Рішення

від 23.04.2025 по справі 571/577/25

РОКИТНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 571/577/25

Провадження № 2-о/571/30/2025

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2025 року с-ще Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області, в складі судді одноособово Комзюк А.Ф., при секретарі судового засідання Гордійчук Т.О., за участі представника заявника-адвоката Ващишиної О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 заінтересована особа: Рокитнівська селищна рада, про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в:

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: встановлення факту постійногопроживання з днянародження - ІНФОРМАЦІЯ_1 по ІНФОРМАЦІЯ_2 в АДРЕСА_1 .

В обґрунтування поданої заяви заявниця вказує, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 в селі Старе Село Рокитнівського (пізніше Сарненського) району Рівненської області, її батьками є ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ; місце реєстрації Старосільський с/ЗАГС Рокитнівського району Рівненської області, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , виданим 30.10.1979 року .

З дня народження - ІНФОРМАЦІЯ_3 по ІНФОРМАЦІЯ_4 вона проживала в АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Старосільської сільської ради Сарненського району Рівненської області від 07.02.2025 за №627 та довідкою Старосільської сільської ради Сарненського району Рівненської області від 07.02.2025 за №627.

В період з 01.09.1985 року по 27.06.1994 року заявниця навчалася в Загальноосвітній школі I-III ступеня с.Старе Село Рокитнівського району Рівненської області. В період з 01.05.2002 року по 07.11.2009 року працювала в Старосільській сільській раді.

Довідка Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Старосільської сільської ради Сарненського району Рівненської області від 07.02.2025 за №627 та довідка Старосільської сільської ради Сарненського району Рівненської області від 07.02.2025 за №627, засвідчує, що навчаючись в Загальноосвітній школі I-III ступеня с.Старе Село Рокитнівського району Рівненської області в період з 01.09.1985 року по 27.06.1994 року, заявниця була прописана (зареєстрована) та проживала в селі Старе Село Рокитнівського (пізніше-Сарненського) району Рівненської області. Працюючи в Старосільській сільській раді в період з 01.05.2002 року по 07.11.2009 року, заявниця була прописана (зареєстрована) та проживала в селі Старе Село Рокитнівського (пізніше Сарненського) району Рівненської області.

27.11.1995 року Рівненською обласною радою заявниці було видано посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_2 .

08.02.2002 року між заявницею та ОСОБА_4 , 1979 року народження, було укладено шлюб, зареєстрований Старосільською сільською радою Рокитнівського району Рівненської області.

Наведене свідчить, що з дня народження - ІНФОРМАЦІЯ_3 по ІНФОРМАЦІЯ_4 , заявниця проживала за адресою: АДРЕСА_1 .

10.02.2000 року Рокитнівським управлінням праці та соціального захисту населення заявниці було призначено пенсію по інвалідності III групи, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_3 , виданим Рокитнівським управлінням праці та соціального захисту населення.

20.01.2010 року Рівненською обласною радою заявниці було видано посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_4 (категорія 3).

Крім того, факт проживання заявниці з дня народження - ІНФОРМАЦІЯ_3 по ІНФОРМАЦІЯ_4 в селі Старе Село Рокитнівського (пізніше-Сарненського) району Рівненської області підтверджують свідки ОСОБА_5 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , так як вони жили неподалеку із нею і достовірно знають даний факт.

18.02.2025 року заявниця звернулась із заявою до Відділу «Центр надання адміністративних послуг» Рокитнівської селищної ради, якою просила внести до відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби її історичні дані по адресі: АДРЕСА_2 . При цьому, разом із заявою вона надала увесь необхідний перелік документів.

Станом на дату звернення із заявою до суду в усній формі їй було відмовлено у внесенні до відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби її історичних даних, покликаючись на відсутність в погосподарських книгах, зокрема в період з 19.08.1979 року по 02.10.1996 року, відповідних штампів з датою реєстрації місця проживання по адресі: АДРЕСА_2 .

Підтвердження даного факту необхідне заявниці для того, щоб внести до відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби її історичні дані по адресі проживання, що в подальшому дозволить користуватись пільгами передбаченими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для осіб які мають статус потерпілого від аварії на ЧАЕС.

Зазначає, що заінтересованою особою визначила Рокитнівську селищну раду, так-як саме до цього органу заявниця буде звертатись для реалізації судового рішення та відновлення порушених прав. Даний факт, має для неї юридичне значення, тому звертається до суду із даною заявою.

Посилаючись на норми статтей 4, 293,315 ЦПК України, ОСОБА_1 просила заяву задовольнити та встановити факт постійного проживання з дня народження - ІНФОРМАЦІЯ_3 по ІНФОРМАЦІЯ_4 в селі Старе Село Рокитнівського (пізніше Сарненського) АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_5 ,виданий 23 червня 2002 року Рокитнівським РВ УМВС України в Рівненській області), уродженки села Старе Село Рокитнівського (пізніше - Сарненського) району Рівненської області.

Ухвалою суду від 10 березня 2025 року провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду за правилами окремого провадження.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 не з`явилася, 23.04.2025 подала клопотання у якому вказала, що за станом здоров`я не має можливості прибути в судове засідання. Просила розгляд справи проводити за її відсутності за участю її представника-адвоката Ващишиної О.В.. Просила заяву задовольнити.

Представник заявника адвокат Ващишина О.В. подану ОСОБА_1 заяву підтримала, посилаючись на обставини викладені у ній та доповнила, що заявник зверталася до ЦНАПу Старосільської сільської ради з метою внесення до відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби історичних даних про те, що з дня народження та по ІНФОРМАЦІЯ_4 заявниця проживала в с.Старе Село, однак усно їй було відмовлено, вказуючи на те, що у по господарських книгах сільської ради відсутні штампи з датою реєстрації місця проживання ОСОБА_1 .. Після цього, заявник звернулася до ЦНАПу Рокитнівської селищної ради і лише за кілька днів до судового засідання отримала лист, у якому Рокитнівська селищна рада рекомендувала звернутися з даного питання до ЦНАПу Старосілької сільської ради.

Внесення до відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби історичних даних ОСОБА_1 про її місце проживання дасть можливість користуватись пільгами передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В інший спосіб встановити даний юридичнмй факт заявниця позбавлена можливості. Просить заяву задовольнити.

Представник Рокитнівської селищної ради в судове засідання не з`явився. 12 березня 2025 року до суду надійшло клопотання селищного голови Г.Таргонського про розгляд справи без участі Рокитнівської селищної ради за наявними в матеріалах справи документами.

Свідки ОСОБА_5 дала показання, що знає заявницю давно, проживали по сусідству в АДРЕСА_3 . Після одруження ОСОБА_1 перейшла жити на іншу вулицю цього ж села. Заявниця з народження і по даний час постійно проживала та проживає в селі Старе Село, ніколи і нікуди не виїжджала. Свідку відомо, що ОСОБА_1 звернулася до суду із даною заявою по тій причині, що їй припинено виплату пенсії по інвалідності, оскільки є якісь розбіжності у реєстрації її місця проживання. Однак, такі розбіжності мають багато мешканців села по тій причині, що була заміна паспортів.

Свідок ОСОБА_1 дала показання, аналогічні показанням свідка ОСОБА_5 та підтвердила, що з народження і по даний час ОСОБА_1 проживає в с.Старе Село.

Свідок ОСОБА_2 дав показання, що заявниця є його дочкою. Вона постійно прожиіала та проживає в селі Старе Село. Після закінчення Старосільської школи ніде не навчалася, залишилася в селі. Згодом вийшла заміж. У зв`язку із захворюванням на цукровий діабет, мала групу інвалідності та отримувала пенсію. Однак, при повторному перегляді, було відмовлено у продовженні групи інвалідності, у зв`язку з чим їй було припинено виплату пенсії та доплату до пенсії, пов`язану із ЧАЕС. З 2002 по 2005 рік працювала у Старосільській сільській раді. Стверджує, що з народження і по даний час дочка постійно проживала та проживає в с.Старе Село, а розбіжності із місцем реєстрації виникло через заміну паспорта.

Заслухавши пояснення представника заявника, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного.

Згідно п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.315 ЦПК Українисуд розглядаєсправи провстановлення фактів,що маютьюридичне значення.У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ч. 3 ст.294 ЦПК України,справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Встановлено, що ОСОБА_6 народилася ІНФОРМАЦІЯ_5 в селі Старе Село Рокитнівського району Рівненської області. 08 лютого 2002 року ОСОБА_6 одружилася з ОСОБА_4 , після одруження змінила прізвище ОСОБА_7 на ОСОБА_8 , що підтверджується копіями свідоцтв про народження, про одруження та копією паспорта громадянина України (а.с.11-12,15,18).

27 червня 1994 року ОСОБА_6 закінчила загальноосвітню школу I-III ступеня с.Старе Село Рокитнівського району Рівненської області та отримала свідоцтво про неповну загальну середню освіту (а.с.14).

27 листопада 1995 року Рівненською обласною радою видано посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_6 (а.с.17).

10 лютого 2000 року ОСОБА_9 призначено пенсію по інвалідності III групи загального захворювання, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 , виданим Рокитнівським управлінням праці та соціального захисту населення (а.с.13).

З 01 травня 2002 року по 07 листопада 2009 року ОСОБА_1 працювала в Старосільській сільській раді, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.16).

20 січня 2010 року Рівненською обласною радою ОСОБА_1 видано посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_4 (категорія 3) (а.с.6).

Згідно витягу з реєстру територіальної громади Старосільської територіальної громади від 07.02.2025, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з 03.10.1996 (а.с.7).

Згідно довідки Відділу соціального захисту населення виконавчого комітету Старосільської сільської ради Сарненського району Рівненської області №627 від 07.02.2025, ОСОБА_1 з дня народження і по даний час проживає в с.Старе Село Сарненського району Рівненської області, територія якого зазнала радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС і відноситься до 3 категорії (а.с.8).

Згідно довідки Старосільської сільської ради Сарненського району Рівненської області №627 від 07.02.2025, ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , дійсно зареєстрована та постійно проживає в АДРЕСА_1 , з ІНФОРМАЦІЯ_8 по даний час. Дана територія відповідно до постанови КМУ №106 від 23.07.1991 року відноситься до зони гарантованого добровільного відселення (3 зона). Довідка видана на підставі по господарських книг за 1986-2025 роки (а.с.9).

Згідно заяви ОСОБА_1 від 18.02.2025, остання звернулася до Відділу «Центр надання адміністративних послуг» Рокитнівської селищної ради та просила внести до відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби її історичні дані по адресі: АДРЕСА_2 . До заяви було додано: копію довідки Старосільської сільської ради Сарненського району Рівненської області №627 від 07.02.2025, копію паспорту, копію чорнобильського посвідчення (а.с.10).

Слід зазначити, що відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, визначені Законом України №1871-IX від 5 листопада 2021 року «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» (далі Закон №1871-IX).

Частина 1статті 2Закон №1871-IXмістить роз`яснення,крім іншого,що:п.7)орган реєстрації-виконавчий органсільської,селищної абоміської ради,який натериторії територіальноїгромади,на якупоширюються повноваженнявідповідної ради,забезпечує формуваннята веденняреєстру територіальноїгромади,облік задекларованогомісця проживання/змінумісця проживанняособи; п.12) - реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

Відповідно дост.3 Закон №1871-IX, декларування та реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється з метою: 1) створення умов для реалізації прав особи, зокрема виборчих прав, права на участь у місцевому самоврядуванні, на отримання соціальних, публічних послуг, у випадках, передбачених законом; 2) ведення офіційного листування та здійснення інших комунікацій з особою; 3) використання знеособлених даних реєстрів територіальних громад для обґрунтованого розроблення органами державної влади та органами місцевого самоврядування програм економічного і соціального розвитку адміністративно-територіальних одиниць, визначення правомочності зборів жителів територіальної громади, для статистичних, наукових та інших потреб у визначених законом та актами Кабінету Міністрів України випадках.

Згідно ст.9 Закон №1871-IX, у разі реєстрації місця проживання (перебування) особи під час особистого відвідування органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) подається заява про реєстрацію місця проживання (перебування) за формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Реєстрація місця проживання (перебування) особи, зміна її місця проживання (перебування) може бути здійснена за зверненням її законного представника або представника, що діє на підставі довіреності, посвідченої у встановленому законом порядку (далі - представник).

Статтею 13 Закону №1871-IX передбачено випадки, коли орган реєстрації відмовляє у внесенні до реєстру територіальної громади інформації про задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) особи.

Відповідно доч.4ст.24 Закону №1871-IX, у разі виявлення особою помилкових даних у відомостях щодо місця її проживання (перебування), внесених стосовно неї до реєстру територіальної громади з подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру, така особа звертається до органу реєстрації, який зобов`язаний на підставі поданих особою або її представником достовірних відомостей у день звернення особи внести відповідні зміни до реєстру територіальної громади у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно дост.29 Закону №1871-IX, р ішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб щодо внесення інформації до реєстру територіальної громади про зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи, зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування рішень органів реєстрації, зміну інформації в реєстрі територіальної громади можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку.

За вказаних обставин, у разі відмови органом реєстрації місця проживання, таке рішення оскаржується у встановленому порядку.

При цьому, матеріали справи не містять належних доказів у підтвердження того, що заінтересованою особою було відмовлено у здійснені реєстрації місця проживання заявника у певний період та в певному місці.

Поряд з цим, у заяві заявниця вказує, що встановлення факту постійного проживання необхідно їй для того, щоб користуватись пільгами передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засіданні з пояснень свідків встановлено, що звернення ОСОБА_1 до суду із даною заявою про встановлення факту постійного проживання в с.Старе Село Рокитнівського (нині Сарненського) району Рівненської області зумовлене тим, що заявник отримувала доплату до пенсії згідно Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплату якої їй припинено.

Згідно ч.3,ч.4 ст.65 Закону України «Про статусі соціальнийзахист громадян,які постраждаливнаслідок Чорнобильськоїкатастрофи», документами,що підтверджуютьстатус громадян,які постраждаливнаслідок Чорнобильськоїкатастрофи,та надаютьправо користуванняпільгами,встановленими цимЗаконом єпосвідчення "Учасникліквідації наслідківаварії наЧорнобильській АЕС"та "Потерпілийвід Чорнобильськоїкатастрофи".

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

В матеріалахсправи наявна копіяпосвідчення потерпілоговід Чорнобильськоїкатастрофи серії НОМЕР_4 (категорія3),видане 20січня 2010року Рівненськоюобласною радою ОСОБА_1 , (а.с.6).

Отже, ОСОБА_1 не позбавлена можливість пред`явити дане посвідчення у відповідних органах та скористатися своїм правом на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У постанові від 19 жовтня 2020 року у справі № 161/3933/18 Верховний Суд зазначив, що у судовому порядку підлягають встановленню юридичні факти, які мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Залежно від обставин юридичні факти за критерієм їх правових наслідків розрізняють на: правовиникаючі, правозмінюючі, правопризупиняючі, правовідновлюючі, правоприпиняючі.

Факти, що підлягають встановленню судом, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення, оскільки мета дає можливість зробити висновок, чи дійсно цей факт є юридичним і чи матиме він правові наслідки.

Схожі за змістом висновки викладені у Постанові Великої Палати Верховного Суду у справі № 320/948/18 від 10 квітня 2019 року.

Аналізуючи встановлені обставини у справі та правові норми, суд не вбачає підстав для встановлення факту,що маєюридичне значення, з підстав наведених у заяві, оксільки жодних правових наслідків він не має, тому суд відмовляє у її задоволенні.

Керуючись ст.ст.264,265, 315,354 ЦПК України,

у х в а л и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 провстановлення факту,щомаєюридичне значення,асаме:фактупостійногопроживання зднянародження - ІНФОРМАЦІЯ_1 по ІНФОРМАЦІЯ_2 в АДРЕСА_1 , відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП відсутній, паспорт НОМЕР_5 .

Заінтересована особа: Рокитнівська селищна рада, місцезнаходження: 34200, с-ще Рокитне, вул.Незалежності, 15, Сарненського району Рівненської області, код ЄДРПОУ 04387421.

Повне рішення оголошено о 09 год. 10 хв. 29.04.2025.

Суддя А.Ф.Комзюк