Постанова

від 26.11.2010 по справі 2-а-6080-2010

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-6080-2010

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2010 року Су ддя Слов' янського міськрай онного суду Донецької област і В.Р. Гладун, розглянувши у ск ороченому провадженні адмін істративну справу за позовно ю заявою ОСОБА_1 до управл іння пенсійного Фонду Україн и в Слов' янському районі До нецької області, про визнанн я дій відповідача протиправн ими та зобов' язання відпові дача вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до с уду з адміністративним позов ом до Управління пенсійного Фонду України в Слов'янськом у районі Донецької області п ро визнання протиправними ді й про призначення їй та сплат у щомісячної соціальної держ авної допомоги в менших розм ірах ніж передбачено Законом України «Про соціальний зах ист дітей війни».

Свої вимоги позивач обґрун тував тим, що він відповідно д о ст. 1 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни», віднесений до категорії «ді тей війни» і має право на щомі сячну соціальну допомогу у р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком. Така допомога йому у 2 006-2007 р.р. не виплачувалась, а з 1 сі чня 2008 р. по теперішній час випл ачується не в повному обсязі . Слід зазначити, що відповідн о до п. 17 ст. 77 Закону України «Пр о державний бюджет України н а 2006 рік» з метою приведення ок ремих норм законів у відпові дність з цим Законом зупинен а на 2006 рік дія ст. 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист Ді тей війни». Враховуючи, що роз мір мінімальної пенсії за ві ком встановлено на рівні про житкового мінімуму для осіб, що втратили працездатність та те що мінімальна пенсія за віком у 2007 р., складала в січні-б ерезні 380 грн., у квітні-вересні 410,06 грн., у жовтні-грудні 415,11 грн. У 2007 році (з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року) йо му не сплачено зазначеної до помоги в сумі 710 грн. 91 коп., врахо вуючи, що Рішенням Конституц ійного Суду України від 09.07.2007 р. скасовані неконституційні п оложення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». У 2008 році мінімальна пе нсія складала у квітні - чер вні 481 грн., у липні - вересні - 482 грн., у жовтні - грудні 498 грн . Фактично йому у цей період бу ло сплачено 10 % від мінімально ї пенсії, тобто у січні - берез ні по 47 грн. щомісячно, у квітні - червні по 48,10 грн. щомісячно, у липні - вересні по 48,20 грн. щом ісячно, у жовтні - грудні по 49,80 г рн. щомісячно. Вважає, що йому в 2008 році (з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року) н е сплачено 715 грн. 23 коп. За 2009 рік йому також не донараховано т а не сплачено 1240 грн. 20 коп., а за д ев' ять місяців 2010 року - 1448 гр н. 10 коп. Тому просить суд, визна ти дії відповідача протиправ ними, зобов' язати відповіда ча здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист Дітей війни» за періоди з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року у сумі 710 г рн. 91 коп., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у сумі 715 грн. 23 коп., з 1.01.2009 року по 31.10 .2009 року у сумі 996 грн., з 1.11.2009 року п о 31.12.2009 року у сумі 244 грн. 28 коп., з 1.01 .2010 року по 31.03.2010 року у сумі 476 грн. 10 коп., з 1.04.2010 року по 30.09.2010 року у су мі 972 грн., що разом становить 4114 грн. 24 коп., а також повернути йо му сплачений судовий збір.

Відповідач - Управління п енсійного фонду України у Сл ов' янському районі, у встан овлений судом строк не надал и суду заперечення проти поз ову або заяву про визнання по зову, про розгляд справи та пр о наслідки не надання зазнач ених документів повідомляли сь належним чином.

Розглянувши справу в поряд ку скороченого провадження, дослідивши надані докази, пр иходжу до переконання, що поз ов підлягає частковому задов оленню.

Так в суді з достовірністю в становлено, ОСОБА_1 в ідноситься до категорії «діт и війни», що підтверджується пенсійним посвідченням та в ідповідною відміткою (а.с. 6).

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» - дітям війни пен сії, або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30% мінімальної пен сії за віком.

Статтею 7 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» передбачено, що фінансо ве забезпечення соціальних г арантій, передбачених зазнач еним Законом, здійснюється з а рахунок коштів Державного бюджету України.

У 2007 році, статтею 71 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2007 рік» (Закон № 489-V) від 19.12.2006 року, було зупинено дію ст . 6 Закону № 2195-ІУ.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 рок у положення ст. 71 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік», в частині зупин ення дії ст. 6 Закону № 2195-ІУ, були визнані такими, що не відпові дають Конституції України, н еконституційними. Таким чино м з дня ухвалення зазначеног о рішення Конституційного Су ду України, положення ст. 6 Зак ону № 2195-ІУ, повинно було застос овуватись.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування» та ст. 62 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» розміри мініма льної пенсії за віком склада ли: з 01.04.2007 р. - 410,06 грн.; з 01.10.2007 р. - 415,11 грн. Тобто за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р ., позивач мав право на отриман ня підвищення до пенсії, на пі дставі ст. 6 Закону № 2195-ІУ.

