Ухвала від 16.05.2025 по справі 320/14860/25

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

16 травня 2025 року м.Київ 320/14860/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши заяви про залучення третьої особи та матеріали адміністративної справи за позовом Національного історико-архітектурного музею "Київська фортеця" до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування вимоги в частині,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Національний історико-архітектурний музей "Київська фортеця" з позовом до Північного офісу Держаудитслужби та просить суд:

визнати протиправним та скасувати п. 3 вимоги щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства від 11.11.2024 № 262604-14/7390-2024 в частині забезпечення відшкодування до спеціального фонду бюджету міста Києва коштів, використаних з порушенням законодавства, а саме щодо виготовлення проектно - кошторисної документації у розмірі 1 261 640,70 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного 17.04.2025 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

У квітні та травні 2025 року від представника позивача та Українського державного науково - дослідного та проектного інституту «УкрНДІпроектреставрація» надійшло клопотання про залучення у якості третьої особи Український державний науково - дослідний та проектний інститут «УкрНДІпроектреставрація».

В обгрунтування заявлено клопотання вказано, що у межах даної справи оскаржується вимога Північного офісу Держаудитслужби про повернення до бюджету 1 261 640,70 грн за виготовлення проєктно-кошторисної документації, яку безпосередньо розробляв Український державний науково - дослідний та проектний інститут «УкрНДІпроектреставрація» на підставі таких договорів:

договір № 504-АВ від 22.11.2023 на виготовлення науково-проектної документації на пам`ятку культурної спадщини, а саме: «Виконання проектних робіт з проходженням комплексної експертизи проектної документації відповідно до Завдань на проектування по об`єкту «Реставрація Капоніру І-го полігону Госпітального укріплення Київської фортеці (пам`ятка містобудування та архітектури національного значення, охоронний №867/13) на вул. Госпітальній 24-А літ. "Ж" у Печерському районі м. Києва" (Протиаварійні роботи) (Коригування). Код ДК 021:2015-45453100-8 Реставраційні роботи»;

договір № 392-АВ від 03.05.2019 на виконання проектних робіт: «Розробка науково-проектної документації з реставраційного ремонту Ескарпової стіни Госпітального укріплення Київської фортеці по вул. Госпітальній, 24-а у м. Києві. Розробка проектно-кошторисної документації на ремонтно-реставраційні роботи (Стадія "РП") Код ДК 021:2015-45453100-8 Реставраційні роботи»;

договір № 390-АВ від 26.04.2019 на виконання проектних робіт: «Розробка проектної документації з реставрації пам`ятки архітектури національного значення (охор.№ 867/20) - Башти № 4 Київської фортеці по вул. Старонаводницькій, 2 у м. Києві. Розробка проектно-кошторисної документації на протиаварійні роботи (Стадія "РП") Код ДК 021:2015-45453100-8 Реставраційні роботи»;

договір № 449-АВ від 05.10.2020 на виконання проектних робіт: «Розробка проектної документації з реставрації пам`ятки архітектури національного значення (охор.№ 867/20) - Башти № 4 Київської фортеці по вул. Старонаводницькій, 2 у м. Києві. Розробка проектно-кошторисної документації на протиаварійні роботи (Стадія "РП") (Коригування). Код ДК 021:2015-71242000-6 Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат».

Спірна вимога щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства від 11.11.2024 № 262604-14/7390-2024 ґрунтується на акті Північного офісу Державної аудиторської служби України від 26.09.2024 № 262604-30/383 ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності Національного історико архітектурного музею «Київська фортеця» за період з 01.01.2019 по 31.03.2024, у якому відповідач посилається на документальне завищення обсягів виконаних Українським державним науково - дослідним та проектним інститутом «УкрНДІпроектреставрація» підрядних робіт за вказаними договорами та незаконність їх оплати позивачем за рахунок спеціального фонду місцевого бюджету м.Києва на суму 1 261 640,70 грн.

На виконання оспорюваної вимоги Північного офісу Держаудитслужби щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства від 11.11.2024 № 262604-14/7390-2024 позивач Національний історико-архітектурний музей «Київськафортеця» звертався до Українського державного науково - дослідного та проектного інституту «УкрНДІпроектреставрація» з вимогою про повернення безпідставно отриманих 12 61 640,70 грн.

Оскільки Український державний науково - дослідного та проектний інститут «УкрНДІпроектреставрація» не погоджується з такою вимогою та вважає, що рішення у справі впливає на його права та обов`язки, просить суд залучити його у якості третьої сооби, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Розглянувши зазначені клопотання, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вказані норми, суд вважає за можливе залучити у якості третьої особи. яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Український державний науково - дослідного та проектний інститут «УкрНДІпроектреставрація», оскільки рішення у справі впливає на його права та обов`язки, у тому числі може призвести до повернення отриманих відповідно до договорів № 504-АВ від 22.11.2023, № 392-АВ від 03.05.2019, № 390-АВ від 26.04.2019 та № 449-АВ від 05.10.2020 коштів у розмірі 12 61 640,70 грн.

Керуючись ст. 49, 241, 243 КАС України

у х в а л и в:

1.Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Український державний науково - дослідного та проектний інститут «УкрНДІпроектреставрація».

2.Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.