Рішення від 02.05.2025 по справі 279/7139/24

Справа № 279/7139/24

Провадження № 2/279/1058/25

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 травня 2025 року

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі судді Недашківської Л.А., з секретарем Хомутовською М.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу №279/7139/24 за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області, третя особа: Коростенський міський ліцей №8 Відділу освіти Виконавчого комітету Коростенської міської ради про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу освіти виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області, третя особа: Коростенський міський ліцей №8 Відділу освіти Виконавчого комітету Коростенської міської ради про зобов`язання вчинити дії. В обгрунтування позовних вимог зазначив, що він працює вчителем фізкультури Коростенського міського ліцею №8 Житомирської області відділу освіти Виконавчого комітету Коростенської міської ради. 16.09.2024 року він звернувся до директора КМЛ №8 з заявою щодо незаконного розподілу учнів 10 класу у відповідності до Наказу Міністерства освіти і науки України №128 від 20.02.2002 в якому зазначено що в 10 класі має бути три уроки фізкультури на тиждень і тому уроки мають проводитись одноразово у двох групах (хлопці, дівчата) вчителями що викладають фізкультуру в КМЛ №8 у 5-11 класах.

Ігноруючи вимоги зазначеного наказу, в інтересах невідомих йому третіх, осіб директор КМЛ №8 ОСОБА_2 розділила, урок фізкультури у 10 класі на два предмети: фізкультура та інформатика і тому у вересні місяці 2024 було проведено не три уроки фізкультури а шість, і тому він був позбавлений законного права на проведення уроків фізкультури в одній із двох груп (хлопчики, дівчатка). На його думнку, директор школи свідомо незаконно здійснила розподіл класу 10 на групи. 14.10.2024 року, він взяв класний журнал за 2018-2019 н.р. та на особистому прийомі начальника відділу освіти ОСОБА_3 , показав як повинен ділитись клас (журнал класу 232, 246) та подав скаргу.

Начальник Коростенського відділу освіти здивувалась, що відбувся такий розподіл у 10 класі та вкаже директору Ліцею №8 на грубе порушення розподілу на групи, та на утворення одного/класу в кількості 35 учнів, який має бути поділений на два класи, оскільки у відповідності до Закону України "Про повну загальну середню освіту" №3482-ІХ від 21.11.2023, клас з кількістю учнів понад 30 дітей ділиться на два класи. Повідомлення начальника відділу освіти від 23.10.2024 він отримав 06.11.2024. Зазначене повідомлення за № 25-19/1425 носить викривленний характер по суті предмету його звернення, з власним трактуванням норм Наказу Міністерства освіти і науки України №128 від 20.02. 2002, Закону України Про повну загальну середню освіту №3482-1Х від 21.11.2023.

Такі протиправні дії відділу освіту не на користь учням та вчителям і є нічим іншим як виправдовування директора КМЛ №8 за грубі порушення трудового законодавства. В своїй скарзі від 14.10.2024 він не звертався на тижневе навантаження, а скаржився на незаконний розподіл уроку фізкультури у десятому

класі на два предмети: фізкультура і інформатика який відбувався згідно наказу № 74 по КМЛ №8 від 30.08.2024 де він втратив заробіток за вересень 2024 з вини директора; при розподілу класу на групи у Наказі Міністерства освіти і науки України від 20.02.2002 №128 не передбачено писати згоду чи відмову вчителів на проведення уроків, а це прямий обов`язок директора здійснювати розподіл класу уроку фізкультури коли в класі понад 27 учнів; в 10 класі 35 учнів і клас має бути поділений на два класи, а це теж проігноровано начальником відділу освіти не на користь дітей та вчителів; здійснити перерахунок заробітку за вересень 2024 відмовлено.

У нього склалось враження що повідомлення 25-19/1425 виготовляла директор КМЛ № 8 Бондар М.Л. в підписувала начальник відділу освіти Коростенського міськвиконкому Краснокутська А.В. Просить зобов`язати Відділ освіти Коростенського міськвиконкому повторно розглянути у встановленому законом порядку його заяву від 14.10.2024. Здійснити перерахунок його заробітної плати за вересень 2024 року, в зв`язку з порушеннями розподілу 10 класу на групи з вини директора КМЛ № 8 Бондар Л.М.

Судовий розгляд ссправи проведено за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву в якому просить в задоволенні позову відмовити, так як відповідно до частини 2 статті 12 Закону України «Про повну загальну сердню освіту» від 16.01.2020 №463-ГХ, кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів та більше 30 учнів, які здобувають базову чи профільну середню освіту.

Відповідно до пункту 2-1 розділу X Закону України «Про повну загальну сердню освіту» від 16.01.2020 №463-ІХ, під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, зупиняється дія положень частин другої та п`ятої статті 12 цього Закону щодо максимальної кількості учнів у класі (наповнюваності класу) державного, комунального закладу освіти, крім здобуття освіти за очною (денною) або вечірньою формою. Учні Коростенського міського ліцею №8 здобувають освіту за змішаною формою навчання (очне навчання, використання технологій дистанційного навчання, індивідуальна форма навчання - екстернат, сімейна) у зв`язку із малою місткістю захисної споруди цивільного захисту, а тому під час формування мережі на 2024-2025 навчальний рік, із врахуванням здобуття освіти у Коростенському міському ліцеї №8 за змішаною формою навчання, не було створено двох 10-тих класи. Кількість учнів у 10 класі становить 35 учнів, з яких 30 учнів - навчаються за змішаною формою (очне навчання, використання технологій дистанційного навчання) та 5 учнів навчаються за індивідуальною формою навчання (екстернат, сімейна форма навчання), тобто ці 5 учнів є у списку 10 класу, але їхнє навчання здійснюється за окремим графіком та розкладом, оплата праці педагогів теж окремо від тарифікації.

Отже, підстав для відкриття двох 10-х класів при формуванні мережі на 2024-2025 навчальний рік не було. Щодо поділу десятого класу на групи. Відповідно до Додатку 2 до наказу МОН України від 20.02.2002 №128 «Про затвердження Нормативів наповнюваності груп дошкільних навчальних закладів (ясел-садків) компенсуючого типу, класів спеціальних загальноосвітніх шкіл (шкіл-інтернатів), груп подовженого дня і виховних груп загальноосвітніх навчальних закладів», при вивченні окремих предметів у загальноосвітніх навчальних закладах для посилення індивідуальної роботи з учнями запроваджується поділ класів на групи при проведенні уроків з основ здоров`я та фізичної культури у 10-12 класах (окремо хлопці та дівчата) при кількості учнів у класі більше 27, але не менша 8 учнів у групі. Учнів 10 класу Коростенського міського ліцею №8 відповідно до Наказу МОНУ №128 поділено на дві групи: окремо хлопці та дівчата.

З цією метою Коростенським міським ліцеєм №8 видано наказ від 30.08.2024 №76-к «Про поділ класів на групи». ОСОБА_1 додано до позовної заяви загальний список учнів, у який внесено здобувачів освіти, які навчаються за індивідуальною формою навчання (екстернат, сімейна форма навчання) (копії наказу від 30.08.2024 №86-ОД «Про організацію індивідуальної форми навчання (екстернат) для здобувачів освіти 10 класу» та наказу від 30.08.2024 року №85-ОД «Про організацію індивідуальної (сімейної) форми навчання для здобувачів освіти 10 класу»).

Щодо тарифікації педагогічних працівників та розподілу годин фізичної культури в 10 класі КМЛ №8. Дотримуючись принципу наступності при переході з II рівня (базова середня освіта) до III рівня (профільна середня освіта), задля уникнення у дітей психологічних труднощів, дирекцією закладу прийнято рішення при розподілі 6 годин (3 години за навчальним планом +3 години (додаткові, на поділ класу) фізичної культури у 10 класі (в обох групах) розподілити вчителю ОСОБА_4 , оскільки педагог викладав у цих здобувачів освіти з 5 класу.

Відповідно до Наказу МОНУ №128 не передбачено, що в двох групах (окремо хлопчики та дівчата) повинні викладати різні вчителі, а також не передбачено, що урок фізичної культури повинен одночасно проводитись у групі дівчаток та у групі хлопчиків.

