Постанова від 01.05.2025 по справі 759/8069/25

ун. № 759/8069/25

пр. № 3/759/3500/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 травня 2025 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Новик В.П., розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівника політичної партії «СИЛА НАЦІЇ», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи керівником політичної партії «СИЛА НАЦІЇ», (код ЄДРПОУ 39334006), всупереч вимогам п 2 ч. 11 ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», порушив порядок подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, а саме - за результатами перевірки Звіту Партії за III квартал 2024 року, встановлено неповноту інформації, яка полягає у невідображенні у розділі ІІ «ВНЕСКИ ТА ІНШІ НАДХОДЖЕННЯ» Звіту, відомостей про отриманий спонсорський внесок від ОСОБА_1 у вигляді оплати послуг «продовження реєстрації домену, а також послуги хостингу веб сайту Парії - https://silanacii.org.ua/ з назвою «СИЛА НАЦІЇ політична партія», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-21 КУпАП.

ОСОБА_1 25.04.2025 та 01.05.2025 до суду не з`явився, повідомлявся засобами зв`язку. 18.04.2025 надіслав письмові пояснення по справі, в яких заперечував про притягнення до адміністративної відповідальності, пославшись на те, що він не підписував протокол про адміністративне правопорушення та не знайомий з ним, вказує на те, що він на є суб`єктом відповідальності даного правопорушення, оскільки в законодавстві не визначено, що саме керівник Партії має нести відповідальність за звіти. Просив відкласти розгляд справи до завершення військового стану та звільнити його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, а також закрити справу у зв`язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя, відповідно до вимог статей 245, 280 КУпАП, повинен з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші факти, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визначається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено відповідальність.

Відповідальність за ст. 212-21 КУпАП настає за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Суддею досліджено - протокол про адміністративне правопорушення № 50-33/831 від 26.03.2025, копію звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2024 року, підписаного ОСОБА_1 , копії витягів із сайту політичної партії «СИЛА НАЦІЇ», запит уповноваженої особи Національного агентства з питань запобігання корупції від 15.10.2024 № 50-20/77101-24 про надання інформації, копію відповіді на запит № 1 від 15.10.2024 щодо причин невідображення повних відомостей у звіті Партії, копію висновку про результати перевірки Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру від 28.11.2024 № 1621, звернення політичної партії «СИЛА НАЦІЇ» до НАЗК про створення облікового запису для подання звітів політичної партії в POLITDATA № 1 від 25.07.2024, згоду ОСОБА_1 на обробку персональних даних від 25.07.2024, копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно «ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ «СИЛА НАЦІЇ», Статут політичної партії «СИЛА НАЦІЇ».

Дослідивши докази, надавши їм оцінку, суд дійшов висновку про доведеність винуватості ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.

Доводи про те, що ОСОБА_1 не був ознайомлений зі складеним щодо нього протоколом, а також з правами та обов`язками, передбаченими ст. 268 КУпАП, є неспроможними з огляду на те, що листами Національного агенства з питань запобігання корупції ОСОБА_1 двічі було запрошено до НАЗК для надання пояснень по суті виявленого порушення та складання протоколу про адміністративне правопорушення, проте своїм правом ОСОБА_1 не скористався. Окрім цього, вказаними листами ОСОБА_1 роз`яснено його права та обов`язки, визначені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП.

Посилання ОСОБА_1 на те, що він не є суб`єктом відповідальності за ст. 212-21 КУпАП, не заслуговують на увагу з огляду на наступне.

Так, згідно з положеннями ст. 17 Закону України «Про політичні партії в Україні», політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Статтею 3 Закону України ««Про політичні партії в Україні» визначено, що політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

26 грудня 2023 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23 серпня 2023 року № 3337-ІХ, що відновив звітування політичних партій та обов`язок Національного агентства перевіряти Звіти.

Відповідно до п. 1.8 роз`яснення НАЗК щодо застосування та дотримання окремих положень Закону України «Про політичні партії в Україні» стосовно фінансування та подання звітності політичних партій - звіт подається до Національного агентства за підписом керівника політичної партії (уповноваженої особи політичної партії).

Отже, керівник політичної партії забезпечує виконання вимог щодо дотримання порядку та строків подання щоквартальних звітів партії та своїм підписом підтверджує достовірність та повноту інформації, яка повинна бути відображена у цих звітах, відтак адміністративна відповідальність за ст. 212-21 КУпАП покладається на керівника партії як посадову особу.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, керівником політичної партії «СИЛА НАЦІЇ» (код ЄДРПОУ 39334006) є ОСОБА_1 , а відтак доводи останнього про те, що він не є суб`єктом даного адміністративного правопорушення є неспроможними.

Клопотання ОСОБА_1 про перенесення розгляду справи на дату після завершення воєнного стану є необґрунтованим та не вказує на відсутність можливості у останнього з`явитися до суду для розгляду справи, взяти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Крім того, ОСОБА_1 надані пояснення у справі в яких відображена позиція щодо складеного протоколу, у зв`язку з чим, таке клопотання задоволенню не підлягає.

Щодо аргументів про закінчення строку накладення адміністративного стягнення, то суддя зазначає наступне.

Статтею 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за правопорушення, пов`язані з корупцією або правопорушеннями у сфері фінансування політичних партій, може бути накладене протягом шести місяців з дня виявлення правопорушення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. У цьому випадку днем виявлення правопорушення є день складання Висновку Національним агентством, а саме 28.11.2024, тобто шестимісячний строк притягнення ОСОБА_1 спливає 28.05.2025 та станом на день розгляду справи не закінчився.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеню його вини, суд вважає за необхідне призначити адміністративне стягнення в межах санкції, передбаченої ст. 212-21 КУпАП, у виді штрафу.

На переконання судді, застосування такого заходу, як усне зауваження, буде недостатнім для досягнення визначеної ст. 23 КУпАП мети - виховного впливу та запобіганню вчиненню нових правопорушень.

На підставі викладеного, керуючись ст. 212-21, ст. 221, ст. 283-285, ст. 294 КУпАП,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 5100 (п`ять тисяч сто) грн.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 (шістдесят) коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Святошинський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Новик В.П