Постанова

від 20.07.2010 по справі 2а-1068/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 20 липня 2010 року           14:54           № 2а-1068/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С. при секретарі Бистрик О.С., за участю: представника позивача –Нечепи О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом           Державної податкової інспекції у Подільському районі м. Києва

до           Представництва фірми «Джем-Сан Тіджарет –Данішман –Лік Хізметлері Санаі Ве Тідж. ЛТД. ШТІ»

третя особа:          Міністерство економіки України

про                     припинення юридичної особи

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 20 липня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.  Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Подільському районі м. Києва звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про припинення діяльності представництва іноземного суб’єкта господарської діяльності –Представництва фірми «Джем-Сан Тіджарет –Данішман –Лік Хізметлері Санаі Ве Тідж. ЛТД. ШТІ».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Представництво фірми «Джем-Сан Тіджарет –Данішман –Лік Хізметлері Санаі Ве Тідж. ЛТД. ШТІ»з 3 кватралу 2003 року не подає  звітів до ДПІ у Подільському районі м. Києва.

Міністерство економіки України звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з клопотанням  про розгляд даної справи за відсутністю представника третьої особи –Міністерства економіки України.

Відповідач явку свого представника для участі у судових засіданнях не забезпечив, заперечення на позовну заяву не надіслав, про причину та поважність неявки не повідомив. Судова кореспонденція направлена відповідачу за адресою, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та за адресою, зареєстрованою у Міністерстві економіки України повернулися до суду з поміткою "за зазначеною адресою не знайдено".

Відповідно до ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Представництво фірми «Джем-Сан Тіджарет –Данішман –Лік Хізметлері Санаі Ве Тідж. ЛТД. ШТІ»зареєстровано Міністерством зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі України (Міністерство економіки України - правонаступник) згідно Свідоцтва про реєстрацію  №ПІ-1262 від 15.05.1996 р.

Згідно довідки №2350/96 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Представництво фірми «Джем-Сан Тіджарет –Данішман –Лік Хізметлері Санаі Ве Тідж. ЛТД. ШТІ», ідентифікаційний код 21663940, адреса реєстрації: 254071, м. Київ, Шевченківський р-н, вул. Верхній Вал, буд. 30.

Як платник податків Представництво фірми «Джем-Сан Тіджарет –Данішман –Лік Хізметлері Санаі Ве Тідж. ЛТД. ШТІ»взяте на облік у ДПІ у Подільському районі м. Києва 20.08.1996р. за №348.

Згідно довідки ДПІ у Подільському районі м. Києва №8079/9/15113 від 02.12.2009р. Представництво фірми «Джем-Сан Тіджарет –Данішман –Лік Хізметлері Санаі Ве Тідж. ЛТД. ШТІ»з 3 кварталу 2003 року звіти не подає, заборгованості по сплаті податків не має.

Як свідчать матеріали справи, ДПІ у Подільському районі м. Києва було проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження Представництва фірми «Джем-Сан Тіджарет –Данішман –Лік Хізметлері Санаі Ве Тідж. ЛТД. ШТІ». За результатами проведених заходів встановлено відсутність відповідача по зареєстрованій юридичній адресі, про що складено акт №1184 від 02.12.2009р., копія якого наявна в матеріалах справи.

Виходячи з п. 2 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування"  платники податків і зборів (обов’язкових платежів) зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів).

Згідно п. 15 ст. 58 ГК України скасування (припинення) державної реєстрації суб‘єкта господарювання здійснюється на підставі рішення суду у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 238 ГК України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб‘єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративного-господарські санкції, тобто заходи майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб‘єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Ст. 239 ГК України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до суб‘єктів  господарювання адміністративно-господарські санкції, однією з яких є скасування державної реєстрації та ліквідація суб‘єкта господарювання.

Згідно ст. 247 Господарського кодексу України у разі здійснення суб’єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб’єкта та його ліквідації.

Відповідно до вимог ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій; документів фінансової звітності відповідно до закону.

Окружний адміністративний суд м. Києва вважає за необхідне звернути увагу на те, що реєстрація представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності в Україні регулюється Законом України «Про зовнішньоекономічну діяльність», абзацом першим частини 18 статті 5 якого встановлено, що іноземні суб’єкти господарської діяльності, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність на території України, мають право на відкриття своїх представництв на території України. Реєстрацію представництва інших іноземних суб’єктів господарської діяльності здійснює центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до статті 5 закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність»з метою впорядкування  механізму реєстрації представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності в Україні, розроблено Інструкцію про порядок реєстрації представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності в Україні, яка затверджена наказом Міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі України від 18.01.1996р. №30 (у редакції наказу Міністерства економіки України від 15.06.2007р. №179) (далі - Інструкція).

В абзаці першому пункту 15 Інструкції визначено, що діяльність представництва іноземного суб’єкта господарської діяльності припиняється:

у разі ліквідації іноземного суб’єкта господарської діяльності, який має своє представництво в Україні;

у разі припинення дії угоди з іноземною державою, якщо представництво відкрито на підставі такої угоди і це прямо передбачено положеннями угоди;

за рішенням іноземного суб’єкта господарської діяльності, який відкрив представництво;

у разі невиконання іноземним суб’єктом господарської діяльності або представництвом вимог законодавства України, в тому числі положень цієї Інструкції, діяльність представництва припиняється в судовому порядку.

Згідно абзацу шостого пункту 15 Інструкції передбачено, що у разі припинення діяльності представництва іноземного суб’єкта господарської діяльності Міністерство приймає рішення про скасування запису в Реєстрі представництв та вилучення свідоцтва, про що повідомляється представництву в письмовій формі.

Оскільки, відповідно до ч. 23 ст. 5 закону України «Про зовнішньоекономічної діяльності»господарська, в тому числі зовнішньоекономічна діяльність іноземних суб’єктів господарської діяльності на території України, регулюється законами України щодо порядку здійснення іноземними особами господарської діяльності на території України. Тому за невиконання представництвом іноземного суб’єкта господарської діяльності вимог законодавства України припинення його діяльності здійснюється у відповідності до Інструкції, а саме пункту 15.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Право органу державної податкової служби звертатися до суду з заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності передбачене п. 17 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно  до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається в якості їх обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Припинити діяльність представництва  іноземного суб’єкта підприємницької діяльності –Представництва фірми «Джем-Сан Тіджарет –Данішман –Лік Хізметлері Санаі Ве Тідж. ЛТД. ШТІ»(код ЄДРПОУ 21663940).

Зобов’язати Міністерство економіки України прийняти рішення про скасування запису в Реєстрі представництв та вилучення Свідоцтва про реєстрацію представництва іноземного суб’єкта господарської діяльності –Представництва фірми «Джем-Сан Тіджарет –Данішман –Лік Хізметлері Санаі Ве Тідж. ЛТД. ШТІ»(код ЄДРПОУ 21663940), про що повідомити представництво.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова складена у повному обсязі 23.07.2010 р.

Суддя                                                                                                А.С. Мазур