Ухвала

від 14.04.2025 по справі 920/845/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

про зупинення провадження

14.04.2025м. СумиСправа № 920/845/24

Господарський суд Сумської області у складі судді Джепи Ю.А., розглянувши матеріали справи №920/845/24 в порядку загального позовного провадження

за позовом: Виконувача обов`язків керівника Окружної прокуратури міста Суми (40000, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 79, код 03527891) в інтересах держави в особі:

позивача 1: Сумської міської ради (40000, м. Суми, площа Незалежності, 2, код 23823253);

позивача 2: Сумської міської військової адміністрації Сумського району Сумської області (40000, м. Суми, площа Незалежності, 2, код 45171796)

позивача 3: Північно - східний офіс Держаудитслужби (61000, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 4, код 40478572)

до відповідача 1: Сумського дошкільного навчального закладу (ясла - садок) №8 «Космічний» м. Суми Сумської області (40000, м. Суми, проспект Михайла Лушпи, 34, код 23632978)

до відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія» (01004, Київська область, м. Київ, Бессарабська площа, буд. 9/1 Б, офіс 2, код 22630473)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх, код 22630473)

про визнання недійсним договору та стягнення 926 716, 71 грн,

УСТАНОВИВ:

Виконувач обов`язків керівника Окружної прокуратури міста Суми звернувся до суду в інтересах держави в особі Сумської міської ради, Сумської міської військової адміністрації Сумського району Сумської області, Північно - східного офісу Держаудитслужби, в якій просить суд:

- визнати недійсним енергосервісний договір №17 від 29.03.2018, укладений між Сумським дошкільним навчальним закладом (ясла-садок) №8 "Космічний" м.Суми, Сумської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія»;

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія» (Бессарабська площа, буд. 9/1 Б, оф. 2, м. Київ, 01004, код ЄДРПОУ: 40957551) на користь Сумського дошкільного навчального закладу (ясла- садок) №8 "Космічний" м.Суми, Сумської області 926716,71 грн, а з Сумського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №8 "Космічний" м.Суми, Сумської області одержані ним за рішенням суду 926716,71грн стягнути в дохід держави;

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія» (Бессарабська площа, буд. 9/1, оф. 2, м. Київ, 01004, код ЄДРПОУ: 40957551) на користь Сумської обласної прокуратури (отримувач Сумська обласна прокуратура, код 03527891, UА5982017203431200001000002983 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172) судовий збір в сумі 13543 грн.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 11.07.2024 справу № 920/845/24 розподілено для розгляду судді Джепі Ю.А.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 15.07.2024 постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №920/845/24 за правилами загального позовного провадження; призначити підготовче засідання на 20.08.2024, 11:30.

Представником Сумського дошкільного навчального закладу (ясла - садок) №8 «Космічний» м. Суми Сумської області подано до суду відзив на позовну заяву №01-59/92 від 29.07.2024 (вх. №4266 від 30.07.2024), в якому заперечує проти позовних вимог, зазначає, що вони є необґрунтованими та просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Також представником Сумського дошкільного навчального закладу (ясла - садок) №8 «Космічний» м. Суми Сумської області подано до суду клопотання №01-59/91 від 29.07.2024 (вх. №3424 від 30.07.2024), в якому просить зупинити провадження у справі №920/845/24 до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у касаційному порядку Великою палатою Верховного суду справи №918/1043/21.

Представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія» подано до суду відзив на позовну заяву б/н від 30.07.2024 (вх. №2258 від 31.07.2024), в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представником Окружної прокуратури міста Суми подано до суду відповідь на відзив Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія» б/н від 05.08.2024 (вх. №2331 від 05.08.2024), в якому заперечує проти доводів відповідача 1, зазначає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія» подано до суду заперечення на відповідь на відзив б/н від 12.08.2024 (вх. №2410 від 12.08.2024), в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представником Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України подано до суду заяву б/н від 14.08.2024 (вх. №2441 від 14.08.2024), в якій просить судові засідання з розгляду справи « 920/845/24 розглядати без участі представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог.

Підготовче засідання, призначене на 20.08.2024, 11:30, не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 21.08.2024 постановлено призначити підготовче засідання у справі №920/845/24 на 10.10.2024, 12:30.

Представником Окружної прокуратури міста Суми подано до суду відповідь на відзив Сумського дошкільного навчального закладу (ясла - садок) №8 «Космічний» м. Суми Сумської області б/н від 10.10.2024 (вх. №3104 від 10.10.2024), в якому заперечує проти доводів відповідача 1, зазначає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Підготовче засідання, призначене на 10.10.2024, 12:30, не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 14.10.2024 постановлено призначити підготовче засідання у справі №920/845/24 на 21.11.2024, 11:00.

Представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія» подано до суду клопотання б/н від 21.11.2024 (вх. №3627, № 3629 від 21.11.2024), в якій просить призначений на 21.11.2024 розгляд справи відкласти на іншу дату.

Підготовче засідання, призначене на 21.11.2024, 11:00, не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 26.11.2024 постановлено призначити підготовче засідання у справі №920/845/24 на 03.12.2024, 15:30.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 03.12.2024 постановлено відмовити у задоволенні клопотання Сумського дошкільного навчального закладу (ясла - садок) №8 «Космічний» м. Суми №01-59/91 від 29.07.2024 (вх. №3424 від 30.07.2024) про зупинення провадження у справі; закрити підготовче провадження у справі № 920/845/24; призначити розгляд справи № 920/845/24 по суті в судове засідання на 21.01.2025, 12:30; провести розгляд справи, призначений на 21.01.2025, 12:30 за участі представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія» - Токовенка Олексія Володимировича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія» звернувся до суду із клопотанням про відкладення розгляду справи б/н від 20.01.2025 (вх. №237 від 20.01.2025), в якій просив відкласти розгляд справи на іншу дату.

Водночас розгляд справи по суті, призначений на 21.01.2025, 12:30, не відбувся у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 22.01.2025 постановлено призначити справу № 920/845/24 до судового розгляду по суті в судове засідання на 06.03.2025, 10:00; провести судове засідання, призначене на 06.03.2024, 10:00 за участі представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія» - Токовенка Олексія Володимировича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

Представником Сумської міської військової адміністрації Сумського району Сумської області подано до суду заяву про проведення судового засідання за відсутності учасника справи №485/08-17 від 18.02.2025 (вх. №1079 від 24.02.2025).

Розгляд справи по суті, призначений на 06.03.2025, 10:00, не відбувся у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 10.03.2025 постановлено призначити справу № 920/845/24 до судового розгляду по суті в судове засідання на 08.04.2025, 11:00; провести судове засідання, призначене на 08.04.2025, 11:00 за участі представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія» - Токовенка Олексія Володимировича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному веб-порталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

Представником Сумського дошкільного навчального закладу (ясла - садок) №8 «Космічний» м. Суми Сумської області подано до суду клопотання про зупинення провадження по справі № 920/845/24 №01-66/65 від 27.03.2025 (вх. №1648 від 28.03.2025), в якому зазначає, що ухвалою об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20.12.2024 прийнято до розгляду справу № 922/3456/23 за касаційною скаргою Спеціалізованого комунального підприємства «Харківзеленбуд» Харківської міської ради та Приватного підприємства «ЛСВ Моноліт» на рішення Господарського суду Харківської області від 22.11.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 24.01.2024. у справі за позовом керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова в інтересах держави в особі: Харківської міської ради, Північно-Східного офісу Держаудитслужби до відповідачів Спеціалізованого комунального підприємства «Харківзеленбуд» Харківської міської ради, Приватного підприємства «ЛСВ Моноліт» про визнання недійсним рішення тендерного комітету, договору про закупівлю товарів та стягнення коштів.

Зазначає, що правовідносини у справі № 922/3456/23 є подібними з предметом спору у справі № 920/845/24, зокрема у застосуванні ч.3 ст. 228 Цивільного кодексу України з урахуванням ст.ст. 208, 216 Цивільного кодексу України.

Просить зупинити провадження у справі № 920/845/24 до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у касаційному порядку об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду по справі №922/3456/23.

Представником Сумської міської ради подано до суду заяву про проведення судового засідання за відсутності учасника справи б/н від 04.04.2025 (вх. №1464 від 04.04.2025).

Представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія» також подано до суду клопотання про зупинення розгляду справи б/н від 07.04.2025 (вх. №1960 від 07.04.2025), в якому просить зупинити провадження у справі до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у касаційному порядку Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 922/3456/23.

Розгляд справи по суті, призначений на 08.04.2025, 11:00, не відбувся у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги.

Разом з тим, вирішуючи питання призначення судового засідання по на іншу дату для подальшого розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути наступні заяви та/або клопотання, що подані учасниками справи.

Щодо клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія» про відкладення розгляду справи б/н від 20.01.2025 (вх. №237 від 20.01.2025), суд відмовляє у його задоволенні, оскільки розгляд справи по суті, призначений на 21.01.2025, 12:30, не відбувся у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги.

Розглянувши клопотання представника Сумського дошкільного навчального закладу (ясла - садок) №8 «Космічний» м. Суми Сумської області про зупинення провадження по справі №01-66/65 від 27.03.2025 (вх. №1648 від 28.03.2025) та клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія» подано до суду клопотання про зупинення розгляду справи б/н від 07.04.2025 (вх. №1960 від 07.04.2025), суд зазначає наступне.

У поданих клопотаннях відповідачі просять зупинити провадження у справі №920/845/24 до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у касаційному порядку Верховним Судом у складі Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у справі № 922/3456/23.

Відповідно до матеріалів справи предметом спору у справі є застосування положень частини першої статті 203, частини першої статті 215, частини третьої статті 228 Цивільного кодексу України, частини першої статті 208 Господарського кодексу України, статей 6, 50, 51, 52, 55 Закону «Про захист економічної конкуренції».

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 13.11.2024 у справі №922/3456/23 колегія суддів пропонує відступити від висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 17.10.2024 у справі №914/1507/23 про те, що встановлене в установленому порядку порушення законодавства про захист економічної конкуренції є підставою для визнання недійсним договору, укладеного з переможцем закупівлі, відповідно до частини третьої статті 228 ЦК України; а також про наявність підстав для застосування правових наслідків, передбачених частиною третьою статті 228 ЦК України у разі визнання недійсним правочину, вчиненого з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства.

У зв`язку з наведеним, справа №922/3456/23 передана на розгляд Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду та ухвалою від 20.12.2024 прийнята Об`єднаною палатою до розгляду.

Предметом розгляду Об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі №922/3456/23 є питання застосування сукупно частини першої статті 203, частини першої статті 215, частини третьої статті 228 Цивільного кодексу України до правовідносин у спорах про визнання недійсним рішення тендерного комітету, договору про закупівлю товарів, з підстав порушення відповідачем (учасником тендеру) законодавства про захист економічної конкуренції шляхом вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що спрямовані на спотворення результатів тендера (торгів) та укладення договору про закупівлю товарів на неконкурентних засадах, що не узгоджується зі законною господарською діяльністю у сфері публічних закупівель, а також вимоги про застосування наслідків недійсності цього договору, шляхом стягнення коштів, отриманих за результатами виконання договору про закупівлю товарів у дохід державного бюджету.

Таким чином, враховуючи, що як у справі №920/845/24, так і у справі №922/3456/23, прокурор та, відповідно, позивачі, просять суд визнати недійсним правочин з підстав порушення однією із сторін такого договору законодавства про захист економічної конкуренції через вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що спрямовані на спотворення результатів торгів та укладення договорів на неконкурентних засадах, суд дійшов висновку, що спірні правовідносини у справі №920/845/24 та у справі №922/3456/23 є подібними як за предметним, так і за суб`єктним критеріями.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що Верховний Суд неодноразово наголошував, що принцип правової визначеності передбачає стабільність правового регулювання наявних правовідносин.

Правова визначеність має на меті забезпечити учасників відповідних правовідносин впевненістю, що при вирішенні певного спору (в даному випадку - індивідуального) дії суб`єкта правозастосування будуть прогнозовані та передбачувані, й не змінюватимуться від однієї правової позиції до іншої (Постанова Верховного Суду від 17.02.2021 у справі № 826/13652/14).

Подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду касаційної інстанції визначається обставинами кожної конкретної справи. Вказаний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.05.2018 у справі №910/24257/16.

За змістом п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку, зокрема, перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

З огляду на вищевикладене, враховуючи зміст предмету та підстав позову у даній справі, беручи до уваги, що справа перебуває на стадії підготовчого провадження, з метою дотримання єдності судової практики та врахування правової позиції Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у подібних правовідносинах у справі №922/3456/23, справа №920/845/24 об`єктивно не може бути розглянута господарським судом до вирішення справи №922/3456/23.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

З огляду на вищевикладене, враховуючи предмет та підстави позову у даній справі, з метою дотримання принципу єдності правозастосовчої практики, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 920/845/24 до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у справі №922/3456/23 у касаційному порядку Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Керуючись статтями 12, 42, 46, 194, 195, 228, 229, 232-235, 254-257 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія» про відкладення розгляду справи б/н від 20.01.2025 (вх. №237 від 20.01.2025).

2. Задовольнити клопотання №01-66/65 від 27.03.2025 (вх. №1648 від 28.03.2025) представника Сумського дошкільного навчального закладу (ясла - садок) №8 «Космічний» м. Суми Сумської області про зупинення провадження по справі.

3. Задовольнити клопотання б/н від 07.04.2025 (вх. №1960 від 07.04.2025) представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська енергосервісна компанія» подано до суду клопотання про зупинення розгляду справи.

4. Зупинити провадження у справі №920/845/24 до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у справі №922/3456/23 у касаційному порядку Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

5. Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження.

6. Копію ухвали надіслати учасникам справи відповідно до вимог частин 6-7 статті 6 ГПК України.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 14.04.2025 та може бути оскаржена в апеляційному порядку у порядку та строки, встановлені статтями 254-257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Ю.А. Джепа