Ухвала

від 25.03.2025 по справі 752/7035/25

ГОЛОСІЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 752/7035/25

Провадження №: 1-кс/752/2711/25

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2025 слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю детектива ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві клопотання старшого детектива підрозділу детективів Територіального управління Бюро економічної безпеки у місті Києві ОСОБА_3 , яке погоджене заступником керівника Дарницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_5 , про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №72025101000000005 від 19 березня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Голосіївського районного суду міста Києва надійшло клопотання старшого детектива підрозділу детективів Територіального управління Бюро економічної безпеки у місті Києві ОСОБА_3 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №72025101000000005 від 19 березня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що підрозділом детективів Територіального управління БЕБ у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 72025101000000005 від 19.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється Дарницькою спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Центрального регіону.

Відповідно до наказу Міністра оборони України від 23.04.2021 № 125 ОСОБА_6 призначено на посаду начальника топографічної служби Збройних Сил України - начальника управління воєнно-топографічного і навігації ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Умовне найменування управління воєнно-топографічного і навігації ІНФОРМАЦІЯ_1 - військова частина НОМЕР_1 .

У невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше листопада 2023 року, за невстановлених слідством обставин, у начальника топографічної служби Збройних Сил України - начальника управління воєнно-топографічного і навігації Командування Сил підтримки Збройних Сил України ОСОБА_6 виник єдиний злочинний умисел на розтрату бюджетних коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем, в особливо великих розмірах за попередньою змовою групою осіб з невстановленою під час досудового розслідування особою.

Реалізуючи злочинний умисел, спрямований на розтрату бюджетних коштів в особливо великих розмірах, шляхом зловживання своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, на виконання змін до переліку та обсягу товарів, робіт і послуг на постачання (розроблення, модернізацію, ремонт) озброєння, військової та спеціальної техніки, ракет і боєприпасів та іншого військово-технічного майна і послуг в інтересах Збройних Сил України за КПКВ 2101020/16/1 «оперативне забезпечення, ліквідація наслідків військової діяльності» на 2023 рік, 13.11.2023 перебуваючи на території військової частини НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , без дотримання процедури визначення очікуваної вартості товару, діючи з прямим умислом спрямованим на розтрату державних грошових коштів, з корисливих мотивів, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, невстановлена під час досудового розслідування особа в електронній системі публічних закупівель Prozorro розмістила оголошення з ідентифікатором UA-2023-11-13-014009-a про проведення спрощеної закупівлі ДК 021:2015:30190000-7: Офісне устаткування та приладдя різне (папір офсетний рол Lumiset 80 гр/м2, 610 мм), в загальній кількості 160 тонн, з очікуваною вартістю 15 740 000 грн, яка перевищує ринкову вартість на товарному ринку України.

Джерелом фінансування закупівлі є Державний бюджет України.

27.11.2023 за результатами розгляду тендерних пропозицій розміщених в електронній системі публічних закупівель Prozorro, уповноваженою особою Міністерства Оборони України (Управління воєнно-топографічне і навігації Командування Сил підтримки Збройних Сил України), прийнято рішення про визначення переможця та намір укласти договір, відповідно до якого переможцем є ТОВ «ВІЗАРД СИСТЕМНІ ТЕХНОЛОГІЇ», що за результатом оцінки надало найбільш економічно вигідну ціну, а саме 15 420 000 грн, яка перевищує ринкову вартість на товарному ринку України.

