Рішення

від 19.12.2007 по справі 43/743

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

43/743

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№  43/743

19.12.07

За позовом    державної екологічної інспекції в Київській області

до                    товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-виробниче  

                       підприємство  "Київтекстиль"

про                 стягнення 466 200, 00 грн.

                                                                             Суддя  Пасько М.В.

Представники:

від позивача          Шоробура Н.Л. –предст. за дов.,

від відповідача          Федченко М.О. –предст. за дов.

                                  ОБСТАВИНИ   СПРАВИ:

Державна екологічна інспекція в Київській області звернулася до господарського суду м. Києва з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю Торгово-виробниче підприємство “Київтекстиль” про стягнення збитків, заподіяних державі в сумі 466 200, 00 грн.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 03.12.07 порушено провадження у справі № 43/743 та призначено її розгляд на 14.12.07.

Позовні вимоги обгрутовані наступним.

16 травня 2007 року Державною екологічною інспекцією в Київській області була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ ТВП “Київтекстиль” на земельній ділянці по вул. Озерна (площею 5188 м2) та на земельній ділянці по вул. Леніна 1 (площею 10349 м2), які в той час перебували в користуванні у Відповідача. В ході вищезазначеної перевірки було встановлено засмічення земельної ділянки по вул. Озерна (площею 5188 м2) та земельної ділянки по вул. Леніна 1 (площею 10349 м2).

Позивач стверджує, що засміченням зазначених земельних ділянок Відповідач порушив вимоги чинного законодавства України про охорону довкілля, зокрема ст.40 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” та ст. 96 Земельного кодексу України, внаслідок чого Відповідач завдав навколишньому природному середовищу збитки у загальному розмірі 466 200 (чотириста шістдесят шість тисяч двісті) гривень 00 копійок, які складаються зі збитків заподіяних державі на Земельній ділянці 1 в сумі                 388 500, 00 грн. та збитків заподіяних державі на Земельній ділянці 2 в сумі            77 770, 00 грн. Ці збитки визначені відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.97 №171 (у редакції наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.04.07 № 149), надалі також іменується  «Методика визначення шкоди».

Відповідач у відзиві на позовну заяву та представник Відповідача в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечував.

В судовому засіданні призначеному на 14.12.07 було оголошено перерву до 19.12.07.

Розглянувши наявні матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно з ч.3 ст. 16 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», спеціально уповноваженими державними органами управління в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів у республіці є спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органи на місцях та інші державні органи, до компетенції яких законодавством України та Автономної Республіки Крим віднесено здійснення зазначених функцій.

Відповідно до п.1 Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.06 №1524  Мінприроди є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, екологічної безпеки, заповідної справи, поводження з відходами, формування, збереження та використання екологічної мережі, геологічного вивчення та забезпечення раціонального використання надр, а також топографо-геодезичної та картографічної діяльності.

Згідно із ст. 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належить, зокрема, державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, а також за додержанням норм екологічної безпеки, а також подання позовів про відшкодування збитків і втрат, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до п.9 ст.5 Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затверджену наказам Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №548 від 19.12.06 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 13.02.07 за №120/13387 інспекція має право, зокрема, подавати позови про відшкодування втрат і збитків, завданих унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Таким чином, Державна екологічна інспекція в Київській області є належним позивачем по справі.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на 16 травня 2007 року Відповідач (ТОВ ТВП “Київтекстиль”) користувався земельною ділянкою по вул. Озерна (площею 5188 м2), на підставі Договору оренди земельної ділянки, що укладений між Відповідачем та Софіївсько-Борщагівської сільською радою та посвідчений 07.05.04 Сподіним І.Л., державним нотаріусом Першої Київською обласної державної нотаріальної контори за реєстр.№2-1756, надалі також іменується «Земельна ділянка 1». Крім того, Відповідач (ТОВ ТВП “Київтекстиль”) станом на 16.05.07 користувався земельній ділянці по вул.Леніна 1 (площею 10349 м2), на підставі Договору оренди земельної ділянки, що укладений між Відповідачем та Софіївсько-Борщагівської сільською радою та посвідчений 06.05.05 Сподіним І.Л., державним нотаріусом Першої Київською обласної державної нотаріальної контори за реєстр.                  №2-1634, надалі також іменується «Земельна ділянка 2».

16 травня 2007 року старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Київській області, Косоговим Сергієм Олександровичем за участю державного інспектора ОНПС в Київській області Прокопенка Олега Вікторовича та спеціаліста землевпорядника сільської ради Прокопенка Григорія Васильовича на основі ст.20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»та Положення про Державну екологічну інспекцію проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ ТВП “Київтекстиль” на Земельній ділянці 1 та на Земельній ділянці 2, про що складено Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 16.05.07.

