Ухвала

від 25.04.2025 по справі 140/35387/23

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 квітня 2025 року ЛуцькСправа № 140/35387/23 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням ДФС у Волинській області на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби у Волинській області, Головного управління ДФС у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30.04.2025, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2024, позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Волинській області щодо не виготовлення та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління ДФС у Волинській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку станом на 05 березня 2019 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

14.04.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням ДФС у Волинській області на виконання рішення суду в даній справі. Вказана заява обґрунтована тим, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 у справі №140/35387/23, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2024, Головне управління ДФС у Волинській області видало позивачу довідку без номеру та без дати виготовлення про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 за відповідною (аналогічною) посадою, однак вказана довідка не містить таких складових як надбавка за особливості проходження служби та премія.

Не зазначення таких видів грошового забезпечення позивача свідчить про не виконання відповідачем рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 у даній справі. З наведених підстав просив заяву задовольнити та винести окрему ухвалу в порядку статті 249 КАС України.

Частиною п`ятою статті 383 КАС України встановлено, що у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Враховуючи, що рішення суду від 30.04.2024 у цій справі прийняте за наслідками розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому вказану заяву відповідно до приписів частини п`ятої статті 383 КАС України розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що заяву про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням ДФС у Волинській області на виконання рішення суду в даній справі, належить залишити без задоволення, з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Європейський суд з прав людини у своїй сталій практиці зазначає, що виконання судових рішень є невід`ємною частиною судового процесу, оскільки без цієї стадії судового процесу сам факт прийняття будь якого рішення суду втрачає сенс. Саме на цій стадії судового процесу завершується відновлення порушених прав особи.

Наведене означає, що учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Як слідує з матеріалів справи, на виконання судового рішення у даній справі 30.04.2024

Волинським окружним адміністративним судом стягувачу був виданий виконавчий лист №17356/2024 про зобов`язання Головне управління ДФС у Волинській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку станом на 05 березня 2019 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

17.10.2024 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за виконавчим листом №17356/2024 від 09.10.2024 відкрито виконавче провадження та постановою від 24.03.2025 закінчено виконавче провадження на підставі пункту 11 частини 1 статті 39 Закону України «П ро виконавче провадження».

На виконання рішення суду відповідачем видано ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, відповідно до якої, розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 05.03.2019 за прирівняною посадою «старший оперуповноважений» становить 9478,00 грн, в тому числі: посадовий оклад 5360,00 грн, оклад за військовим званням 1410,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) 2708,00 грн, надбавка за особливо важливі роботи та премія становлять 0,00 грн.

Отже, встановлені обставини вказують на те, що Головне управління ДФС у Волинській області виконало рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 у даній справі, зокрема, видало довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019.

Заявник не погоджується із змістом зазначеної довідці та вважає, що до складових грошового забезпечення, відповідач повинен був врахувати надбавку за особливості проходження служби в розмірі 50 % та премії в розмірі 39,72 %.

Водночас, суд зазначає, що як слідує з рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.04.2023 у справі №140/35387/23, то предметом спору у цій справі була протиправна бездіяльність відповідача щодо не виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019. Питання видів грошового забезпечення не було предметом спору у цій справі №140/35387/23.

Оцінюючи такі доводи поданої заяви і встановлені обставини, суд наголошує, що в межах розгляду заяви про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням ДФС у Волинській області на виконання рішення суду в даній справі суд не може надавати правову оцінку підставам зазначення відповідачем в оновленій довідці розмірів основних та додаткових видів грошового забезпечення, оскільки такі підстави не були предметом розгляду у справі №140/35387/23.

Встановлені при розгляді заяви про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням ДФС у Волинській області на виконання рішення суду обставини свідчать про те, що фактично між позивачем та Головним управлінням ДФС у Волинській області виникли нові спірні правовідносини, пов`язані з визначенням додаткових видів грошового забезпечення та премії у виданій довідці про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, вирішення яких можливе лише в разі звернення до суду з окремим позовом.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленомустаттею 294цього Кодексу.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що заяву ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням ДФС у Волинській області на виконання рішення суду, слід залишити без задоволення.

Керуючись статтями 248, 249, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням ДФС у Волинській області на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби у Волинській області, Головного управління ДФС у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Р.С. Денисюк