Достовірно знаючи про завищення вартості паперу офсетного рол Lumiset 80 гр/м2, 610 мм), у загальній кількості 160 тонн 08.12.2023 ОСОБА_6 , будучи начальником топографічної служби Збройних Сил України - начальником управління воєнно-топографічного і навігації Командування Сил підтримки Збройних Сил України, діючи від Міністерства оборони України на підставі довіреності №220/134/Д від 06.02.2023, на підставі Законів України «Про публічні закупівлі» та «Про оборонні закупівлі» з урахуванням вимог Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», а також Переліку та обсягів закупівлі товарів, робіт та послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони України, затвердженого Міністром оборони України від 15.03.2023 № 6650/з, не дотримавшись процедури визначення очікуваної вартості товару, порушивши принципи передбачені ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, об`єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням та принципу ефективності та результативності при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні бюджетних коштів учасниками бюджетного процесу передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, діючи за попередньою змовою з невстановленою під час досудового розслідування особою, уклав з ТОВ «ВІЗАРД СИСТЕМНІ ТЕХНОЛОГІЇ» в особі директора ОСОБА_7 договір № 343/5/2023/65 про постачання товарів за державні кошти.

З цією ж метою, ОСОБА_6 , підписав з директором ТОВ «ВІЗАРД СИСТЕМНІ ТЕХНОЛОГІЇ» ОСОБА_7 специфікацію до договору № 343/5/2023/65 від 08.12.2023, згідно з якою визначено перелік товарів, які ТОВ «ВІЗАРД СИСТЕМНІ ТЕХНОЛОГІЇ» зобов`язується поставити та передати у власність Міністерства оборони України, а саме папір офсетний рол Lumiset 80 гр/м2, 610 мм), у загальній кількості 160 тонн за ціною 15 420 000 грн.

Відповідно до пунктів договору № 343/5/2023/65:

1.1. Постачальник зобов`язується здійснити постачання товару Замовнику відповідно до ДК 021:2015: 30190000-7 (Офісне устаткування та приладдя різне) Папір (папір офсетний рол Lumiset 80 гр/м2, 610 мм), у асортименті, кількості та за цінами (вартістю), які зазначені у Специфікації, а Замовник - прийняти і оплатити такий Товар.

2.5. Приймання Товару за кількістю та якістю оформлюється актом приймання-передачі, який складає Вантажоодержувач замовника на кожну партію Товару після закінчення приймання Товару в трьох примірниках.

3.1. Загальна ціна (вартість) Договору (Товару) становить 15 420 000 грн 00 коп, у тому числі ПДВ 2 570 00 грн 00 коп. Оплата Товару здійснюється за рахунок коштів, призначених за КПКВ 2101020/16/1, КЕКВ 2210, код видатків 080.

4.1. Розрахунки за прийнятий Товар належної якості та кількості проводяться шляхом оплати Замовником після пред`явлення постачальником рахунку-фактури протягом 30 календарних днів з дати постачання. за умови надходження бюджетних коштів на рахунок Міністерства оборони України за даним кодом видатків, а також дозволяється здійснювати оплату за фактично поставлені партії Товару.

Замовник бере на себе фінансові зобов`язання щодо оплати Товару лише за умови наявності відповідних видатків державного бюджету.

5.1. Постачання Товару здійснюється з дати підписання Договору Сторонами відповідно до Специфікації в строк до 22.12.2023.

5.2. Місцем постачання Товару є місцезнаходження Вантажоодержувача Змовника (військова частина НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ).

Так, згідно акту №1 приймання-передачі товару від 22.12.2023, на виконання умов Договору № 343/5/2023/65 ТОВ «ВІЗАРД СИСТЕМНІ ТЕХНОЛОГІЇ» передано до визначених Міністерством оборони України місць папір офсетний рол Lumiset 80 гр/м2, 610 мм, в загальній кількості 160 тонн за ціною 15 420 000 грн.

На виконання умов Договору, 27.12.2023 Міністерство оборони України на підставі платіжної інструкції № 343/1/185 перерахувало з відкритого (або власного) рахунку в Державній казначейській службі України за UA953077700000012003018018000 кошти Державного бюджету у сумі 15 420 000 грн, в тому числі ПДВ 2 570 000 грн на рахунок № НОМЕР_3 відкритий в АТ КБ «А-БАНК» МФО 307770, який належить ТОВ «ВІЗАРД СИСТЕМНІ ТЕХНОЛОГІЇ».

Окрім того, на підставі проведеної судової товарознавчої та судової економічної експертизи встановлено спричинення матеріальної шкоди (збитків) державі в особі Міністерства оборони України на загальну суму 5 269 110,4 гривень без ПДВ.