В ході перевірки встановлено та в Акті перевірки перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 16.05.07 зафіксовано наступне:

- на Земельній ділянці 1 по вул. Озерній влаштовано несанкціоноване сміттєзвалище будівельних та побутових відходів приблизною площею 0,3 –0,4 га. Крім того виявлено порізані дерева в кількості 45 (сорок п'ять) штук наступних діаметрів: 40 см –1 шт., 32 см –1 шт.,  12 см –1 шт.,  8 см –1 шт.,  10 см –1 шт.,  12 см –1 шт.,  18 см –1 шт.,  12 см –1 шт.,  18 см –1 шт.,  20 см –2 шт.,  30 см –1 шт.,  22 см –2 шт.,  20 см –1 шт.,  32 см –1 шт.,  8 см –1 шт.,  22 см –1 шт.,  24 см –1 шт.,  18 см –1 шт.,  6 см –1 шт.,  8 см –1 шт.,  32 см –1 шт.,  46 см –1 шт.,  58 см –1 шт.,  28 см –1 шт.,  46 см –1 шт.,  8 см –1 шт.,  6 см –2 шт.,  14 см –1 шт.,  20 см –1 шт.,  10 см –1 шт.,  34 см –1 шт.,  14 см –1 шт.,  16 см –1 шт.,  12 см –1 шт.,  14 см –2 шт.,  12 см – 2 шт.,  18 см –1 шт.,  24 см –1 шт.,  22 см –2 шт.,  6 см –1 шт.,

- на Земельній ділянці 2 по вул. Леніна 1, яка засмічена побутовими відходами та порубковими рештками після зрізання дерев. Також виявлено зрізані дерева в кількості 12 (дванадцять) штук із яких 8 (вісім) дерев породи туя-західна. Перелік діаметрів  14 см –1 шт.,  18 см – 1 шт.,  22 см –2 шт., туя-західна  8 см –1 шт.,  12 см –1 шт.,  10 см –1 шт.,  14 см –2 шт.,  16 см –1 шт.,  20 см –1 шт.,  22 см –1 шт.

Внаслідок порушення Відповідачем ст.40 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” та ст. та ст.96 Земельного  кодексу України держави був заподіяних збиток на суму 466 200 (чотириста шістдесят шість тисяч двісті) гривень 00 копійок, який розрахований згідно з Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.97 №171 (у редакції наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.04.07 №149).

Статтею 55 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” встановлено, що суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення. Розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей. 

Відповідно до ст.40 Закону України “Про охорону навколишнього середовища” використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та   організаціями   здійснюється  з   додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню  природних   ресурсів, негативному  впливу  на стан навколишнього природного середовища.

Згідно зі ст.96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля.

Отже, дії Відповідача з засмічення Земельної ділянки 1 та Земельної ділянки 2 є порушенням з боку відповідача вимог ст.40 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” та вимог ст.96 Земельного  кодексу України, що підтверджується Актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 16.05.07.

Згідно з ч.1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до п.«в»ч.1 ст.211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами.

Частиною 4 ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до ч.1 ст. 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення - на час його виявлення.

Як зазначалось, у зв'язку з порушенням норм природоохоронного законодавства та з урахуванням норм Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.97 №171 (у редакції наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.04.07 №149), була розрахована сума збитку, яка дорівнює 466'200 (чотириста шістдесят шість тисяч двісті) гривень 00 копійок.

Пунктами 1.2 та 1.3  Методика встановлює порядок розрахунку розмірів відшкодування шкоди суб'єктами господарювання та фізичними особами в процесі їх діяльності через забруднення земель хімічними речовинами, їх засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і поширюється на всі землі України незалежно від форм їх власності. Методика застосовується під час встановлення розмірів шкоди від забруднення (засмічення) земель будь-якого цільового призначення, що сталося внаслідок несанкціонованих (непередбачених проектами, дозволами) скидів (викидів) речовин, сполук і матеріалів, внаслідок порушення норм екологічної безпеки у разі зберігання, транспортування та проведення вантажно-розвантажувальних робіт, використання пестицидів і агрохімікатів, токсичних речовин, виробничих і побутових відходів; самовільного розміщення промислових, побутових та інших відходів.

Сума збитків у розмірі 466 200 (чотириста шістдесят шість тисяч двісті) гривень 00 копійок не сплачена відповідачем на день подання позову і заявлена позивачем до стягнення. Суму збитків позивач просить стягнути на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету.

В ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” зазначається про утворення місцевих фондів охорони довкілля у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок зборів за забруднення, частини грошових стягнень за порушення норм і правил охорони довкілля та шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Доказів відшкодування збитків в сумі 466 200 (чотириста шістдесят шість тисяч двісті) гривень 00 копійок відповідачем до матеріалів справи не представлено.

Отже, наявні в матеріалах справи документи свідчать про обґрунтованість вимог Позивача, а тому вимоги останнього підлягають задоволенню.

Приймаючи до уваги те, що спір виник внаслідок неправомірних дій Відповідача, витрати по оплаті держмита та інформаційно-технічного забезпечення покладаються на Відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, -

В И Р І Ш И В :

         Позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-виробниче підприємство "Київтекстиль" (01133, м. Київ, вул. Щорса, 37,  к. 117, код ЄДРПОУ 23393700, з будь-якого рахунку виявленого державним виконавцем під час виконання рішення) на р/р 33116329700380 в ГУ ДКУ в Київській області, м. Київ, МФО 821018, ЄДРПОУ 23569671, збитки завдані Державі від забруднення земельних ділянок у розмірі 466 200, 00 грн..

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-виробниче підприємство "Київтекстиль" (01133, м. Київ, вул. Щорса, 37, к. 117, код ЄДРПОУ 23393700, з будь-якого рахунку виявленого державним виконавцем під час виконання рішення) в доход Державного бюджету  4 662, 00 державного мита та 118, 00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази.

     Суддя                                                                                       М.В.Пасько