Постанова

від 19.11.2010 по справі 14236/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія< >

Харківський окружний адмі ністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"19" листопада 2010 р. Спр ава № 2а-14236/10/2070

Харківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі

головуючого судді - Мельник ова Р.В.

за участю: секретаря судово го засідання - Вороніної І.О. ,

представника позивача - Т каченка О.А.,

представника відповідача - Долошка А.О.,

розглянувши у відкр итому судовому засіданні у п риміщенні Харківського окру жного адміністративного суд у адміністративну справу за позовом товариства з обмеже ною відповідальністю "Україн ський стандарт" до Державно ї податкової інспекції у Ком інтернівському районі міста Харкова про визнання протип равними дій та зобов'язання в чинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Українськ ий стандарт" (далі - позивач, ТОВ "Український стандарт") зв ернулось до Харківського окр ужного адміністративного су ду з позовом до Державної под аткової інспекції у Комінтер нівському районі міста Харко ва (далі - відповідач, ДПІ у К омінтернівському районі міс та Харкова), в якому просить су д:

- визнати дії Державної пода ткової інспекції у Комінтерн івському районі міста Харков а щодо неприйняття деклараці ї з податку на додану вартіст ь за вересень 2010 року протипра вними;

- зобов'язати Державну подат кову інспекцію у Комінтернів ському районі міста Харкова прийняти декларації з податк у на додану вартість за верес ень 2010 року датою їх первісног о подання.

В обґрунтування позовних в имог ТОВ "Український станда рт" зазначило, що у наданій под атковій декларації з ПДВ за в ересень 2010 року вказані всі об ов'язкові реквізити, та прису тні всі необхідні обов'язков і додатки до податкової звіт ності, передбачені порядком заповнення відповідної звіт ності, декларація подана згі дно з вимогами наведеного чи нного законодавства України до спливу граничного термін у їх подачі. У зв' язку з цим п озивач вважає дії відповідач а щодо невизнання звітності у якості податкової такими, щ о не відповідають нормам дію чого законодавства.

Представником відповідача до суду були подані заперече ння проти позову (а.с.47-48). У запер еченнях представник відпові дача стверджує, що ДПІ у Комін тернівському районі міста Ха ркова, не приймаючи декларац ію ТОВ "Український стандарт " з податку на додану вартість за вересень 2010 року, діяла на п ідставах, у межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені з аконодавством України.

У судовому засіданні предс тавник позовні вимоги підтри мав у повному обсязі, просив п озовні вимоги задовольнити. Представник відповідача про ти позову заперечував, проси в у задоволенні позову відмо вити у повному обсязі.

Суд, заслухавши представни ків сторін, дослідивши матер іали справи, оцінивши докази у їх сукупності, встановив на ступне.

Позивач - ТОВ "Український с тандарт" - зареєстрований я к юридична особа 10.06.2003, що підтв ерджується копією довідки з ЄДРПОУ АА №317983 (а.с.37-38).

ТОВ "Український стандарт" є платником податку на додану вартість відповідно до свід оцтва №29028703 про реєстрацію пла тника податку на додану варт ість, виданого ДПІ у Комінтер нівському районі міста Харко ва 12.10.2006, (а.с.36).

Між ДПІ у Комінтернівськом у районі міста Харкова та ТОВ "Український стандарт" було у кладено договір №21724 від 29.12.2008 пр о визнання електронних докум ентів, а саме: податкової звіт ності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладни х з податку на додану вартіст ь та інших звітних податкови х документів, (а.с.25-29).

Пунктом 3 розділу 6 вказаног о договору передбачено, що до говір діє до закінчення стро ку чинності посилених сертиф ікатів відкритих ключів.

Відповідно до копій посиле них сертифікатів відкритого ключа ТОВ "Український станд арт" та директора ТОВ "Українс ький стандарт" (а.с.30-33), вони діют ь з 18.12.2009 по 18.12.2010.

Позивачем було подано до ДП І у Комінтернівському районі міста Харкова податкову дек ларацію з податку на додану в артість за вересень 2010 року.

ДПІ у Комінтернівському ра йоні міста Харкова листом ві д 21.10.2010 №18506/10/28-214 (а.с.23) повідомила по зивача, що звіти ТОВ "Українсь кий стандарт" (Декларація з ПД В №9004454966, Додаток №5 Розшифровка податкових зобов'язань та по даткового кредиту в розрізі контрагентів податку на дода ну вартість №9004454895, Додаток №1 Ро зрахунок корегування сум ПДВ №9004452113 від 19.10.2010року, надіслані ел ектронною поштою за вересень 2010 року), не відповідають вимог ам Наказу ДПА України від 30.05.1997р оку №166 "Про затвердження форм и податкової декларацій та П орядку її заповнення і подан ня" зі змінами та доповненням и та Закону України від 20 трав ня 2010 року №2275-VI "Про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України", яким внесено змін и у підпункт 7.2.8 пункту 7.2 Закону України від 3 квітня 1997р. №168/97-ВР "Про податок на додану вартіс ть", а саме: декларацію з ПДВ на дано без обов'язкових реєстр ів отриманих та виданих накл адних в електронному вигляді .

Згідно п.п.4.1.2 ст.4 Закону Украї ни від 21.12.2000р. №2181-111 "Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми" декларація з ПДВ за вересе нь 2010 року по ТОВ "Український с тандарт" (код 32570235) не визнано, як податкова звітність, та вваж ається не дійсною.

Також було запропоновано н адати звіти, заповнені за вст ановленим порядком.

При вирішенні даного спору суд бере до уваги наступне.

Підпунктом 4.4.2 п.4.4 ст.4 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами» п ередбачено надання податков ої звітності за добровільним рішенням платника податків податковому органу в електро нній формі, за умови реєстрац ії електронного підпису підз вітних осіб у порядку, визнач еному законодавством.

Відповідно до п.п.4.1.2 п.4.1 ст.4 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами», прийняття податкової декларації є обов'язком конт ролюючого органу. Податкова декларація приймається без п опередньої перевірки зазнач ених у ній показників. Відмов а службової (посадової) особи контролюючого органу прийня ти податкову декларацію з бу дь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декл арації, зменшення або скасув ання від'ємного значення об'є ктів оподаткування, сум бюдж етних відшкодувань, незаконн ого збільшення податкових зо бов'язань тощо) забороняєтьс я.

Податкова звітність, отрим ана контролюючим органом від платника податків як податк ова декларація, що заповнена ним всупереч правилам, зазна ченим у затвердженому порядк у її заповнення, може бути не в изнана таким контролюючим ор ганом як податкова деклараці я, якщо в ній не зазначено обов 'язкових реквізитів, її не під писано відповідними посадов ими особами, не скріплено печ аткою платника податків. У ць ому випадку, якщо контролююч ий орган звертається до плат ника податків з письмовою пр опозицією надати нову податк ову декларацію з виправленим и показниками (із зазначення м підстав неприйняття попере дньої).

Порядок заповнення та пода ння податкової декларації з податку на додану вартість з атверджено Наказом Державно ї податкової адміністрації У країни від 30 травня 1997р. N166 (у реда кції наказу від 15 червня 2005р. N213), зареєстрованим у Міністерст ві юстиції України 30 червня 2005р . за N702/10982.

Відповідно до п.п.1.2 Порядку з аповнення та подання податко вої декларації з податку на д одану вартість, декларація п одається до податкового орга ну за місцем реєстрації особ ою, яка зареєстрована платни ком податку на додану вартіс ть згідно з вимогами Закону У країни від 3 квітня 1997 року N168/97-ВР "Про податок на додану вартіс ть".

Підпунктом 3.1 Порядку запов нення та подання податкової декларації з податку на дода ну вартість визначено, що дек ларація до органів податково ї служби може бути подана: на п аперових носіях; на магнітни х носіях з роздрукованими ко піями файлів; засобами елект ронної пошти E-mail; поштовими від правленнями.

Судом встановлено, що декла рація ТОВ "Український станд арт" з податку на додану варті сть за вересень 2010 року з додат ками була складена та направ лена в електронній формі до Д ПІ у Комінтернівському район і міста Харкова з дотримання м приписів Порядку заповненн я та подання податкової декл арації з податку на додану ва ртість. Вказана податкова де кларація ТОВ "Український ст андарт" з податку на додану ва ртість за вересень 2010 року від повідає вимогам п.п.4.1.2 п.4.1 ст.4 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами».

Зазначені документи в елек тронній формі були доставлен і до районного рівня Державн ої податкової адміністрації України 20.10.2010 з реєстраційними номерами звітів: Декларація з ПДВ за вересень 2010 року - №9004510017, Додаток №5 Розшифровки в розр ізі контрагентів - №9004510018, Додат ок №1 Розрахунок корегування сум ПДВ - №9004510201, про що позивачем була одержана квитанція №2 з п оміткою «документ прийнято н а районному рівні».

