Постанова

від 18.11.2010 по справі 1254/09/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" листопада 2010 р.

16 год.02 хв. Справа № 2-а-1254/09/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'яко вої В.В.,

при секретарі: Мельник О.О.,

за участю представників по зивача: Саюшкіної Н.І., Г ніденко Н.І., представника в ідповідача: Тосік Н.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Товариства з обмеженою від повідальністю "Виробничо-ком ерційна фірма "Фліппер"

до Державної податкової ін спекції у м. Херсоні

про визнання нечинним пода ткового повідомлення - рішен ня,

встановив:

Товариство з обмежено ю відповідальністю "ВКФ "Фліп пер" звернулось до суду з позо вом про визнання нечинним по даткового повідомлення-ріше ння ДПІ у м. Херсоні від 25.10.07 № 0008171 502/0 про визначення податковог о зобов'язання по податку на д одану вартість в сумі 533183 грн. з а основним платежем та засто сування штрафних санкцій в с умі 26704 грн. Позивач посилаєтьс я на те, що рішення прийнято не законно, оскільки 22.10.07 позивач подав до податкової інспекц ії декларацію з ПДВ за вересе нь 2007 р., яка зареєстрована за в хідним №157166. 25.10.07 позивач подав у точнюючий розрахунок податк ових зобов'язань з ПДВ у зв'язк у із самостійним визначенням помилок, який реєструється з а вхідним № 159595. В рядку 6.4 скориг овано показник звітної декла рації за рядком 23 зі знаком "-" у сумі 533183грн. 25.10.07 ДПІ у м. Херсоні складено акт камеральної пер евірки №2960/15-2/21273417, яким скоригова но показник звітної декларац ії за рядком 23 зі знаком "-" у сум і 533 183 грн. та нараховано штрафн і санкції у розмірі 26 704 грн.

Позивач зазначає, що відпов ідно до п.5.1 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов 'язань платників податків пе ред бюджетом та державними ц ільовими фондами" № 2181-ІІІ, плат ник податків має право надат и уточнюючий розрахунок пода ткових зобов'язань з ПДВ у зв'я зку із самостійним визначенн ям помилок. Самостійне нарах ування штрафних санкцій у ро змірі 5% передбачено п.17.2 Закону 2181 лише у випадку заниження по даткового зобов'язання. Так, я к за результатами виправленн я помилок заниження податков ого зобов'язання відсутнє, то штрафні санкції платником п одатків не нараховані. Нарах ування податкового зобов'яза ння відповідно до п. 4.2.2 та штра фних санкцій відповідно до п . 17.1.4 Закону №2181, можливе лише за у мови підтвердження ДПІ у м. Хе рсоні факту, що таке донараху вання податкового зобов'язан ня здійснено саме податковим органом. Але фактичне прийня ття суб'єктом владних повнов ажень уточнюючого розрахунк у від платника податків свід чить, що саме платник податкі в, а не податковий орган, встан овив причину та суму помилки . Також позивач посилається н а порушення відповідачем при проведенні камеральної пере вірки норм Порядку оформленн я результатів невиїзних доку ментальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податково го, валютного та іншого закон одавства, затвердженого нака зом ДПА України №327 від 10.08.05р., про проведення перевірки податк ова інспекція повинна надісл ати платнику податків письмо ве запрошення на прийняття у часті у проведенні перевірки . Таким чином, нарахування ПДВ до бюджету за податковою дек ларацією за вересень 2007 року в особовому рахунку позивача припадає на граничний термін сплати зазначених зобов'яза нь - 30 жовтня 2007 року. При поданні уточнюючого розрахунку, що з меншив податкові зобов'язанн я, нарахування в особовому ра хунку Позивача проводиться д атою його подання - 25 жовтня 2007 р оку. Зазначене підтверджує, щ о прийняттям податкового пов ідомлення-рішення № 0008171502/0 від 25. 10.2007 відповідачем дубльовані дії позивача щодо коригуванн я рядку 23 зі знаком "-" на 533183 грн. в ідповідно до уточнюючого роз рахунку податкових зобов'яза нь з ПДВ у зв'язку із самостійн им визначенням помилок, пода ного 25.20.2007р. за вхідним № 159595.

Представники позивача при були в судове засідання, прос ять задовольнити позов.

Державна податкова інспек ція у м. Херсоні заперечує про ти позову, мотивуючи тим, що ТО В "ВКФ "Фліппер" надано до ДПІ у м. Херсоні податкову деклара цію з ПДВ за вересень 2007 року (д ата реєстрації 22.10.2007 року, вх. № 15 7166) з помилкою, яка призвела до заниження суми податку, який підлягає сплаті до бюджету н а 533183 грн. За результатами доку ментальної невиїзної (камера льної) перевірки показників декларації податковою інспе кцією складено акт від 25.10.07 № 2960 /15-2, згідно якого визначено су му до сплати на 533183 грн., крім тог о нарахована штрафна санкція в сумі 26704 грн. Відповідно до пп .17.1.4. п.17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ "Про по рядок погашення зобов'язань платників податків перед бюд жетами та державними цільови ми фондами", при нарахуванні п одатковим органом суми подат кового зобов'язання платника податків за підставами, визн аченими у підпункті "в" підпун кту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього З акону сума штрафу складає 5 % в ід суми донарахованого подат кового зобов'язання. Тобто, су ма штрафу складає 533183 грн. х 0,05 = 2665 9 грн. Підприємством також пор ушено п. 17.2 ст. 17 Закону № 2181 -III в час тині того, що при самостійном у виправленні платником в по датковій декларації факту за ниження податкового зобов'яз ання минулих податкових пері одів, платник зобов'язаний на рахувати суму штрафу у розмі рі п'яти відсотків від суми не доплати. Позитивне значення загальної суми помилки (р.28.2) де кларації за вересень складає 893 грн., відповідно платник пов инен був нарахувати самостій но у зв'язку з виправленням по милки суму штрафу в розмірі 893 грн. х 0,05 = 45 грн. Загальна сума шт рафу по декларації складає 2665 9 грн. + 45 грн. = 26704 грн.

Відповідач вважає необгру нтованим посилання позивача на пп. 17.2 ст. 17 Закону № 2181, оскіль ки штрафні санкції в сумі 26659 г рн. нараховано не за виникнен ня факту недоплати, а на підст аві пп. 17.1.4. п. 17.1 ст. 4 Закону № 2181, де в изначено, що у разі коли контр олюючий орган самостійно дон араховує суму податкового зо бов'язання платника податків за підставами, визначеними у підпункті "в" підпункту 4.2.2 пун кту 4.2 статті 4 цього Закону, так ий платник податків зобов'яз аний сплатити штраф у розмір і п'яти відсотків суми нарахо ваного податкового зобов'яза ння. Згідно абз. "в" пп. 4.2.2 п. 4.2 ст.4 З акону № 2181 контролюючий орган зобов'язаний самостійно виз начити суму податкового зобо в'язання платника податків у разі якщо внаслідок проведе ння камеральної перевірки ви явлено арифметичні або метод ологічні помилки у поданій п латником податків податкові й декларації, які призвели до заниження або завищення сум и податкового зобов'язання. К амеральною вважається перев ірка, яка проводиться контро люючим органом виключно на п ідставі даних, зазначених у п одаткових деклараціях, без п роведення будь-яких інших пе ревірок платника податків. Т ой факт, що підприємством над ано уточнюючий розрахунок не змінює факту допущення поми лок при складанні податкової декларації. Що стосується на рахування штрафної санкції в сумі 45 грн., то ця сума нарахова на на підставі абз. "б" п. 17.2. ст.. 17 З У 2181, згідно якого платник пода тків, який до початку його пер евірки контролюючим органом самостійно виявляє факт зан иження податкового зобов'яза ння минулих податкових періо дів, зобов'язаний відобразит и суму такої недоплати у скла ді декларації з цього податк у, що подається за наступний п одатковий період, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з ві дповідним збільшенням загал ьної суми податкового зобов' язання з цього податку. Якщо п ісля подачі декларації за зв ітний період платник податкі в подає нову декларацію з вип равленими показниками до зак інчення граничного строку по дання декларації такий самий звітний період, то штрафи, виз начені у цьому пункті, не заст осовуються. Оскільки згідно податкової декларації підпр иємства за вересень 2007 року ре зультати декларації є зобов' язання платника сплатити сум у 483063 грн., то виправлення помил ки в сумі 893 грн. (ПДВ) пов'язано з нарахуванням штрафу в розмі рі 5%. Отже, на підставі ст. 5 Зако ну № 2181 самостійно визначене в податковій декларації зобов 'язання вважається узгоджени м з моменту подання податков ої декларації, на підставі ст . 4 та ст. 17 Закону № 2181 податковий орган в результаті проведен ня камеральної перевірки зоб ов'язаний донарахувати суму заниженого податкового зобо в'язання з нарахуванням 5% штра фної санкції. При цьому підпр иємство не лишається права н адати уточнюючий розрахунок і зменшити суму своїх податк ових зобов'язань при виявлен ні не врахованих податковому кредиті податкових накладни х. Але донарахування суми до с плати 533183 грн. та штрафних санк цій в сумі 26704 грн. зроблено в зв 'язку з помилками допущеними при заповненні декларації і не пов'язано з виправленням п омилок в уточнюючому розраху нку, наданому після гранично го строку подання декларації .

Представник відповідача п рибув в судове засідання, про сить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали та заслухавши пояснення предст авників сторін, всебічно і по вно з'ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуєтьс я позов, об'єктивно оцінивши д окази, які мають юридичне зна чення для розгляду справи і в ирішення спору по суті, суд ді йшов до висновку про те, що поз ов підлягає задоволенню част ково.

Предметом позову є податко ве повідомлення-рішення № 00081715 02/0 від 25.10.2007р., яким донараховані податкові зобов'язання з под атку на додану вартість та за стосовано штрафні санкції, р ішення прийнято за результат ами документальної невиїзно ї (камеральної) перевірки пок азників декларації податков ою інспекцією ( акт від 25.10.07 № 2960/1 5-2), згідно якого визначено сум у до сплати на 533183 грн., крім того нарахована штрафна санкція в сумі 26704 грн.

ТОВ "ВКФ "Фліппер" надано до Д ПІ у м. Херсоні податкову декл арацію з ПДВ за вересень 2007 рок у (дата реєстрації 22.10.2007 року, вх . № 157166), в якій позивачем було за декларовано суму ПДВ, яка під лягала сплаті до бюджету в ро змірі 483063 грн. В цій декларації позивачем неправильно перен есено залишок від'ємного зна чення, який після бюджетного відшкодування включається д о складу податкового кредиту наступного податкового пері оду (рядок 26) декларації за сер пень 2007 року до залишку від'ємн ого значення попереднього зв ітного (податкового) періоду , що включається до складу под аткового кредиту поточного з вітного (податкового) період у (рядок 23.2) декларації за верес ень 2007 року. За даними платника р. 23.2 декларації за вересень 2007 року складає 973183 грн., тоді як по винно складати 440000грн. Внаслід ок помилки позивачем занижен о суму податкового зобов'яза ння на 533183 грн.

Згідно п 5.1 ст. 5 Закону Україн и від 21.12.00 № 2181-ІІІ "Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми" , якщо у майбутніх податков их періодах платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право н адати уточнюючий розрахунок . Пунктом 17.2 ст. 17 Закону № 2181 вста новлено, що платник податків , який до початку його перевір ки контролюючим органом само стійно виявляє факт заниженн я податкового зобов'язання м инулих податкових періодів, зобов'язаний: а) або надіслати уточнюючий розрахунок і спл атити суму такої недоплати т а штраф у розмірі п'яти відсот ків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахун ку, б) або відобразити суму так ої недоплати у складі деклар ації з цього податку, що подає ться за наступний податковий період, збільшену на суму штр афу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми податкового зобов'язання з ц ього податку. Якщо після пода чі декларації за звітний пер іод платник податків подає н ову декларацію з виправленим и показниками до закінчення граничного строку подання де кларації за такий самий звіт ний період, то штрафи, визначе ні у цьому пункті, не застосов уються.

25.10.07 позивач подав уточнюючи й розрахунок податкових зобо в'язань з ПДВ у зв'язку із само стійним визначенням помилок , який зареєстрований ДПІ за в хідним №159595. В рядку 6.4 уточнюючо го розрахунку проведено збіл ьшення податкового кредиту в сумі 1555092 грн., скориговано пока зник звітної декларації за р ядком 23 зі знаком "-" у сумі 533183 грн . Платник податку, який до поч атку його перевірки податков им органом самостійно виявля є факт заниження податкового зобов'язання минулих податк ових періодів, зобов'язаний н адіслати уточнюючий розраху нок і сплатити суму такої нед оплати та штраф, нарахований відповідно до пункту 17.2 статт і 17 Закону № 2181.

Згідно абз. "в" пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Зак ону № 2181 контролюючий орган зо бов'язаний самостійно визнач ити суму податкового зобов'я зання платника податків у ра зі якщо внаслідок проведення камеральної перевірки виявл ено арифметичні або методоло гічні помилки у поданій плат ником податків податковій де кларації, які призвели до зан иження або завищення суми по даткового зобов'язання. Каме ральною вважається перевірк а, яка проводиться контролюю чим органом виключно на підс таві даних, зазначених у пода ткових деклараціях, без пров едення будь-яких інших видів перевірок платника податків . При виявленні у поданій плат ником податків декларації по милок, що призвели до занижен ня або завищення суми податк ового зобов' язання, офoрмлю ється акт про результати про ведення перевірки податково ї звітності. В акті зазначают ься рядки декларації, в яких п латником податку допущені ар ифметичні помилки, а також на дається стислий опис методол огічних помилок. Крім того, в а кті зазначається сума податк ового зобов' язання, обчисле на платником податку самості йно в податковій декларації, та сума податкового зобов' язання, визначена самостійно податковим органом після ви правлення допущених таким пл атником податку помилок на п ідставі частини «в» підпункт у 4.2.2 Закону України «Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами». Складений акт є під ставою для винесення керівни ком податкового органу або й ого заступником рішення, в як ому зазначається сума донара хованих податкових зобов' я зань та сума штрафу, обчислен ого відповідно до пп. 17.1.4 Закон у. Про винесене рішення подат ковий орган письмово повідом ляє платника податку.

Таку камеральну перевірку було проведено податковою і нспекцією 25.10.07 та складено акт № 2960/15-2, згідно якого визначено суму до сплати на 533183 грн., крім т ого нарахована штрафна санкц ія в сумі 26704 грн. Про проведенн я камеральної перевірки пода тковим органом платнику пода тків не було відомо, перевірк а та виправлення помилки ста лось в один день, тому суд вваж ає, що дана обставина підтвер джує доводи позивача про сам остійне виправлення помилки шляхом подання уточнюючого розрахунку. За таких обстави н, підстав для донарахування сум основного платежу немає .

Платник виявив помилку не д о закінчення граничного терм іну неподання декларації, а т ерміну сплати за нею. У такому разі необхідно самостійно н арахувати штраф в розмірі 5 ві дсотків, адже попри те, що терм ін сплати ще не настав, податк ове зобов'язання в деклараці ї вже було занижено, і виправи ти це заниження поданням нов ої декларації без штрафу нем ожливо, оскільки нову деклар ацію можна подавати тільки д о закінчення граничного терм іну подання декларації за це й же період. Тому виправлення здійснюється в загальному п орядку, передбаченому в п. 17.2 ст . 17 Закону № 2181-ІІІ, тобто зі спла тою 5-відсоткового штрафу від заниженої суми. Доводи позив ача про те, що штраф застосова ний необгрунтовано, суд не пр иймає до уваги, штраф нарахов ується при виправленні помил ок, які призвели до заниження податкового зобов'язання, а с аме таку помилку допустив по зивач.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС Укр аїни суд при вирішенні справ и керується принципом законн ості, відповідно до якого орг ани державної влади, органи м ісцевого самоврядування, їхн і посадові і службові особи з обов'язані діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України. Зважаючи на викладене, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги підлягають задоволенню частково, податкове повідом лення-рішення визнається неп равомірним в частині донарах ування податку. Судові витр ати понесені позивачем підля гають відшкодуванню з Держав ного бюджету.

В судовому засіданні оголо шено вступну та резолютивну частини постанови, повідомле но про дату складення постан ови в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд-

постановив:

1. Позов задовольнити час тково.

2. Визнати нечинним податков е повідомлення-рішення Держа вної податкової

інспекц ії у м. Херсоні №0008171502/0 від 25.10.2007 про визначення товариству з обм еженою відповідальністю "Вир обничо-комерційна фірма "Флі ппер" податкового зобов'язан ня по податку на додану варті сть в частині донарахування основного платежу в сумі 533183 гр н.

3. В задоволенні решти позов них вимог відмовити.

4. Відшкодувати з Державного бюджету на користь ТОВ "ВКФ "Ф ліппер" (м. Херсон, вул. Запоріз ька, 140, код 21273417) витрати по сплат і судового збору в розмірі 3 гр н. 40 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України чи прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлений строк. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 29 ли стопада 2010 р..

Суддя Хом'яко ва В.В.

кат. 2.11.1