Ухвала від 15.04.2025 по справі 340/1385/25

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

15 квітня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/1385/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач), через свого представника адвоката Мазуренко Наталію Юріївну, звернувся до суду з цим позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач), у якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про ступінь придатності позивача до військової служби, оформлену довідкою від 05.09.2024 №7223;

- зобов`язати відповідача прийняти рішення про проведення повторного медичного огляду позивача та прийняти відповідне рішення щодо визначення ступені придатності чи непридатності позивача до військової служби у відповідності до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402.

Ухвалою судді від 07.03.2025 відкрито провадження, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.27).

13.03.2025 представником відповідача подано суду відзив на позовну заяву (з доказами направлення відзиву на поштову адресу позивача та його представника), у якому вказано, що ІНФОРМАЦІЯ_2 є неналежним відповідачем у справі, оскільки не здійснює медичне обстеження військовозобов`язаних та відповідно не видає постанови про їх придатність до військової служби за станом здоров`я (а.с.35-41).

Відповідь на відзив позивач (його представник) до суду не подав.

Статтею 70 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" від 19 листопада 1992 року №2801-XII передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України,Служби безпеки України, за потреби-інших органів або військових формувань сектору безпеки і оборони, визначених частиною другою статті 12 Закону України "Про національну безпеку України".

Військово-лікарські комісії також можуть створюватися при державних та комунальних закладах охорони здоров`я.

Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за№1109/15800, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402), яке визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу (п.1.1 глави 1 розділу І Положення №402).

Згідно до п.2.1 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Відповідно пп.2.5.1 п.2.5 глави 2 розділу І Положення №402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (не менше ніж три лікарі) і секретаря з числа фахівців з медичною освітою. До складу ВЛК можуть призначатися лікарі інших спеціальностей (пп.2.5.2 п.2.5 глави 2 розділу І Положення).

До складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів) (пп.2.5.3 п.2.5 глави 2 розділу І Положення №402).

Згідно з пп.2.8.1 п.2.8 глави 2 розділу І Положення №402 ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП.

Судом встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Кропивницької міської ради від 26.12.2023 р. №1150 комунальне некомерційне підприємство "Поліклінічне об`єднання" Кропивницької міської ради" (код ЄДРПОУ 36421504) визначено закладом охорони здоров`я, медичні працівники якого залучатимуться до складу позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.42-43).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29.12.2023 №436 в 2024 році було створено постійно діючу позаштатну військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.44).

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 статті 48 КАС України передбачено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для залучення до участі в даній справі як співвідповідача позаштатну постійно діючу військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_2 , розпочати розгляд справи з початку і встановити порядок та строки для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених КАС України.

Керуючись ст.ст.3, 48, 257, 258, 260, 262, 263 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі № 340/1385/25 у якості другого відповідача - позаштатну постійно діючу військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ).

Встановити відповідачу (постійно діючій ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 ) строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача (згідно до ч.3 ст.162 КАС України копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду).

Роз`яснити відповідачу (постійно діючій ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 ), що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Копію ухвали надіслати на адресу постійно діючої ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ) разом із копією позовної заяви та усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК