Ухвала від 09.04.2025 по справі 120/16457/24

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

09 квітня 2025 р. Справа № 120/16457/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного центру медико - соціальної експертизи № 2 про визнання протиправним та скасування рішення у вигляді довідки про невизнання інвалідом

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного центру медико - соціальної експертизи № 2 про визнання протиправним та скасування рішення у вигляді довідки про невизнання інвалідом.

Позовні вимоги мотивовані протиправним, на думку позивача, рішенням у вигляді довідки про невизнання інвалідом, тому з метою зобов`язання відповідача призначити йому третю групу інвалідності, позивач звернувся до суду з цим позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що при винесенні оскаржуваного рішення відповідач порушив порядок його прийняття.

Ухвалою від 30.12.2024 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання. Установлено строк для подання заяв по суті.

Правом на подання відзиву Вінницький обласний центр медико - соціальної експертизи № 2 не скористався, хоча про ухвалу суду від 30.12.2024 був належним чином повідомлений, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа від 02.01.2025.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи вирішити питання про витребування додаткових письмових доказів, які є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин справи.

Суд зазначає, що Законом України від 19.12.2024 №4170-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико-соціальної експертизи та впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи" МСЕК реорганізовано, а їх функції перейшли до експертних комісій у кластерних і надкластерних лікарнях.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи" №1338 від 15.11.2024 (далі - Постанова № 1338) втратила чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2009 р. №1317 "Питання медико-соціальної експертизи".

Згідно з ч. 2 п. 3 Постанови № 1338 повноваження, права і обов`язки медико-соціальних експертних комісій щодо проведення медико-соціальної експертизи, а також повноваження, права і обов`язки Центральної медико-соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я припиняються 31 грудня 2024 року.

З 1 січня 2025 експертиза щодо встановлення інвалідності відповідно до законодавства для повнолітніх осіб проводиться експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи, сформованими відповідно до "Положення про експертні команди з Оцінювання повсякденного функціонування особи", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1338 від 15.11.2024.

Відповідно до позовних вимог позивач, зокрема, просить зобов`язати Комунальний заклад охорони здоров`я "Вінницьку травматологічну медико-соціальну експертизу №2" в особі Вінницької обласної медико-соціальної експертної комісії призначити третю (ІІІ) групу інвалідності.

Проте, відповідно до Рішення №1032 Вінницької обласної Ради 62 сесії 8 скликання від 20.12.2024 "Про реорганізацію комунальних установ" припинені юридичні особи в результаті реорганізації (рішення опубліковане на сайті Вінницької обласної Ради за посиланням https://vinrada.gov.ua/upload/docs/2549e2d8ddf305a0a0062bb1978adcc3.pdf).

Згідно із п. 5.1. Рішення №1032 Вінницькому обласному центру медико-соціальної експертизи забезпечити передачу медико-соціальними експертними комісіями визначеним наказом Вінницької обласної військової адміністрації для кожної з них закладам охорони здоров`я всіх наявних в них медико-експертних справ, згідно чинного законодавства.

Водночас, відповідно до п. 6 Постанови № 1338, керівникам обласних, Київської міської державних адміністрацій (військових адміністрацій) доручено:

організувати та забезпечити процес передачі медико-експертних справ, визначених у пункті 4 цієї постанови, та забезпечити здійснення контролю за проведенням закладами охорони здоров`я заходів щодо формування експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи та організаційного забезпечення їх діяльності;

протягом трьох робочих днів з дня набрання чинності цією постановою забезпечити затвердження переліку закладів охорони здоров`я, в яких організовується проведення оцінювання повсякденного функціонування особи. Перелік повинен містити інформацію, в який саме заклад охорони здоров`я передає документи кожна конкретна медико-соціальна експертна комісія, адреси зазначених закладів та контактні дані осіб, відповідальних за приймання документів.

Відтак, з метою всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне витребувати у Вінницької обласної військової адміністрації розпорядчий акт, прийнятий на виконання Постанови №1338, із переліком закладів охорони здоров`я, в яких організовується проведення оцінювання повсякденного функціонування особи.

При витребуванні доказів суд керується принципом офіційного з`ясування, який передбачає, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч. 4 ст. 11 КАС України).

Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у Вінницької обласної військової адміністрації та зобов`язати у 3-денний термін з дня отримання цієї ухвали надати суду належним чином засвідчений розпорядчий акт, прийнятий на виконання Постанови №1338, із переліком закладів охорони здоров`я, в яких організовується проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, та до яких передаються документи реорганізованих МСЕК.

Роз`яснити Вінницькій обласній військовій адміністрації, що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом трьох днів з дня вручення судової ухвали.

Копію цієї ухвали направити позивачу та відповідачу для відома, Вінницькій обласній військовій адміністрації для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна