Постанова

від 03.12.2010 по справі 2-а-7497-2010

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-7497-2010

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2010 року Суддя Слов' янського міськрайонн ого суду Донецької області І .Д. Дубановська, розглянувши у скороченому провадженні адм іністративну справу за позов ною заявою ОСОБА_1 до упра вління пенсійного Фонду Укра їни Слов*янського району Дон ецької області, третя особа: Г оловне управління Державног о казначейства України в Дон ецькій області, про визнання дій відповідача протиправни ми та зобов' язання відповід ача вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до с уду з адміністративним позов ом до Управління пенсійного Фонду України Слов*янського району Донецької області, третя особа: Головне управл іння Державного казначейств а України в Донецькій област і про визнання протиправ ними дій про призначення їй т а сплату щомісячної соціальн ої державної допомоги в менш их розмірах ніж передбачено Законом України «Про соціаль ний захист дітей війни».

Свої вимоги позивач обґрун тувала тим, що вона відповідн о до ст. 1 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », віднесена до категорії «ді тей війни» і має право на щомі сячну соціальну допомогу у р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком. Така допомога їй у 2006-2007 р.р. не виплачувалась, а з 1 січн я 2008 р. по теперішній час виплач ується не в повному обсязі. Сл ід зазначити, що відповідно д о п. 17 ст. 77 Закону України «Про д ержавний бюджет України на 2006 рік» з метою приведення окре мих норм законів у відповідн ість з цим Законом зупинена н а 2006 рік дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист Діте й війни». Враховуючи, що розмі р мінімальної пенсії за віко м встановлено на рівні прожи ткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність та те що мінімальна пенсія за ві ком у 2007 р., складала в січні-бер езні 380 грн., у квітні-вересні 410,0 6 грн., у жовтні-грудні 415,11 грн. У 20 07 році (з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року) їй не сплачено зазначеної допом оги в сумі 710 грн. 91 коп., враховую чи, що Рішенням Конституційн ого Суду України від 09.07.2007 р. ска совані неконституційні поло ження Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2007 р ік». У 2008 році мінімальна пенсі я складала у квітні - червні 481 грн., у липні - вересні - 482 г рн., у жовтні - грудні 498 грн. Фа ктично йому у цей період було сплачено 10 % від мінімальної п енсії, тобто у січні - березні по 47 грн. щомісячно, у квітні - ч ервні по 48,10 грн. щомісячно, у ли пні - вересні по 48,20 грн. щоміс ячно, у жовтні - грудні по 49,80 грн . щомісячно. Вважає, що йому в 200 8 році (з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року) не сплачено 715 грн. 23 коп. За 2009 рік йо му також не донараховано та н е сплачено 1240 грн. 20 коп., а за дев ' ять місяців 2010 року - 1448 грн. 10 коп. Тому просить суд, визнат и дії відповідача протиправн ими, зобов' язати відповідач а здійснити перерахунок та в иплату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний зах ист Дітей війни» за періоди з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року у сумі 710 грн . 91 коп., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у су мі 715 грн. 23 коп., з 1.01.2009 року по 31.10.2009 р оку у сумі 996 грн., з 1.11.2009 року по 31.12 .2009 року у сумі 244 грн. 28 коп., з 1.01.2010 р оку по 31.03.2010 року у сумі 476 грн. 10 ко п., з 1.04.2010 року по 30.09.2010 року у сумі 97 2 грн., що разом становить 4114 грн . 24 коп., а також повернути йому сплачений судовий збір.

В судове засідання позивач не з'явилася подавши заяву пр о слухання справи у її відсут ність.

Відповідач управління Пен сійного Фонду України в Слов 'янському районі Донецької о бласті в судове засідання не з' явились, причини не явки с уду не повідомили, хоча про ча с та місце розгляду справи бу ли повідомлені належним чино м.

Третя особа - головне управл іння Державного казначейств а України в Донецькій област і, повідомлені належним чино м про час та слухання справи д о суду не з'явились, причини не явки суду не повідомили.

Розглянувши справу в поряд ку письмового провадження, д ослідивши надані докази, суд приходить до переконання, що позов підлягає частковому з адоволенню.

Так в суді з достовірністю встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до категорії «діти війни», що підтверджує ться пенсійним посвідченням та відповідною відміткою (а.с . 4).

Відповідно до ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» - дітям війни пе нсії, або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30% мінімальної пен сії за віком.

Статтею 7 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» передбачено, що фінанс ове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазн аченим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державног о бюджету України.

У 2007 році, статтею 71 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (Закон № 489-V) ві д 19.12.2006 року, було зупинено дію с т. 6 Закону № 2195-ІУ.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 ро ку положення ст. 71 Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік», в частині зупи нення дії ст. 6 Закону № 2195-ІУ, бул и визнані такими, що не відпов ідають Конституції України, неконституційними. Таким чин ом з дня ухвалення зазначено го рішення Конституційного С уду України, положення ст. 6 За кону № 2195-ІУ, повинно було засто совуватись.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» та ст. 62 Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» розміри мінім альної пенсії за віком склад али: з 01.04.2007 р. - 410,06 грн.; з 01.10.2007 р. - 415,11 грн . Тобто за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р ., позивач мав право на отриман ня підвищення до пенсії, на пі дставі ст. 6 Закону № 2195-ІУ.

Пунктом 41 підпункту 2 розділ у II Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» у Законі України "Про соціальн ий захист дітей війни" текст с татті 6 викладено в такій реда кції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветерані в війни, гарантії їх соціальн ого захисту") до пенсії або щом ісячного довічного грошовог о утримання чи державної соц іальної допомоги, що виплачу ється замість пенсії, виплач ується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для у часників війни. Внесені змін и до Закону України «Про соці альний захист дітей війни» п ідпунктом 2 пункту 41 розділу II З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007 року (Закон №107-VI) визнано так ими, що не відповідають Конст итуції України, згідно рішен ня Конституційного Суду Укра їни № 10рп/2008 від 22.05.2008 року. Таким ч ином з часу ухвалення рішенн я Конституційного Суду Украї ни, тобто з 22.05.2008 року у позивача виникло право на отримання д оплати до пенсії відповідно до Закону № 2195-ІУ.

У 2009-2010 роках положення ст. 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», не змін ювалось та не зупинялось, том у відповідач повинен був при нарахуванні та сплаті зазна ченого виду соціальної допом оги керуватись положенням за значеної норми закону, а не По становою КМУ № 530 від 28.05.2008 року. Т ак в своєму рішенні № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. Конституційний Суд Укр аїни зазначив, що утверджуюч и і забезпечуючи права і своб оди громадян, держава окреми ми законами України встанови ла певні соціальні пільги, ко мпенсації і гарантії, що є скл адовою конституційного прав а на соціальний захист і юрид ичними засобами здійснення ц ього права, а тому відповідно до частини другої статті 6 час тини другої статті 19, частини першої статті 68 Конституції У країни (254к/96-ВР) вони є загально обов'язковими, однаковою мір ою мають додержуватися орган ами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невик онання державою своїх соціал ьних зобов'язань щодо окреми х осіб ставить громадян у нер івні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що за кономірно призводить до пору шення принципів соціальної, правової держави. Тому при ви рішенні цього питання відпов ідач повинен керуватись норм ами спеціального закону.

З огляду на викладене, суд в важає, що позовні вимоги про н арахування та виплату підвищ ення пенсії за період з 09 липн я 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тр авня 2008 року по 31 грудня 2008 року т а з 1 січня 2009 року по 30 вересня 2010 року підлягають задоволенню , але нарахування за вказаний період часу соціальної допо моги позивачу, як «дитині вій ни» повинно проводитись з ур ахуванням фактично виплачен их сум підвищення, що виплачу валася позивачеві відповідн о до внесених змін до Закону У країни ,,Про соціальний захис т дітей війни”, оскільки відп овідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної вла ди, органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією України та Законами України. Предметом спору по д аній справі є зобов' язання відповідача вчинити певні ді ї, а саме здійснити нарахуван ня та виплатити державну соц іальну допомогу. Визначення розміру нарахування у вказан их правовідносинах є функціє ю суб' єкта владних повноваж ень, у даній справі - відпові дача. У зв' язку з цим, суд вва жає, що в цій частині - визнач ення та стягнення конкретної суми допомоги позовні вимог и не підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами ст. 11 Кодек су адміністративного судочи нства України, розгляд і вирі шення справ в адміністративн их судах здійснюється на зас адах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду с воїх доказів і у доведенні пе ред судом їх переконливості.

Стаття 10 Кодексу адміністра тивного судочинства України передбачає, що всі учасники а дміністративного процесу є р івними перед законом і судом .

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України , якщо судове рішення ухвален е на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повноваж ень, суд присуджує всі здійсн ені нею документально підтве рджені судові витрати з Держ авного бюджету України (або в ідповідного місцевого бюдже ту, якщо іншою стороною був ор ган місцевого самоврядуванн я, його посадова чи службова о соба).

З матеріалів справи видно , що позивач сплатив судовий з бір в розмірі 54,40 грн. (а.с.1) на роз рахунковий рахунок Державно го бюджету м. Слов' янська, за таких обставин суд вважає на лежним, стягнути з Державног о бюджету м. Слов' янська на к ористь ОСОБА_1 витр ати по судовому збору в сумі 54 ,40 грн.

Керуючись ст. 28 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування», Законом України « П ро соціальний захист дітей в ійни», Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України», «Про Державний бюджет Україн и на 2009 рік», «Про Державний бюд жет України на 2010 рік» постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 28.05.2008 року за № 530 «Про деяк і питання соціального захист у окремих категорій громадян », Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 рок у, Рішенням Конституційного Суду України № 10рп/2008 від 22.05.2008 рок у, ст.ст. 2, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Слов'янському райо ні Донецької області стосовн о несплати в повному обсязі в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 рок у по 30 вересня 2010 року підв ищення до пенсії на 30% мінімал ьної пенсії за віком ОСОБ А_1 .

Зобов' язати Управління П енсійного Фонду України в Слов'янському районі Д онецької області здійснити ОСОБА_1, за період часу з 09 л ипня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 р оку, нарахування та виплату п ідвищення до пенсії у розмір і 30 % мінімальної пенсії за вік ом, відповідно до ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» з урахуванням фактично виплачених сум під вищення.

Стягнути з Державного бюдж ету міста Слов' янська Донец ької області на користь ОСО БА_1 витрати по судовому збо ру в сумі 54 грн. 40 коп.

В задоволенні іншої частин і вимог - відмовити.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Сл ов'янському районі Донецької області у двомісячний строк з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі на дати до Слов' янського міськ районного суду Донецької обл асті звіт про виконання дано ї постанови.

Постанова набуває чинност і з дня закінчення строку на ї ї апеляційне оскарження. Пос танова може бути оскаржена д о апеляційного адміністрати вного суду Донецької області , шляхом подачі апеляційної с карги протягом десяти днів з дня її отримання, до Слов'янсь кого міськрайонного суду, та її копії до апеляційного адм іністративного суду Донецьк ої області.

Суддя Слов' янського

міськрайонного суду І.Д.Дубановська