Пунктом 41 підпункту 2 розділ у II Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» у Законі України "Про соціальн ий захист дітей війни" текст с татті 6 викладено в такій реда кції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветерані в війни, гарантії їх соціальн ого захисту") до пенсії або щом ісячного довічного грошовог о утримання чи державної соц іальної допомоги, що виплачу ється замість пенсії, виплач ується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для у часників війни. Внесені змін и до Закону України «Про соці альний захист дітей війни» п ідпунктом 2 пункту 41 розділу II З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007 року (Закон №107-VI) визнано так ими, що не відповідають Конст итуції України, згідно рішен ня Конституційного Суду Укра їни № 10рп/2008 від 22.05.2008 року.

Таким чином з часу ухваленн я рішення Конституційного Су ду України, тобто з 22.05.2008 року у п озивача виникло право на отр имання доплати до пенсії від повідно до Закону № 2195-ІУ.

У 2009-2010 роках положення ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», не зміню валось та не зупинялось, тому відповідач повинен був при н арахуванні та сплаті зазначе ного виду соціальної допомог и керуватись положенням зазн аченої норми закону, а не Пост ановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року. Так в своєму рішенні № 6-рп/2007 від 09.07. 2007 р. Конституційний Суд Украї ни зазначив, що утверджуючи і забезпечуючи права і свобод и громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, комп енсації і гарантії, що є склад овою конституційного права н а соціальний захист і юридич ними засобами здійснення цьо го права, а тому відповідно до частини другої статті 6 части ни другої статті 19, частини пе ршої статті 68 Конституції Укр аїни (254к/96-ВР) вони є загальнооб ов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органам и державної влади, місц евого самоврядування, їх пос адовими особами. Невиконання державою своїх соціальних з обов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні у мови, підриває принцип довір и особи до держави, що законом ірно призводить до порушення принципів соціальної, право вої держави.

Тому при вирішенні цього пи тання відповідач повинен кер уватись нормами спеціальног о закону.

З огляду на викладене, суд в важає, що позовні вимоги про н арахування та виплату підвищ ення пенсії за період з 09 липн я 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тр авня 2008 року по 31 грудня 2008 року т а з 1 січня 2009 року по 30 вересня 2010 року підлягають задоволенню , але нарахування за вказаний період часу соціальної допо моги позивачу, як «дитині вій ни» повинно проводитись з ур ахуванням фактично виплачен их сум підвищення, що виплачу валася позивачеві відповідн о до внесених змін до Закону У країни ,,Про соціальний захис т дітей війни”, оскільки відп овідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної вла ди, органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією України та Законами України.

Предметом спору по даній сп раві є зобов' язання відпові дача вчинити певні дії, а саме здійснити нарахування та ви платити державну соціальну д опомогу. Визначення розміру нарахування у вказаних право відносинах є функцією суб' є кта владних повноважень, у да ній справі - відповідача. У з в' язку з цим, суд вважає, що в цій частині - визначення та стягнення конкретної суми д опомоги позовні вимоги не пі длягають задоволенню.

Згідно з вимогами ст. 11 Кодек су адміністративного судочи нства України, розгляд і вирі шення справ в адміністративн их судах здійснюється на зас адах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду с воїх доказів і у доведенні пе ред судом їх переконливості.

Стаття 10 Кодексу адміністра тивного судочинства України передбачає, що всі учасники а дміністративного процесу є р івними перед законом і судом .

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, як що судове рішення ухвалене н а користь сторони, яка не є суб ' єктом владних повноважень , суд присуджує всі здій снені нею документально підт верджені судові витрати з Державного бюджету Украї ни (або відповідного місцево го бюджету, якщо іншою сторон ою був орган місцевого самов рядування, його посадова чи с лужбова особа).

З матеріалів справи видно, щ о позивач сплатив судовий зб ір в розмірі 54,40 грн. (а.с. 1) на розр ахунковий рахунок Державног о бюджету Слов' янського рай ону, за таких обставин суд вва жає належним, стягнути з Держ авного бюджету Слов' янсько го району на користь ОСОБА_ 1 витрати по судовому збору в сумі 54,40 грн.

Керуючись ст. 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння», Законом України « Про со ціальний захист дітей війни» , Законами України «Про Держа вний бюджет України на 2006 рік» , «Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік», «Про Державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України», «Про Д ержавний бюджет України на 2009 рік», «Про Державний бюджет У країни на 2010 рік» постановою К абінету Міністрів України ві д 28.05.2008 року за № 530 «Про деякі пит ання соціального захисту окр емих категорій громадян», Рі шенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Рі шенням Конституційного Суду України № 10рп/2008 від 22.05.2008 року, ст .ст. 2, 159, 161, 162, 163, 1832 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - за довольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Слов'янському райо ні Донецької області стосовн о несплати в повному обсязі в період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 рок у по 30 вересня 2010 року підв ищення до пенсії на 30% мінімал ьної пенсії за віком ОСО БА_1.

