Ухвала

від 10.04.2025 по справі 140/4231/23

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань заміни відповідача у справі

10 квітня 2025 року ЛуцькСправа № 140/4231/23 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, про визнання протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області» щодо відмови у підготуванні та надіслання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на жовтень 2020 року ОСОБА_1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського заступника начальника Головного управління із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) премії та індексації грошового забезпечення, для здійснення обчислення та розрахунку з 01.11.2020 основного розміру пенсії, оформлені листом від 23.02.2023 №22/23-315, зобов`язання Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Волинській області підготувати та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на жовтень 2020 року ОСОБА_1 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського заступника начальника Головного управління в якій зазначити розміри (суми): посадового окладу, окладу за спеціальним званням полковник поліції, надбавки за стаж служби в поліції у розмірі 50%, надбавки за специфічні умови проходження служби у розмірі 100%, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%, премії у розмірі 51,825, індексації у розмірі 1069,94 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2023 позов залишено без розгляду на підставі частини третьої статті 123, пункту 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.12.2024 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 09.06.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2023 скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

03.01.2025 дана справа повернулася до Волинського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.01.2025 прийнято до провадження дану адміністративну справу та постановлено її розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

03.01.2025 до суду від Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» надійшло клопотання про його заміну як відповідача на належного - Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ 45543373), оскільки згідно з наказом МВС України від 21.06.2024 року № 432 «Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259», «Уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі 160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.

Суд, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку про відсутність підстав для заміни відповідача у даній справі з огляду на таке.

Спір у цій справі стосується оскарження дій Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області», щодо відмови у підготуванні та надіслання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на жовтень 2020 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського заступника начальника Головного управління із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) премії та індексації грошового забезпечення, для здійснення обчислення та розрахунку з 01.11.2020 основного розміру пенсії.

Відповідно до пунктів 7, 9 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

На переконання суду, оскільки станом на час звернення позивача із даним позовом повноваження щодо видачі довідки були покладені на Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області», то остання має відповідати за позовною вимогою про визнання дій протиправними.

За приписами частин третьої, четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

В матеріалах справи відсутня згода позивача на заміну відповідача у даній справі.

З урахуванням наведеного, оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли до внесення змін (червень 2024 року), враховуючи відсутність згоди позивача на заміну відповідача, та з огляду на предмет позову - зобов`язання підготувати та надіслати нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на жовтень 2020 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського заступника начальника Головного управління в якій зазначити відповідні розміри та суми грошового забезпечення позивача, суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни відповідача у даній справі, а відтак в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись статтями 48, 248, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Волинській області» про заміну неналежного відповідача по даній справі відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Мачульський