Таким чином, начальник топографічної служби Збройних Сил України - начальник управління воєнно-топографічного і навігації Командування Сил підтримки Збройних Сил України ОСОБА_6 за попередньою змовою групою осіб, а саме з невстановленою під час досудового розслідування особою, перебуваючи на території військової частини НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , 13.11.2023, не дотримавшись процедури визначення очікуваної вартості товару, достовірно знаючи про завищення вартості паперу офсетного, діючи з прямим умислом спрямованим на розтрату державних грошових коштів, з корисливих мотивів, за допомогою з невстановленою під час досудового розслідування особою, який розмістив у системі публічних закупівель Prozorro оголошення (ідентифікатор UA-2023-11-13-014009-a) про спрощену закупівлю за кодом ДК 021:2015:30190000-7 («Офісне устаткування та приладдя різне»), вказавши папір офсетний у рулонах Lumiset 80 г/м? (610 мм) у кількості 160 тонн із завищеною очікуваною вартістю - 15 740 000 грн, що значно перевищує ринкову ціну на товарному ринку України.

За результатами розгляду тендерних пропозицій, 27.11.2023 переможцем оголошено ТОВ «ВІЗАРД СИСТЕМНІ ТЕХНОЛОГІЇ». На підставі цього, 08.12.2023 ОСОБА_6 перебуваючи на території військової частини НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , підписав від Міністерства оборони України з зазначеним підприємством договір № 343/5/2023/65 на постачання 160 тонн паперу офсетного (Lumiset 80 г/м?, 610 мм) за ціною 15 420 000 грн.

У результаті вищевказаних протиправних дій ОСОБА_6 з невстановленою під час досудового розслідування особою, 27.12.2023 Міністерством оборони України безпідставно перераховано на рахунок № НОМЕР_3 , відкритий в АТ КБ «А-БАНК», який належить ТОВ «ВІЗАРД СИСТЕМНІ ТЕХНОЛОГІЇ» кошти в сумі 5 269 110,4 грн без ПДВ, що у шістсот і більше разів перевищує розмір неоподатковуваного мінімуму доходів громадян та відповідно до примітки 4 статті 185 КК України є особливо великим розміром, чим завдано матеріальної шкоди державі в особі Міністерства оборони України.

21.03.2025 підозрюваному ОСОБА_6 , захиснику підозрюваного ОСОБА_4 належним чином повідомлено про завершення досудового розслідування.

Тобто виходячи з вищевикладеного, органом досудового розслідування вжито всіх заходів з метою реалізації права сторони захисту в порядку ст. 290 КПК України щодо надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, а також не порушено норми ст.ст. 111, 133 та 135 КПК України.

Крім цього, починаючи з 21.03.2025, протягом усього часу, з моменту відкриття матеріалів кримінального провадження, підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник ОСОБА_4 жодного разу не з`явились до Територіального управління БЕБ у м. Києві з метою ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, будучи повідомлені всіма можливими шляхами про таку можливість, не повідомили орган досудового розслідування про причини своєї неявки.

Виходячи з вищевикладеного, у органу досудового розслідування є всі підстави вважати, що сторона захисту у кримінальному провадженні прямо зволікає з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження, що свідчить про їх спільне зволікання та затягування досудового розслідування, подальшого вручення обвинувального акту з реєстром матеріалів досудового розслідування.

Матеріли кримінального провадження № 72025101000000005 від 19.03.2025 налічують 6 томів.

З огляду на встановлений об`єм матеріалів досудового розслідування та на відсутність будь-яких об`єктивних підстав, що вказували б на неможливість сторони захисту реалізувати належне їй право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та виконати обов`язок щодо письмового підтвердження факту надання їй доступу до таких матеріалів, орган досудового розслідування дійшов висновку про зволікання стороною захисту в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження. Таким чином, виникла необхідність звернутися до суду з метою обмеження права сторони захисту на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування з розумним строком, тобто до 30 березня 2025 року включно.

