Ухвала від 17.04.2025 по справі 640/13469/19

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну у порядку правонаступництва

"17" квітня 2025 р.справа № 640/13469/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову по справі №640/13469/19,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Рона-СВ» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0052314010 від 23.04.2019, винесене Головним Управлінням ДФС у м. Києві;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №08712615140104 від 05.07.2019, винесене Головним Управлінням ДФС у м. Києві;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0052114010 від 23.04.2019, винесене Головним Управлінням ДФС у м. Києві;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0052214010 від 23.04.2019, винесене Головним Управлінням ДФС у м. Києві;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0052014010 від 23.04.2019, винесене Головним Управлінням ДФС у м. Києві.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.08.2019 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.09.2019 зупинено провадження в адміністративній справі №640/13469/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рона-СВ» до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №640/3679/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рона-СВ» до Головного управління ДФС у м. Києві про скасування наказу.

На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, судову справу №640/27404/21 передано Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

В Івано-Франківському окружному адміністративному суді справа №640/13469/19 зареєстрована 03.03.2025.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.03.2025, справу №640/13469/19 передано судді Кафарському В.В.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №640/13469/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рона-СВ» до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та вирішено розгляд справи (після поновлення провадження у справі) розпочати з початку та здійснювати за правилами загального позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 поновлено провадження в адміністративній справі №640/13469/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Рона-СВ» до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Суд зазначає, що на адресу суду надійшла заява від Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011) про заміну відповідача в порядку правонаступництва (а.с. 157-159).

Розглянувши вказане клопотання та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі Постанова №537) утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, реорганізувавши деякі територіальні органи Державної фіскальної служби України шляхом їх приєднання до відповідних органів ДПС. За змістом зазначеної постанови новостворені органи ДПС визначено правонаступниками органів ДФС.

На виконання вимог вищезазначеної Постанови №537 утворено Головне управління Державної податкової служби у м. Києві.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінетів Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Згідно з положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (зі змінами) та у відповідності до ч. 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», у зв`язку з ліквідацією територіальних органів Державної податкової служби шляхом утворення відокремлених підрозділів Державної податкової служби, правонаступником сторони Відповідача в даному провадженні є Головне управління ДПС у м. Києві (код за ЄДРПОУ 44116011, відокремлений підрозділ ДПС України).

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 №893 (далі Постанова №893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

У відповідності із наказом Державної податкової служби України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 №529 утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу). Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 №755.

Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).

Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

У свою чергу, територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Вищенаведене узгоджується із висновком, зробленим Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду (ухвала від 22.04.2021 у справі №640/25059/19 адміністративне провадження №К/9901/12455/21).

Відповідно до частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво можливе в будь-якій стадії процесу.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне замінити відповідача у справі Головне управління ДФС у м. Києві її правонаступником Головним управлінням Державної податкової служби у м. Києві як відокремлений підрозділ ДПС (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Враховуючи наведене, керуючись статтями 52, 241-243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача у справі Головне управління ДФС у м. Києві її правонаступником Головним управлінням Державної податкової служби у м. Києві як відокремлений підрозділ ДПС (код ЄДРПОУ ВП 44116011, вул. Шолуденка, 33/19, місто Київ, 04116).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені частиною 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/Кафарський В.В.