Згідно з листом ДПІ у Комінт ернівському районі міста Хар кова від 21.10.2010 №18506/10/28-214 (а.с.23), підста вою невизнання декларації ТО В "Український стандарт" з под атку на додану вартість за ве ресень 2010 року як податкової з вітності є надання деклараці ї з ПДВ без обов' язкових реє стрів отриманих та виданих н акладних в електронному вигл яді.

Відповідно до п.п.7.2.8 п.7.2 ст.7 За кону України "Про податок на д одану вартість", платники под атку подають органу державно ї податкової служби на безоп латній основі разом з податк овою декларацією за відповід ний звітний період копії реє стрів виданих та отриманих п одаткових накладних за такий період в електронному вигля ді.

У судовому засіданні встан овлено, що реєстр отриманих т а виданих ТОВ "Український ст андарт" податкових накладних №09 за вересень 2010 року в електр онному вигляді був направлен ий до ДПІ у Комінтернівськом у районі міста Харкова та дос тавлений до районного рівня Державної податкової адміні страції України 20.10.2010 з реєстра ційним номером звіту 9004510437, про що позивачем була одержа на квитанція №2 з поміткою «до кумент прийнято на районному рівні».

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС Укр аїни, в адміністративних спр авах про протиправність ріше нь, дій чи бездіяльності суб'є кта владних повноважень обов 'язок щодо доказування право мірності свого рішення, дії ч и бездіяльності покладаєтьс я на відповідача, якщо він зап еречує проти адміністративн ого позову.

Суд зазначає, що відповідач ем не надано належних та дост атніх доказів на підтверджен ня правомірності невизнання поданої ТОВ "Український ста ндарт" декларації з податку н а додану вартість за вересен ь 2010 року як податкової звітно сті.

Факт отримання Державною п одатковою інспекцією у Комін тернівському районі міста Ха ркова реєстру отриманих та в иданих ТОВ "Український стан дарт" податкових накладних № 09 за вересень 2010 року в електро нному вигляді відповідачем н е спростований.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної вл ади та органи місцевого само врядування, їх посадові особ и зобов'язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Вищенаведене свідчить про те, що, не визнавши як податко ву звітність подану ТОВ "Укра їнський стандарт" декларацію з податку на додану вартість за вересень 2010 за відсутності передбачених законодавство м підстав для такого невизна ння, ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова діяла з порушенням вимог ч.2 ст.19 Конст итуції України та ч.3 ст.2 КАС Ук раїни.

З огляду на вищевикладене, с уд прийшов до висновку, що поз овні вимоги про визнання дій Державної податкової інспек ції у Комінтернівському райо ні міста Харкова щодо неприй няття декларації з податку н а додану вартість за вересен ь 2010 року протиправними та про зобов'язання Державної пода ткової інспекції у Комінтерн івському районі міста Харков а прийняти декларацію з пода тку на додану вартість за вер есень 2010 року датою її первісн ого подання є обґрунтованими та такими, що підлягають задо воленню.

На розподілі судових витра т позивач не наполягав.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністра тивний позов товариства з об меженою відповідальністю "Ук раїнський стандарт" до Держа вної податкової інспекції у Комінтернівському районі мі ста Харкова про визнання про типравними дій та зобов'язан ня вчинити дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Державної под аткової інспекції у Комінтер нівському районі міста Харко ва щодо неприйняття декларац ії з податку на додану вартіс ть за вересень 2010 року протипр авними.

Зобов'язати Державну подат кову інспекцію у Комінтернів ському районі міста Харкова прийняти декларації з податк у на додану вартість за верес ень 2010 року датою їх первісног о подання з 20.10.2010.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному по рядку до Харківського апеляц ійного адміністративного су ду через Харківський окружни й адміністративний суд шляхо м подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отрима ння копії постанови, у разі пр оголошення постанови суду, я ка містить вступну та резолю тивну частини, а також прийня ття постанови у письмовому п ровадженні. Копія апеляційно ї скарги одночасно надсилаєт ься особою, яка її подає, до су ду апеляційної інстанції.

Постанова набирає з аконної сили після закінченн я строків для подачі апеляці йної скарги. У разі подання ап еляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після поверне ння апеляційної скарги, відм ови у відкритті апеляційного провадження або набрання за конної сили рішенням за насл ідками апеляційного провадж ення.

У повному обсязі постано ву складено 24 листопада 2010 року .

Суддя (під пис)< > Р.В. Мел ьников

З оригіналом згідно. Оригінал постанови знаходит ься в матеріалах справи.< >

Суддя< > Р.В. Мельников< >