Ухвала

від 15.04.2025 по справі 823/128/17

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

15 квітня 2025 року справа № 823/128/17 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали адміністративної справи №823/128/17, скерованої Верховним Судом на новий розгляд за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Черкаський завод автохімії (18003, м.Черкаси, вул. В`ячеслава Чорновола 118, код ЄДРПОУ 36994791) до Черкаської митниці ДФС (18007, м.Черкаси, вул.Остафія Дашковича 76, код ЄДРПОУ 39420084), Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, бульвар Шевченко 185, код ЄДРПОУ 37930566), Державної казначейської служби України (01601, м.Київ, вул. Бастіонна 6, код ЄДРПОУ 37567646) про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, постановив ухвалу.

18.09.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла справа №823/128/17, що шляхом автоматизованого розподілу передана на розгляд судді Л.В. Трофімовій.

18.09.2023 суд прийняв до свого провадження справу і залишиву без руху, надавши позивачеві для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дати отримання копії ухвали, 05.02.2024 продовжив строк для усунення недоліків. Позивач просить визнати протиправними дії, проте відповідно до п.3 ч.1 ст.5 КАС України не просить застосувати відповідну похідну частину - утриматися від яких дій. Позивач не отримує кореспонденцію, не цікавиться станом розгляду ініційованого позову тривалий час.

Верховний Суд № 826/9751/14 ЄДРСР 100973142 звертає увагу на те, що саме з метою виконання завдання адміністративного судочинства сторона у справі має користуватися процесуальними правами, сприяючи тим самим суду у здійсненні правосуддя.

Суворе застосування адміністративними судами під час воєнного стану процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод ( висновки Верховного Суду у справі №500/1912/22 від 29.09.2022).

Верховний Суд у справі № 400/3989/19 ЄДРСР 104008947 у п.45 вказав: належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Неналежним відповідачем є особа, яка не повинна і не може відповідати за пред`явленим позовом. У разі якщо за змістом норми матеріального права, що належить застосуванню за вимогою позивача, учасником спірних відносин та зобов`язаною особою є інша, ніж особа, до якої пред`явлено позов, підстави для задоволення позову відсутні.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів має розглядатися у порядку адміністративного судочинства, проте з урахуванням позиції Верховного Суду № 826/9751/14 ЄДРСР 100973142 з метою виконання завдання адміністративного судочинства сторона у справі має користуватися процесуальними правами, сприяючи тим самим суду у здійсненні правосуддя.

Черкаський окружний адміністративний суд у справі №823/128/17 інформує, що з 20 лютого 2024 року юридичні особи зобов`язані зареєструвати електронний кабінет та вказати відповідні відомості у процесуальних документах (ЄДРСР 113568422, 116771124).

Верховний Суд у справі №823/128/17 ЄДРСР 113370241 касаційну скаргу Черкаської митниці ДФС задовольнив частково: справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаський завод автохімії» до Черкаської митниці ДФС, Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області, Державної казначейської служби України про визнання протиправним рішення, повернення надмірно сплачених коштів направити на новий розгляд до суду першої інстанції, проте ні ініціатор касаційної скарги (у тому числі правонаступник), ні ініціатор адміністративного позову, ні інші учасники не повідомляють суду актуальну інформацію, не виконують вимог ч.5 ст.44, ст.52, ст.131 КАС України, зокрема про зміну адреси та про вибуття сторони.

Згідно з ч. 1 ст. 8 КАС України всі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 5 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Оскільки за змістом позову відповідачем у справі обрана Черкаська митниця ДФС (18007, м.Черкаси, вул.Остафія Дашковича 76, код ЄДРПОУ 39420084), то суд вирішує питання щодо належного відповідача у контексті правонаступництва.

Підставами для заміни сторони - суб`єкта владних повноважень у справі правонаступником можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Суд встановив, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" утворено Державну податкову службу України, Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу України. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 №858 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби" Черкаська митниця ДФС реорганізована - шляхом приєднання до Київської митниці Держмитслужби. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №895 "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби", Київську митницю Держмитслужби реорганізовано шляхом приєднання до Державної митної служби. Територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державної митною службою територіальних органів згідно положень цієї постанови.

Відповідно до наказу Державної митної служби від 30.06.2021 №472, 01.07.2021 розпочато здійснення територіальними органами Державної митної служби утвореними, як її відокремленими підрозділами повноважень та функцій територіальних органів Державної митної служби, що реорганізуються.

Згідно статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до ч. 7 ст. 48 КАС України, заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Законодавцем встановлені дві умови заміни неналежного відповідача: 1) заміна відповідача до ухвалення рішення судом першої інстанції; 2) якщо заміна неналежної сторони не приведе до зміни підсудності.

Враховуючи те, що заміна неналежної сторони не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни відповідача - Черкаської митниці ДФС на належного відповідача Черкаську митницю.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Керуючись п. 20 ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 9, ст. 12, 44, 52, ч. 1 - 4 ст. 77, 79, ч. 3, 6 ст. 80, 160-162, 168, 171, 241-243, 248, 257, 258, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити первинного відповідача у справі № 823/128/17 - Черкаську митницю ДФС на належного відповідача Черкаську митницю (відокремлений підрозділ Державної митної служби України) (вул. Остафія Дашковича 76, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 44005652).

Продовжити розгляд адміністративної справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Черкаський завод автохімії до Черкаської митниці (відокремлений підрозділ Державної митної служби України), Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області, Державної казначейської служби України про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 22.04.2025 об 11 годині 00 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запропонувати позивачу надати до суду розрахунок суми сплаченого судового збору за вимогами майнового характеру; обґрунтування змісту і характеру порушеного права кожним рішенням з наданням доказів на підтвердження.

Повідомити учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Роз`яснити учасникам, що відповідно до ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки; сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Роз`яснити учасникам про можливість зареєструватись у підсистемі Електронний суд ЄСІТС, користуватись електронним кабінетом з урахуванням оголошення на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду: http://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені ст. 256 КАС України.

Копію ухвали направити сторонам справи.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА