Рішення від 01.05.2025 по справі 380/8318/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 травня 2025 рокусправа № 380/8318/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Сидор Н.Т.,

за участю секретаря судового засідання Яськів В.Ю.,

представника позивача за первісним позовом та представника відповідача за зустрічним позовом Горбової Н.О.,

представника відповідача за первісним позовом та представника позивача за зустрічним позовом Добровольської О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в особі Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах та зустрічним позовом Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в особі Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО», в якій позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених на підставі п.п.б-з ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2024 по 31.03.2024 в сумі 1910622,10 грн.

Посилається на те, що відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України 19.12.2003, витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно з п.2 Прикінцевих положень вищезазначеного Закону, підлягають відшкодуванню платником страхових внесків у повному обсязі. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій загальна сума понесених позивачем витрат, які підлягають відшкодуванню, за період 01.01.2024 по 31.03.2024 становить 1910622,10 грн. Оскільки відповідач зазначеної суми у встановлений законодавством строк не відшкодував, позивач звернувся до суду.

Ухвалою судді від 22.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

07.05.2024 до суду надійшов зустрічний позов Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а 08.05.2024 відповідач подав відзив на позовну заяву.

Після усунення недоліків зустрічного позову ухвалою судді від 27.05.2024 суддя прийняла зустрічний позов та вимоги за зустрічним позовом об`єднала в одне провадження із первісним позовом. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

У зустрічному позові та відзиві на позов АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» заперечує проти стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, та стверджує про протиправність дій пенсійного органу щодо складання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, мотивуючи наступним.

Відповідно до абзацу 1 пункту б) ст.13 закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (з подальшими змінами і доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. У Абзаці 4 пункту б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Проте у наданих позивачем Розрахунках фактичних витрат з січня, з лютого і з березня 2024 року (додатки 2, 4, 6 до позовної заяви) міститься інформація про призначення пенсії на пільгових умовах: - ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) при наявності стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах 5 років, в т.ч. на підприємстві 2 роки, - ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_2 ) при наявності стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах 4 роки, в т.ч. на підприємстві 4 роки. Призначення пенсії на пільгових умовах вказаним громадянам вчинено з порушенням вимог абз. 4 пункту б) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», без надання додаткових посвідчуючих документів на підтвердження обґрунтованості таких дій з боку Позивача.

Також відповідач зазначає, що Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з січня 2024 року, з лютого 2024 року і з березня 2023 року- підписані неповноважною особою. Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 №21-1 (далі Інструкція 21-1) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7 Інструкції 21-1) …; Додатком 6 Інструкції 21-1 визначена обов`язкова форма вищезазначеного розрахунку, відповідно до якої належним підписантом розрахунків є керівник (заступник керівника) органу Пенсійного фонду України. Відповідно до п. 1.3 Інструкції 21-1 органами пенсійного фонду України є управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднані управління, а також головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Спірні розрахунки, що сформовані ГУ ПФУ у Львівській області і підписані від імені ГУ ПФУ у Львівській області Ольгою Гайдою, посада якої зазначена як «начальник фінансово-економічного управління-головний бухгалтер», а отже вказана особа є неповноважною для підписання зазначених розрахунків. Посади Начальника та заступників начальника ГУ ПФУ у Львівській області обіймають ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , що підтверджується даними з офіційної інтернет-сторінки ГУ ПФУ у Львівській області за наступним посиланням https://www.pfu.gov.ua/lv/category/pro-gu/kerivnitstvo/ ). Інформація про особу, що підписала оскаржувані розрахунки, також відсутня у витягу з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Головного управління пенсійного фонду України у Львівській області в частині «відомостей про керівника юридичної особи» або в частині «відомостей про осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи».

Ухвалою суду від 19.09.2024 суд задовольнив клопотання представника відповідача за первісним позовом про витребування доказів та витребував у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; код ЄДРПОУ 13814885) наступну інформацію та докази про призначення пільгових пенсій: пояснення відповідача щодо наявності розбіжностей у поданих розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, за січень 2024 року; заяви про призначення пенсій, протоколи, розпорядження про призначення пільгової пенсії; відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, сформованих згідно з додатком 8, що передбачено п. 6.5 Інструкції №21-1, саме на підставі яких складені Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2024 по 31.03.2024 року; витяги з відомостей на зарахування пенсій на карткові рахунки пенсіонерів, що зазначені у Розрахунках; відомості на виплату пенсій відповідним пенсіонерам, що зазначені у Розрахунках- за період з 01.01.2024 по 31.03.2024 року.

10.10.2024 на виконання вимог ухвали суду ГУ ПФУ у Львівській області разом із письмовими поясненнями надало суду витребувані докази.

Протокольною ухвалою суду від 20.02.2025 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача за первісним позовом в судовому засіданні просила задовольнити позовну заяву в повному обсязі, а в задоволенні зустрічного позову відмовити повністю.

Представник відповідача за первісним позовом в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а зустрічний позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 3 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України у відкритому судовому засіданні 01.05.2025 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши вступне слово сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» зареєстроване як юридична особа, його відокремленим структурним підрозділом є «Добротвірська теплова електрична станція».

ВП «Добротвірська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» на підставі пункту 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

За час роботи у ВП «Добротвірська теплова електрична станція» в шкідливих умовах низка працівників здобула право на призначення пенсії на пільгових умовах. У зв`язку з чим територіальні органи ПФУ призначили таким особам пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV та статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII за Списком №2, а саме: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_1 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_2 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 .

ГУ ПФУ у Львівській області надіслало платнику поштовим відправленням з повідомленням про вручення Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з січня 2024 року, лютого 2024 року та березня 2024 року.

Орган ПФУ здійснив виплату пільгових пенсій зазначеним у розрахунках особам, що підтверджується відомостями ГУ ПФУ у Львівській області, сформованими на підставі інформаційної системи ПФУ, що серед іншого обліковує суми виплачених пенсій в розрізі осіб та періодів.

Вирішуючи цей спір, суд застосовує такі норми права та виходить з таких мотивів.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з абз.4 п.1 ст.2 цього Закону, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів бз статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (далі список №1);

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах (далі - список №2).

Згідно з п.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі Інструкція №21-1).

Відповідно до п.п.6.4, 6.5, 6.8 Інструкції №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона Крим). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Згідно з п.6.7 Інструкції №21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Аналіз вказаних вище норм дає підстави для висновку, що обов`язок визначення сум відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, а відповідач - підприємство, зобов`язаний здійснити відшкодування зазначених витрат у розмірах, визначених позивачем.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

При цьому, суд враховує, що відшкодуванню підлягають саме фактичні витрати, здійснені Пенсійним фондом із виплати та доставки пільгових пенсій.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.06.2020 року у справі №813/1375/17 та від 29.09.2020 року у справі №820/1957/18.

ВП «Добротвірська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» відповідно до пункту 1, 2 статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Як видно з матеріалів справи та встановлено судом, на виконання вимог Інструкції №21-1 позивачем направлено ВП «Добротвірська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.б-з ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», копії яких наявні у матеріалах справи.

Згідно з даними розрахунків та розрахунку заборгованості підприємства за період з 01.01.2024 по 31.03.2024, заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 становить 1910622,10 грн.

Відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив зазначеної заборгованості, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості не надано.

Оцінюючи аргументи АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» зустрічного позову про те, що спірні розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій містять інформацію про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які не мають відповідного стажу для призначення пільгової пенсії, то суд зазначає, що зазначені доводи спростовуються наданими органом Пенсійного фонду доказами про призначення пільгових пенсій.

Також АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» стверджує, що спірні розрахунки, що сформовані в Головному управлінні ПФУ у Львівській області, підписані Ольгою Гайдою, посада якої зазначена як «начальник фінансово-економічного управління головний бухгалтер», у той час, як право підписувати такі розрахунки належить виключно керівнику та заступнику керівника ГУ ПФУ у Львівській області. Отже, Ольга Гайда є неповноважною для підписання зазначених розрахунків.

Так, суд встановив, що спірні розрахунки фактичних витрат підписані начальником Фінансово-економічного управління головним бухгалтером Ольгою Гайдою.

Додатком 6 Інструкції № 21-1 визначена обов`язкова форма розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, відповідно до якої належним підписантом розрахунків є керівник (заступник керівника) органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 1.3 Інструкції 21-1 органами пенсійного фонду України є управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднані управління, а також головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Отже, підписання вказаних розрахунків належить до функцій керівника та заступників керівника органу Пенсійного фонду України.

Суд погоджується із доводами АТ «ДТЕК Західенерго» про те, що право підписувати розрахунки фактичних витрат має керівник Головного управління ПФУ у Львівській області або його заступники, втім, дане порушення не є порушенням, що змінює суті цих правовідносин та не звільняє ВП «Добротвірська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» від обов`язку сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Беручи до уваги наведені вище обставини, суд не встановив у діях Головного управління ПФУ у Львівській області ознак протиправності при складанні розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню за січень-березень 2024 року.

Відтак, суд відмовляє АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» у задоволенні зустрічного позову.

Оскільки суд встановив, що ВП «Добротвірська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» у передбачені строки не здійснив відшкодування сум понесених пенсійним органом витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період за період з 01.01.2024 по 31.03.2024 у сумі 1910622,10 грн, то суд робить висновок, що несплата АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» понесених Головним управлінням ПФУ у Львівській області витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, вчинена всупереч частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за № 21-1.

Як наслідок, суд вважає за необхідне стягнути з АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в особі ВП «Добротвірська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2024 по 31.03.2024 у сумі 1910622,10 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 90, 139, 242-246, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

первісний позов Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» в особі Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, задовольнити повністю.

Стягнути з Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» (79026, м. Львів, Козельницька, 15, код ЄДРПОУ 23269555) в особі Відокремленого підрозділу «Добротвірська теплова електрична станція» АТ «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.01.2024 по 31.03.2024 в сумі 1910622 (один мільйон дев`ятсот десять тисяч шістсот двадцять дві) гривень 10 копійок.

У задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства «ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО» до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, відмовити повністю.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 05.05.2025.

Суддя Сидор Н.Т.