Ухвала

від 17.04.2025 по справі 640/20460/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

17 квітня 2025 року 640/20460/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України, які полягають у відмові скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку моєї пенсії з 01 грудня 2019 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19 листопада 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 грудня 2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.10.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

На виконання пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 13.12.2022 №2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» дана адміністративна справа передана для розгляду до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 прийнято адміністративну справу до провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 залучено до участі у справі в якості другого відповідача Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» (далі також відповідач 2).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2025 залучено до участі у справі в якості другого відповідача Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (ідентифікаційний код 45307457, місцезнаходження:79040, м.Львів, вул.Данила Апостола, 11).

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, з 27.05.2008 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На підставі довідки від 22.03.2018 №3387/8-18 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за нормами, чинними з 01 січня 2016 року, позивачем здійснено перерахунок пенсії з врахуванням таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 3 600,00 грн; оклад за спеціальне звання 2 400,00 грн; надбавка за стаж служби (50%) 3 000,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 540,00 грн; премія (12,29%) 1 172,47 грн.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до Міністерства внутрішніх справ України із заявою від 28.07.2020, у якій просив виготовити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 19 листопада 2019 року із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, для проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку пенсії.

Листом від 10.08.2020 №С-12997/22 Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України повідомив позивача про відсутність правових підстав для виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії, оскільки з моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, а також після визнання судами окремих положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень щодо підвищення розміру грошового забезпечення поліцейських. Також зазначено, що законодавство не містить положень, які зобов`язували б уповноважені органи силових структур виготовляти довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за зверненнями пенсіонерів в індивідуальному порядку.

Разом з тим, з наданих третьою особою доказів вбачається, що Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» було складено довідку від 29.04.2021 №53 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 за прирівняною посадою поліцейського начальник управління апарату ГУНП.

Згідно з вказаною довідкою, розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року зазначено з урахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, а саме: посадовий оклад 3 600,00 грн; оклад за спеціальне звання 2 400,00 грн; надбавка за стаж служби (50%) 3 000,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (79,83%) 7 184,70 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 540,00 грн; премія (80,86%) 13 523,59 грн.

На переконання суду, вказані обставини свідчать про фактичне задоволення відповідачем 2 позовних вимог позивача.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З аналізу наведеної норми вбачається, що вона підлягає застосуванню у випадку, коли суб`єкт владних повноважень погодився з допущеними ним порушеннями та такі порушення були виправлені ним самостійно за власною ініціативою після звернення позивача до суду з відповідним позовом, що призвело до повного відновлення законних прав та інтересів позивача без необхідності визнавати протиправними рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2018 у справі №800/369/17, зазначено, що у розумінні п.8 ч.1 ст.238 КАС України у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли внаслідок невчинення відповідачем дій щодо виготовлення та направлення до відповідного органу Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, що має бути розраховано станом на листопад 2019 року із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри як основних, так і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.

З наданої відповідачем 2 довідки від 29.04.2021 №53 вбачається, що для визначення розміру грошового забезпечення враховано розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції) та премії.

Більш того, вказана довідка надіслана до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, та останнім здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , що підтверджується матеріалами пенсійної справи та поясненнями третьої особи.

Отже, виготовлення та направлення відповідачем довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії за листопад 2019 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призвело до відновлення законних прав та інтересів позивача, за захистом яких позивач звертався до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що підстави для задоволення позову відпали, а суб`єктом владних повноважень (відповідачем 2) самостійно виправлено порушення, а також відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання протиправними дій цього відповідача, тому наявні підстави для закриття провадження у справі відповідно до п.8 ч.1 ст.238 КАС України.

Керуючись ст.ст. 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Закрити провадження у справі.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Суддя Дудін С.О.