Відповідно до педагогічного навантаження, вчитель фізичної культури ОСОБА_4 у вересні 2024 року викладав у двох групах (окремо у дівчаток та хлопчиків по три години щотижнево), що передбачено розкладом уроків 10 класу на 2024-25 н.р., наступним чином: Понеділок - 9.00 - група дівчаток, Вівторок - 9.45 - група хлопчиків, Середа - 9.45 - група дівчаток, Четвер - 14.10 - група хлопчиків, П`ятниця - 10.40 - група дівчаток, П`ятниця - 11.40 - група хлопчиків, загалом 6 годин, що не суперечить чинному законодавству. Урок фізичної культури не поділений на два предмети, а поділений на дві групи при вивченні одного предмета - фізичної культури. Позивач свідомо на свою користь трактує документ, яким керується адміністрація закладу освіти при поділі класів на групи при вивченні окремих предметів.

Крім того, у 10 класі здійснюється поділ класу на групи під час вивчення української мови, англійської мови, інформатики, технологій. Відповідно до Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 25.09.2020 №2205, розклад занять має забезпечувати послідовність проведення навчальних занять, не допускається встановлення тривалих перерв (більше ніж 30 хвилин) між навчальними заняттями. Тому під час уроку, що розпочинається у п`ятницю о 10:40, група дівчаток займається на уроці фізичної культури, а група хлопчиків вивчає інформатику. Потім, на наступному уроці (11:40), група дівчаток вивчає інформатику, а група хлопчиків займається на уроці фізичної культури. Отже, обидві групи мають окремі уроки фізичної культури у цей день. Вчитель ОСОБА_1 у позовній заяві зазначає, що позбавлений законного права на проведення уроків фізкультури в одній із груп (хлопчики, дівчатка).

Адміністрація закладу повідомляє, що відповідно до наказу по закладу освіти від 30.08.2024 року №74-к «Про розподіл педагогічного навантаження та затвердження тарифікації на 2024-2025 н.р.» вчитель має повне тижневе навантаження, а саме: 18 годин фізичної культури в 5-9 класах; 2 години уроків з учнями спецгрупи 5-9 класів; 2 години гурткової роботи з предмета; 0,5 годин фізичної культури, індивідуальне навчання (педагогічний патронаж) у 9-А класі. Години фізичної культури в 10 класі не передбачені за цим наказом у навантаженні вчителя.

Відповідно до наказу закладу освіти від 30.09.2024 №102-к «Про внесення змін до тарифікації педагогічних працівників», з 01.10.2024 у вчителя ОСОБА_4 збільшилося педагогічне навантаження на 3 години (предмет «Захист України»), відповідні зміни відбулися і у навантаженні вчителя ОСОБА_1 , а саме: викладання фізичної культури в одній групі (дівчат) передано позивачу, відповідні зміни відображені у розкладі уроків 10 класу: Вівторок 9.45 група дівчатка ( ОСОБА_1 ) - з використанням технологій дистанційного навчання; Вівторок - 9.45 група хлопчиків ( ОСОБА_4 ) - з використанням технологій дистанційного навчання; Четвер - 14.10 група дівчатка ( ОСОБА_1 ) - з використанням технологій дистанційного навчання; Четвер - 14.10 група хлопчиків ( ОСОБА_4 ) - з використанням технологій дистанційного навчання; П`ятниця - 10.40 група дівчатка ( ОСОБА_1 ) - очно; П`ятниця - 10.40 група хлопчиків ( ОСОБА_4 ) - очно.

Тобто, збільшено педагогічне навантаження (здійснено перетарифікацію) вчителя ОСОБА_1 з 01.10.2024 року. У вересні 2024 року позивач не працював у 10 класі, уроки вчитель ОСОБА_1 у 10 класі не викладав, що відображено в класному електронному журналі 10 класу. Підстав для перерахунку заробітної плати вчителю ОСОБА_1 за вересень 2024 року немає. Йому нараховано та виплачено заробітну плату за вересень 2024 року відповідно до тарифікації (затвердженого розподілу годин) станом на 02.09.2024 року.

