Ухвала від 09.05.2025 по справі 640/37701/21

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення учасників справи

"09" травня 2025 р. справа № 640/37701/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Могили А.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про заміну відповідача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп" до Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп" звернулося до Окружного адміністративного суду м.Києва із позовною заявою до Державної податкової служби України про зобов`язання прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу в загальній сумі 535195,04 грн. та видалити з баз даних автоматизованих систем податкової інформації про наявність податкового боргу в загальній сумі 535195,04 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 28.01.2022 відкрито провадження в адміністративній справі №640/37701/21 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На виконання Закону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ" та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, судову справу №640/37701/21 передано Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

В Івано-Франківському окружному адміністративному суді справа №640/37701/21 зареєстрована 26.03.2025.

Згідно з ухвалою суду від 28.03.2025 розгляд справи розпочато з початку за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

В матеріалах справи міститься поданий відповідачем 17.02.2022 відзив на позовну заяву та клопотання про заміну належного відповідача. Клопотання мотивоване тим, що ДПС України безпосередньо не здійснює функції з податкового обліку платників податків та їх податкових зобов`язань та відповідно не вчиняє дії зі списання безнадійного податкового боргу, так як такими повноваження наділений територіальний орган ДПС, на обліку якого перебуває платник податку. Позивач перебуває на обліку Головного управління ДПС в Одеській області, саме про бездіяльність якого у спірних правовідносинах свідчить зміст адміністративного позову та до якого повинна бути адресована вимога про списання податкового боргу.

Окружним адміністративним судом міста Києва дане клопотання не вирішувалося.

Розглянувши дане клопотання, матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до пунктів 4.1, 4.2 розділу IV Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 577, у випадках, передбачених підпунктом 4 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, платник податків звертається до органу доходів і зборів за місцем обліку безнадійного податкового боргу та/або за місцем обліку такого платника з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків та зборів, що підлягають списанню.

До заяви обов`язково додаються документи, зазначені в підпункті 4 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, які підтверджують, що податковий борг вважається безнадійним.

За результатами розгляду документів, наданих платником податків, керівник (його заступник) органу доходів і зборів за наявності підстав приймає рішення про списання безнадійного податкового боргу, яке оформляється на бланку за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2020 зареєстроване Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Наказом голови Державної податкової служби України № 643 від 12.11.2020 затверджено Положення про Головне управління ДПС в Одеській області. Відповідно до цього Положення Головне управління ДПС в Одеській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС, забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Одеської області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370).

Наказом голови Державної податкової служби України № 755 від 24.12.2020 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" наказано розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС № 529 від 30.09.2020 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби".

На підставі викладеного, враховуючи те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Одесарибгосп" звернулося за місцем обліку до Головного управління ДПС в Одеській області щодо списання податкового боргу, в судовому порядку оспорює бездіяльність цього Управління щодо такого списання, суд вважає, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом.

Разом з тим, згідно з вимогами частини 3, 4, 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Враховуючи наведене, а також відсутність згоди позивача на заміну відповідача Державної податкової служби України на належного, той факт, що така заміна призведе до зміни підсудності, в задоволенні клопотання відповідача слід відмовити. Водночас, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Головного управління ДПС в Одеській області до участі у справі в якості другого відповідача.

Керуючись статтями 48, 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.В задоволенні клопотання Державної податкової служби України про заміну належного відповідача відмовити.

2.Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, вул.Семінарська 5, м.Одеса, Одеська область, 65044).

3.Відповідачу Головному управлінню ДПС в Одеській області надіслати копію позовної заяви разом із доданими до неї матеріалами через підсистему «Електронний суд».

4.Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5.Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

6.Зобов`язати відповідача Головне управлінню ДПС в Одеській області надати суду, в термін для подання відзиву на позовну заяву, результати розгляду заяви позивача щодо списання податкового боргу, а також інші наявні докази, що стосуються предмету спору.

7.Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

8.Копію цієї ухвали учасникам справи надіслати через підсистему «Електронний суд».

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.