Зобов' язати Управління П енсійного Фонду України в Сл ов' янському районі Донецьк ої області здійснити, ОСОБА _1, за період часу з 09 липня 2007 р оку по 31 грудня 2007 року, з 22 травн я 2008 року по 30 вересня 2010 року, нар ахування та виплату підвищен ня до пенсії у розмірі 30 % мінім альної пенсії за віком, відпо відно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням фактичн о виплачених сум підвищення.

Стягнути з Державного бюдж ету Слов' янського району До нецької області на користь ОСОБА_1 витрати по судовому збору в сумі 54 грн. 40 коп.

В задоволенні іншої частин і вимог - відмовити.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Сл ов' янському районі Донецьк ої області у двомісячний стр ок з дня набрання законної си ли судовим рішенням у справі надати до Слов' янського мі ськрайонного суду Донецької області звіт про виконання д аної постанови.

Постанова набуває чинност і з дня закінчення строку на ї ї апеляційне оскарження. Пос танова може бути оскаржена д о апеляційного адміністрати вного суду Донецької області , шляхом подачі апеляційної с карги протягом десяти днів з дня її отримання, до Слов'янсь кого міськрайонного суду, та її копії до апеляційного адм іністративного суду Донецьк ої області.

Суддя Слов' янського

міськрайонного суду В.Р. Гладун

Справа № 2-а-6126-2010

У Х В А Л А

про відкриття скороченого провадження в адміністратив ній справі

12 листопада 2010 року м. Слов' янськ

Суддя Слов' янського м іськрайонного суду Донецько ї області В.Р. Гладун, розгляну вши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пе нсійного Фонду України в Сло в' янському районі Донецько ї області, про визнання дій ві дповідача протиправними та з обов' язання відповідача вч инити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Слов' янського міськрайо нного суду Донецької області з позовом до УПФУ у Слов' янс ькому районі, про визнан ня дій відповідача протиправ ними та зобов' язання відпов ідача вчинити певні дії .

Перевіривши форму та змі ст позову, встановивши, що зая ва подана особою, що має адмін істративну процесуальну діє здатність, заява подана з дод ержанням ст.ст. 105, 106 КАС України , вважаю за необхідне відкрит и скорочене провадження по д аній справі, оскільки справи щодо оскарження фізичними о собами рішень, дій чи бездіял ьності суб' єктів владних по вноважень щодо обчислення, п ризначення, перерахунку, зді йснення, надання, одержання п енсійних виплат непрацездат ним громадянам, виплат за заг альнообов' язковим державн им соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, і нших соціальних виплат, допл ат, соціальних послуг, допомо ги, захисту, пільг, розглядают ься у скороченому провадженн і.

Відповідно до ст.ст. 100, 102 КА С України, вважаю за необхідн е визнати причину пропуску з вернення до суду поважною, та поновити строк для зверненн я до суду. Оскільки, з урахуван ням ст. 87 Закону України «Про п енсійне забезпечення» від 05.11 .1991 року № 1788-Х11, відповідно до яко ї суми пенсії, не одержані сво єчасно з вини органу, що призн ачає або виплачує пенсії вип лачується за минулий час без обмеження будь-яким строком . Так як, виплата підвищення до пенсії є однією з складових п енсії в цілому, вважаю, що пози вачем пропущений строк з пов ажних причин.

Керуючись ст.ст. 11, 18 ч. 1 п. 3, 105, 107, 1 832 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Поновити позивачу стро к для звернення до суду із вка заним позовом.

Відкрити провадження по сп раві за адміністративним поз овом ОСОБА_1 до управлі ння пенсійного Фонду України в Слов' янському районі Дон ецької області, про визнання дій відповідача протиправни ми та зобов' язання відповід ача вчинити певні дії .

Направити відповідачу коп ії даної ухвали та позовної з аяви з доданими до неї докуме нтами і запропонувати йому у десятиденний строк з дня отр имання даної ухвали надати п исьмові заперечення проти по зову з необхідними документа ми або заяву про його визнанн я.

Заперечення проти позову а бо заява про його визнання по винна бути подана безпосеред ньо до канцелярії суду.

Роз' яснити відповідачу, щ о справа буде розглянута у по рядку скороченого проваджен ня відповідно до ст.1832 КАС Укра їни: 1) не пізніше наступного д ня з дня надходження до суду з аяви відповідача про визнанн я позову; 2) не пізніше трьох дн ів з дня закінчення строку, пе редбаченого частиною третьо ю цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відп овідача та за умови, що справа розглядається судом за місц езнаходженням відповідача; 3 ) не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбач еного частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло за перечення відповідача та за умови, що справа не розглядає ться судом за місцезнаходжен ням відповідача; 4) не пізніше п'яти днів з дня подання відпо відачем заперечення проти по зову.

Роз' яснити сторонам, що сп рава буде розглянута суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклик у осіб, що беруть участь у спра ві.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо недотримання прав ил підсудності у встановлени й законом строк і порядок, в ін шій його частині ухвала оска рженню не підлягає.

Суддя Слов' янського

міськрайонного суду В.Р. Гладун