Зміни до тарифікації позивача внесено з 01.10.2024 року (наказ Коростенського міського ліцею №8 від 30.09.2024р. №102-к). Скаргу вчителя фізичної культури ОСОБА_1 розглянуто комісією відділу освіти виконавчого комітету Коростенської міської ради, затвердженою наказом відділу освіти від 16.10.2024 року №96 «Про проведення службового розслідування», питання вивчено, взято письмові пояснення дирекції, проаналізовано документацію закладу освіти з даного питання та надано відповідь заявнику (лист відділу освіти від 23.10.2024р. №25-19/1425).

Третя особа надала аналогічні пояснення щодо позову.

ОСОБА_1 подав пояснення на відзив на позовну заяву, зазначивши, що директор школи в попередні навчальні роки порушував розподіл у 10 класі, він не оскаржує своє педагогічне навантаження, а оскаржує незаконні дії директора КМЛ №8 щодо незаконного розполіду учнів в 10 класі та утворення одного класу з двох дев`ятих класів, оскільки всі учні 10 класу в кількості 35 учнів навчаються та атестуються в ліцеї №8, а тому має бути два 10 класи. Всі учні в кількості 35 дітей, незалежно від форми навчання є учнями 10 класу КМЛ №8. ЗУ "Про введення воєнного стану", який зупиняє дію ЗУ "Про повну загальну середню освіту" прийнятий для надання можливості прийняти на навчання дітей переселенців, і ні в якому разі для об`єднання двох класів в один. Вчителем ОСОБА_5 у вересні проводилось 6 уроків фізкультури, а має бути три, тому що урок фізкультури був поділений на два предмети: фізкультура та інформатика. 35 учнів в одному класі не можуть бути поміщеня у примітивному бомбосховищі, яке по площі менше спортзалу, в якому займаються учні 7 класів у кількості 42 дітей, 5 класів у кількості 37 дітей. Він, як вчитель фізкультури, не взмозі виконати календарне планування. Аналогічні пояснення надані позивачем на пояснення третьої особи.

Дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (ч. 1. ст.4 ЦПК України).

Суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі (ч. 1. ст.13 ЦПК України).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює вчителем Коростенського міського ліцею №8 Житомирської області.

Звертаючи до суду з позовом ОСОБА_1 вказав, що він не оскаржує своє педагогічне навантаження, а оскаржує незаконні дії директорп КМЛ №8 щодо незаконного розполіду учнів в 10 класі та утворення одного класу з двох дев`ятих класів, оскільки всі учні 10 класу в кількості 35 учнів навчаються та атестуються в ліцеї №8, а тому має бути два 10 класи.

16.09.2024 року ОСОБА_1 звернувся до директора КМЛ №8 з заявою щодо незаконного розподілу учнів 10 класу у відповідності до Наказу Міністерстві освіти і науки України №128 від 20.02.2002 в якому зазначено що в 10 класі має бути три уроки фізкультури на тиждень і тому уроки мають проводитись одноразово у двох групах (хлопці, дівчата) вчителями що викладають фізкультуру в КМЛ №8 у 5-11 класах.

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України «Про повну загальну сердню освіту» від 16.01.2020 №463-ГХ, кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів та більше 30 учнів, які здобувають базову чи профільну середню освіту.

Відповідно до пункту 2-1 розділу X Закону України «Про повну загальну сердню освіту» від 16.01.2020 №463-ІХ, під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, зупиняється дія положень частин другої та п`ятої статті 12 цього Закону щодо максимальної кількості учнів у класі (наповнюваності класу) державного, комунального закладу освіти, крім здобуття освіти за очною (денною) або вечірньою формою.

Учні Коростенського міського ліцею №8 здобувають освіту за змішаною формою навчання (очне навчання, використання технологій дистанційного навчання, індивідуальна форма навчання - екстернат, сімейна) у зв`язку із малою місткістю захисної споруди цивільного захисту, що стверджується копією наказу №65-ОД від 30.08.2024 "Про затвердження мережі".

Кількість учнів у 10 класі становить 35 учнів, з яких 30 учнів - навчаються за змішаною формою (очне навчання, використання технологій дистанційного навчання) та 5 учнів навчаються за індивідуальною формою навчання (екстернат, сімейна форма навчання), (копії наказу від 30.08.2024 №86-ОД «Про організацію індивідуальної форми навчання (екстернат) для здобувачів освіти 10 класу» та наказу від 30.08.2024 року №85-ОД «Про організацію індивідуальної (сімейної) форми навчання для здобувачів освіти 10 класу»).

