявлених порушень, а саме документи, які підтверджують факт повернення радіотелефонів та навушників постачальникам, що не спростовується відповідачем.

Водночас, відповідачем проведено перевірку стану виконання обмежувальних заходів (акт № 3018 від 04.01.2022), який встановлено порушення:

не усунено формальну невідповідність у спосіб співпраці в ланцюгу постачання з постачальником імпортером, уповноваженим представником, виробником, не вжито всіх заходів щодо приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту, а саме: радіообладнання, пакування та/або інформаційну табличку з технічними даними нанесено маркування знаком відповідності технічним регламентам , зазначено найменування та контактну поштову адресу імпортера та виробника не встановленою фізичною або юридичною особою. Відсутня інформація щодо правомірності нанесення невстановленою особою маркування. Також не надана інформація, докази, що це наносив виробник або уповноважений ним представник. У визначений у рішенні строк надано повідомлення про виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, в якому недостатньо інформації та документів, що підтверджують усунення формальної невідповідності виробником або його уповноваженим представником , що унеможливлює визнання виконання рішення повним та результативним у відповідності до вимог п.2 ст.8, п. 1 ст.30 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», п. 3 ст.30 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції».

Суд зазначає, що позивач є виключно розповсюджувачем товару, який був предметом перевірки та не в змозі усунути формальні невідповідності шляхом приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту.

Однак, не зважаючи на це, позивачем як розповсюджувачем було вжито відповідні дії з метою приведення продукції у відповідність до встановлених вимог Технічного регламенту радіообладнання.

Суд зазначає, що обов`язки розповсюджувачів товарів визначені п.п. 42 - 46 Технічного регламенту.

Так, розповсюджувачі під час надання радіообладнання на ринку повинні діяти згідно з вимогами цього Технічного регламенту.

Перед наданням радіообладнання на ринку розповсюджувачі повинні перевірити, що радіообладнання має маркування знаком відповідності технічним регламентам, супроводжується документами, передбаченими цим Технічним регламентом, інструкціями та інформацією про безпеку, які складені згідно з вимогами законодавства про порядок застосування мов, і що виробник та імпортер виконали вимоги, зазначені у пунктах 20, 24-28 і 35 цього Технічного регламенту. Якщо розповсюджувач вважає або має підстави вважати, що радіообладнання не відповідає суттєвим вимогам, він не повинен надавати радіообладнання на ринку до його приведення у відповідність з такими вимогами. Якщо зазначене радіообладнання становить будь-який ризик, розповсюджувач повинен повідомити про це виробнику або імпортеру, а також органам державного ринкового нагляду.

Розповсюджувачі повинні забезпечити, щоб умови зберігання чи транспортування радіообладнання, доки воно перебуває під їх відповідальністю, не ставили під загрозу відповідність такого радіообладнання суттєвим вимогам.

Розповсюджувачі, які вважають або мають підстави вважати, що радіообладнання, яке вони надали на ринку, не відповідає Технічному регламенту, повинні переконатися, що вжиті коригувальні заходи, необхідні для приведення радіообладнання у відповідність із зазначеними вимогами, а у разі потреби відкликати його або вилучити. Крім того, якщо радіообладнання становить ризик, розповсюджувачі повинні негайно інформувати про це органи ринкового нагляду та надати пояснення, зокрема інформацію про невідповідність і виконані коригувальні заходи.

Суд наголошує, що позивачем як розповсюджувачем було вжито усіх заходів щодо усунення невідповідностей товару Технічному регламенту.

Як вже зазначалося, позивачем було надано посадовим особам контролюючого органу повідомлення про виконання рішення про вжиття обмежувальних заходів року разом з копіями документів, що свідчить про співпрацю з органом ринкового нагляду.

Суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про вжиття обмежувальних (корегувальних заходів) заходів є таким, що суперечать приписам чинного законодавства.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач не відноситься до категорії осіб, які, відповідно до вимогЗакону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, а є лише розповсюджувачем продукції.

Закон України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" оперує наступними термінами:

Введення продукції в обіг - надання продукції на ринку України в перший раз;

Імпортер - будь-яка фізична чи юридична особа - резидент України, яка вводить в обіг на ринку України продукцію походженням з іншої країни;

Надання на ринку - будь-яке платне або безоплатне постачання продукції для розповсюдження, споживання чи використання на ринку України в процесі здійснення господарської діяльності;

Розповсюдження - надання продукції на ринку після введення її в обіг:

Розповсюджувач - будь-яка інша, ніж виробник або імпортер, фізична чи юридична особа в ланцюгу постачання продукції, яка надає продукцію на ринку.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про загальну безпечність нехарчової продукції", виробник це фізична чи юридична особа - резидент України, яка є виготовлювачем продукції, або будь - яка інша особа - резидент України, яка заявляє про себе як про виготовлювача, розміщуючи на продукції відповідно до законодавства своє найменування, торговельну марку чи інше позначення, або особа - резидент України, яка відновлює продукцію.

Уповноважений представник виготовлювача продукції в Україні (у разі якщо виготовлювачем продукції с фізична чи юридична особа - нерезидент України).

Імпортер продукції (у разі якщо виготовлювачем продукції є фізична чи юридична особа - нерезидент України, яка не мас свого уповноваженого представника в Україні).

Отже, суд дійшов висновку про визнання протиправними та скасування постанов Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про накладення штрафу.

Інші доводи відповідача висновків судду не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивачем у межах розгляду даної адміністративної справи надано докази щодо обґрунтованості позову.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Беручи до уваги положення частини першої статті 139 КАС України, на користь позивача підлягають стягненню здійсненні ним судові витрати з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань в сумі 9924,00 грн (платіжні доручення 0010004531, 010004532 від 17.05.2022 та 0010005319 від 14.06.2022).

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ВФ РИТЕЙЛ» (ідентифікаційний код 41457291, місцезнаходження: вуя. Лейпцизька, буд. 15, м. Київ) до Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (ідентифікаційний код 40324829, просп. Науки, буд. 40, м. Харків) про визнання протиправними та скасування рішень задовольнити повністю

Визнати протиправними та скасувати постанови про накладення штрафу від 10.01.2022 № 7.2-01, № 7.2-02, № 7.2.- 03.

Визнати протиправними та скасувати рішення про внесення змін до рішень від 10.01.2022 № 7.2.-02, № 7.2.-03, № 7.2.-04.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ВФ РИТЕЙЛ» понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 9924,00 грн (дев`ять тисяч дев`ятсот двадцять чотири гривні 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленогостаттею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.В. Смішлива