Ухвала

від 03.04.2025 по справі 826/13496/18

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони її правонаступником

03 квітня 2025 рокум. Ужгород№ 826/13496/18 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Колушкіна Ю.В.,

за участю сторін:

позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Досвід 2002" - представник адвокат Арсоєв Роман Таймуразович,

відповідач: Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київської області - представник не з`явився,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОСВІД 2002» (03179, м. Київ, вул. М.Ушакова,1Б, код ЄДРПОУ 32251657) до Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції у Київській області (01133, м. Київ, бул. Л.Українки, 26) про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 03 квітня 2025 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 08 квітня 2025 року.

21 серпня 2018 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОСВІД 2002» звернулося до суду з позовною заявою до Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції у Київській області, якою просить визнати протиправними та скасувати: постанову Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції у Київській області № 3-0608/3-10/10-44/0608/06/02 від 06.08.2018 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності; постанову Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції у Київській області № 3-0608/4-10/10-45/0608/06/02 від 06.08.2018 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності; постанову Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції у Київській області № 3-0608/5-10/10-46/0608/06/02 від 06.08.2018 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності; припис Департаменту державної архітектурно будівельної інспекції у Київській області с-2707/6 «Про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил» від 27 липня 2018 року.

23 серпня 2018 року ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

07 березня 2025 року ухвалою суду прийнято до свого провадження адміністративну справу № 826/13496/18 та призначено підготовче засідання на 03 квітня 2025 року об 13:30 годині.

Під час підготовчого судового засідання судом ініційовано питання щодо заміни відповідача правонаступником, оскільки відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Департамент державної архітектурно будівельної інспекції у Київській області припинив діяльність 06 березня 2023 року.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні не заперечував щодо заміни відповідача, однак письмового клопотання не надав.

Вирішуючи питання щодо заміни відповідача правонаступником, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що відповідачем у справі є Департамент державної архітектурно будівельної інспекції у Київській області (01133, м. Київ, бул. Л.Українки, 26).

Однак, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Департамент державної архітектурно будівельної інспекції у Київській області припинив діяльність 06 березня 2023 року.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 №1340 утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

При цьому пунктами 2 та 3 постанови визначено затвердити Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, що додається та ліквідувати: Державну інспекцію містобудування; Державну сервісну службу містобудування.

15.09.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №960 «Питання Державної інспекції архітектури та містобудування», пунктом 1 якої встановлено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування (далі - ДІАМ) повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Пунктом 2 цієї постанови передбачено визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається, у тому числі, постанову Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 №294 «Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України».

Відповідно до пункту 3 ця постанова набирає чинності з 15.09.2021.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про погодження утворення територіальних органів Державної інспекції архітектури та містобудування» від 15.09.2021 №1088-р постановлено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій щодо утворення територіальних органів Державної інспекції архітектури та містобудування як структурних підрозділів апарату зазначеної Інспекції за переліком згідно з додатком.

Згідно з Переліком територіальних органів Державної інспекції архітектури та містобудування утворено Західне міжрегіональне управління ДІАМ (м. Львів), Центральне міжрегіональне управління ДІАМ (м. Житомир), Центрально-Східне міжрегіональне управління ДІАМ (м. Дніпро), Східне міжрегіональне управління ДІАМ (м. Краматорськ), Південне міжрегіональне управління ДІАМ (м. Одеса).

Відповідно до абзацу 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів №671 від 19.08.2015 установлено, що органи державного архітектурно-будівельного контролю є правонаступниками прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо здійснення повноважень відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та продовжують здійснювати повноваження у сфері архітектурно-будівельного контролю після початку здійснення відповідних повноважень та виконання відповідних функцій Державною інспекцією архітектури та містобудування.

На теперішній час всі права та обов`язки Державної архітектурно-будівельної інспекції України та його структурних підрозділів перейшли до Державної інспекції архітектури та містобудування України.

Таким чином, судом встановлено, що Державна інспекція архітектури та містобудування України (ЄДРПОУ 44245840) є правонаступником майна, прав та обов`язків Департаменту державної архітекутрно - будівельної інспекції у Київській області.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, зважаючи на наведене, суд вважає за необхідне замінити відповідача, Департамент державної архітекутрно- будівельної інспекції у Київській області, на його правонаступника - Державну інспекцію архітектури та містобудування України (ЄДРПОУ 44245840).

Відповідно до частини 1 статті 175 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії розгляду справи запропонувати Державній інспекції архітектури та містобудування України протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву та відповідні докази.

Керуючись статтями 48,162, 180, 181, 183 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Замінити відповідача Департамент державної архітекутрно- будівельної інспекції у Київській області на правонаступника -Державну інспекцію архітектури та містобудування (ЄДРПОУ 44245840).

2. На адресу другого відповідача позивачу направити копію адміністративного позову з додатками.

3. Ухвалу та судові повістки направити на адресу Державної інспекції архітектури та містобудування за адресою: Україна, 01123, місто Київ, б. Лесі України, буд.26.

4. У відповідності до ч.2 статті 181 КАС України - відкласти підготовче судове засідання на 30 квітня 2025 року на 10:15 год.

5. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

6. Роз`яснити позивачу, що він має право на подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Відповідь на відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

7. Роз`яснити відповідачу про право на подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Заперечення подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

8. Надати відповідачу всі наявні докази, що стосуються предмету спору та направити такі за адресою суду: м. Ужгород, вул. Загорська, 30 у порядку що визначений ст. 79 КАС України.

9. Підготовче судове засідання відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

10. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

11. Справу буде розглянуто головуючою суддею Скраль Т.В.- одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.В.Скраль