Відповідно до Додатку 2 до наказу МОН України від 20.02.2002 №128 «Про затвердження Нормативів наповнюваності груп дошкільних навчальних закладів (ясел-садків) компенсуючого типу, класів спеціальних загальноосвітніх шкіл (шкіл-інтернатів), груп подовженого дня і виховних груп загальноосвітніх навчальних закладів», при вивченні окремих предметів у загальноосвітніх навчальних закладах для посилення індивідуальної роботи з учнями запроваджується поділ класів на групи при проведенні уроків з основ здоров`я та фізичної культури у 10-12 класах (окремо хлопці та дівчата) при кількості учнів у класі більше 27, але не менша 8 учнів у групі.

Учнів 10 класу Коростенського міського ліцею №8 відповідно до Наказу МОНУ №128 поділено на дві групи: окремо хлопці та дівчата, що стверджується копією наказу №8 з від 30.08.2024 №76-к «Про поділ класів на групи».

Відповідно до Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 25.09.2020 №2205, розклад занять має забезпечувати послідовність проведення навчальних занять, не допускається встановлення тривалих перерв (більше ніж 30 хвилин) між навчальними заняттями.

Відповідно до наказу по закладу освіти від 30.08.2024 року №74-к «Про розподіл педагогічного навантаження та затвердження тарифікації на 2024-2025 н.р.» ОСОБА_1 має повне тижневе навантаження, а саме: 18 годин фізичної культури в 5-9 класах; 2 години уроків з учнями спецгрупи 5-9 класів; 2 години гурткової роботи з предмета; 0,5 годин фізичної культури, індивідуальне навчання (педагогічний патронаж) у 9-А класі. Години фізичної культури в 10 класі не передбачені за вказаним наказом.

Враховуючи те, що під час формування мережі на 2024-2025 навчальний рік у Коростенському міському ліцеї №8 за змішаною формою навчання, було дотримано вимоги Закону України «Про повну загальну сердню освіту» від 16.01.2020 №463-ІХ, із врахуванням пункту 2-1 розділу X Закону України «Про повну загальну сердню освіту» від 16.01.2020 №463-ІХ, під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, яким зупиняється дія положень частин другої та п`ятої статті 12 цього Закону щодо максимальної кількості учнів у класі (наповнюваності класу) державного, комунального закладу освіти, крім здобуття освіти за очною (денною) або вечірньою формою; отже, підстав для відкриття двох 10-х класів при формуванні мережі на 2024-2025 навчальний рік не було.

Крім того, розподілу 10 класу на два предмета не було, ОСОБА_1 має повне тижневе навантаження, а саме: 18 годин фізичної культури в 5-9 класах; 2 години уроків з учнями спецгрупи 5-9 класів; 2 години гурткової роботи з предмета; 0,5 годин фізичної культури, індивідуальне навчання (педагогічний патронаж) у 9-А класі, години фізичної культури в 10 класі не передбачені у навантаженні ОСОБА_1 , а відтак позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 263-265 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу освіти виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області, третя особа: Коростенський міський ліцей №8 Відділу освіти Виконавчого комітету Коростенської міської ради про зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення можебути оскаржено в апеляційному порядку в 30-денний строк, який обчислюється з дня проголошення (складення) рішення. Учасник справи, якому рішення не було вручено у день його проголошення (складення), має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Рішення судунабирає законноїсили після закінчення строку подання апеляційної скарги, а в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Сторони:

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач Відділ освіти виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирської області, місце знаходження: 11501, м. Коростень, вул. Грушевського, 66, Житомирська область, ЄДРПОУ 02143212.

Третя особа-Коростенський міськийліцей №8Відділу освітиВиконавчого комітетуКоростенської міськоїради,місце знаходження:м.Коростень,вул.Залізнична,21, ЄДРПОУ22061367.

Суддя Леся НЕДАШКІВСЬКА

копія згідно з оригіналом