Ухвала

від 01.05.2025 по справі 320/15322/21

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

01 травня 2025 року Справа №320/15322/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до директора Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України Дейнеги Ольги Петрівни про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом (вх.від 06.01.2022) до директора Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України ОСОБА_2 (01601, м.Київ, вул.Еспланадна, 8/10) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання прийняти рішення щодо виплати держсоцдопомоги малозабезпеченій багатодітній сім`ї ОСОБА_1 , зобов`язання змусити УСЗН Одеської РДА виплатити одноразову грошову допомогу на трьох дітей віком від 11 до 16 років, згідно з Постановою КМУ від 04.08.2021 №803; зобов`язання змусити УСЗН Одеської РДА відшкодувати витрати на харчування дітей ОСОБА_1 віком від 11 до 16 років протягом шести місяців згідно із ч.3 ст.56 Закону України Про освіту. В обґрунтування зазначено, що сім`я ОСОБА_1 є багатодітною та звернулися у серпні 2020 року за призначенням державної соціальної допомоги, яка в силу вимог п.11-2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям №250 повинна бути призначена через шість місяців після завершення виплати такої допомоги, тобто з серпня 2021 року.

12 серпня 2022 року ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва відкрито провадження у справі. Призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні). (https://reyestr.court.gov.ua/Review/106039586).

Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду.

З метою забезпечення розгляду адміністративної справи здійснено автоматизований розподіл судових справ між іншими окружними адміністративними судами України.

Адміністративну справу передано до Донецького окружного адміністративного суду.

10 квітня 2025 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу прийнято до провадження.

10 квітня 2025 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду зобов`язано Національну соціальну сервісну службу України надати суду актуальні відомості щодо наявності/відсутності у складі цього органу Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки (станом на час розгляду справи в Донецькому окружному адміністративному суді); у разі виключення (перейменування, передачі повноважень, правонаступництва тощо) зазначити суб`єкт, до повноважень якого передані функції Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки, що стосуються спірних правовідносин, а також надати докази, що підтверджують такі обставини (зокрема накази, затверджені положення, затверджену структуру, тощо).

На виконання вимог ухвали суду Національною соціальною сервісною службою України надані пояснення в яких зазначено, що ОСОБА_2 працювала на посаді директора Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Нацсоцслужби до 15.02.2023 включно. У 2023 році на базі структурного підрозділу Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки утворено Департамент реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення, який в подальшому реорганізовано з переглядом надалі функціональних повноважень. Зауважує, що з урахуванням вимог постанови КМУ від 12.03.2005 № 179 «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій» в Нацсоцслужбі утворено структурні підрозділи без права самостійної юридичної особи, та які відповідно і не можуть бути визнані стороною в судовому процесі по справі. Просив врахувати попередньо наданий відзив та відмовити у задоволені позовних вимог.

Вирішуючи питання про залучення другого відповідача у справі суд зазначає таке.

Відповідно до вимог Положення про Національну соціальну сервісну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2020 № 783 Національна соціальна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики і який реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення, здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальних послуг і соціальної підтримки та за дотриманням прав дітей.

Згідно з підпунктом 9 пункту 5 Положення № 783 з метою організації своєї діяльності Нацсоцслужба забезпечує в установленому порядку самопредставництво в судах через осіб, уповноважених діяти від її імені, а також представництво її інтересів в судах та інших державних органах.

Згідно з п.1 постанови КМУ від 12.03.2005 № 179 «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій» ускладі апарату центральних органів виконавчої влади (крім міністерств) утворюються, зокрема, департамент - структурний підрозділ, для виконання окремих завдань з реалізації державної політики за певними напрямами діяльності центрального органу виконавчої влади, за умови, що в його складі буде не менш як чотири відділи.

З 26 червня 2023 року згідно наказу Національної соціальної сервісної служби України від 20.06.2023 №63 введено в дію нову редакцію Структури апарату Національної соціальної сервісної служби України, зокрема переглянуті функціональні повноваження структурного підрозділу - Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки, на його базі утворено Департамент реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч.4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи реорганізацію департаментів, проведену в Національній соціальній сервісній службі України, а також, те, що станом на час розгляду справи у суді відповідач - ОСОБА_2 не є директором Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України, при цьому вказаний департамент реорганізовано, суд вважає за необхідне залучити Національну соціальну сервісну службу України в якості відповідача.

На підставі ч.6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статями 48, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити Національну соціальну сервісну службу України (код ЄДРПОУ 43902987, 01601, м.Київ, вул.Еспланадна, 8/10) в якості другого відповідача до участі у справі.

Розгляд справи почати спочатку.

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони по справі можуть бути направленні через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з використанням електронного цифрового підпису).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному вебпорталі Судової влади України в мережі інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Кошкош