Детектив ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити, встановивши стороні захисту строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 72025101000000005 від 19.03.2025 до 30.03.2025 року, включно.

Захисник ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на відсутність обставин зволікання сторони захисту із ознайомленням з матеріалами досудового розслідування.

Заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Встановлено, що підрозділом детективів Територіального управління Бюро економічної безпеки у місті Києві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 72025101000000005 від 19.03.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

18 січня 2025 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

21 березня 2025 року прокурором у кримінальному провадженні - прокурором Заступником керівника Дарницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_5 визнано зібрані під час досудового розслідування докази достатніми завершення досудового розслідування та для складання обвинувального акта, про що 21.03.2025 повідомлено сторони кримінального провадження, а саме: підозрюваного ОСОБА_6 та його захисника ОСОБА_4 , та в цей же день матеріали кримінального провадження відкриті для ознайомлення сторонами кримінального провадження.

Матеріли кримінального провадження № 72025101000000005 від 19.03.2025 налічують 6 томів.

Як свідчать матеріали, долучені до клопотання, детективом в порядку ст. 290 КПК України, вживались заходи щодо повідомлення сторону захисту про необхідність прибуття до органу досудового розслідування і ознайомлення із матеріалами кримінального провадження.

Разом з тим, з моменту відкриття матеріалів кримінального провадження, починаючи з 21.03.2025, підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник ОСОБА_8 не з`явились до Територіального управління БЕБ у м. Києві з метою ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, будучи належним чином повідомленими про таку можливість.

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення клопотання, а також здійснюючи судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у цьому кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.

Пунктом 21 ст. 7 КПК України визначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України, сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисників з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п.14 ч.1 ст.92 Конституції України визначається законами України.

Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 18.01.2012 року по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого і захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

Згідно із ст. 290 КПК України, у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Конституційний Суд України вважав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Так, Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі „Ван Мехелен та інші проти Нідерландів", від 25 вересня 2008 року у справі „Полуфакін і Чернишов проти Росії"). Як зауважив Європейський Суд, підпункт „b" пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту", а це означає, що така підготовка охоплює все, що є „необхідним" для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення для цілей підготовки свого захисту з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі „Корнєв і Карпенко проти України"). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі „Гаважук проти України" Європейський Суд визнав, що надана можливість обвинуваченого у вчиненні умисного вбивства при обтяжуючих обставинах і крадіжки ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту „b" пункту 3 статті 6 Конвенції.

Кримінально-процесуальний кодекс України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.

Згідно з ч.1 ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Кримінальне провадження № 72025101000000005 від 19.03.2025 складається із 6 томів.

З наданих слідчому судді матеріалів вбачається про вжиття стороною обвинувачення належних, достатніх та таких, що передбачені законом заходів для інформування сторону захисту про завершення досудового розслідування та надання матеріалів провадження для ознайомлення з 21.03.2025.

На переконання слідчого судді, ознайомитись за цей час з цими матеріалами та речовими доказами було цілком можливо, але підозрюваний та його захисник таке ознайомлення з матеріалами не розпочали.

Вказана обставина є перешкодою у відповідності до вимог ч.5 ст.28 КПК України, щоб кримінальне провадження в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду або було закрито.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя вважає достатніми дані для висновку про зволікання стороною захисту із ознайомленням з матеріалами кримінального провадження та наявними підставами згідно ч.10 ст.290 КПК України для встановлення строку, протягом якого підозрюваний та його захисники мають ознайомитися з матеріалами досудового розслідування.

З урахуванням обсягу, складності матеріалів та вільних умов доступу до них, слідчий суддя вважає достатнім встановити строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №72025101000000005 від 19.03.2025 року до 30 березня 2025 року включно.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання детектива.

Керуючись ст.ст. 2, 290, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Встановити стороні захисту в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №72025101000000005 від 19 березня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до 30 березня 2025 року включно, після спливу якого сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження №72025101000000005 від 19 березня 2025 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1