Рішення від 16.05.2025 по справі 620/2523/25

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2025 року Чернігів Справа № 620/2523/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді ТкаченкоО.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи справу за позовом Управління поліції охорони в м. Києві до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

У С Т А Н О В И В:

Управління поліції охорони в м. Києві звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління поліції охорони в м. Києві заборгованість за договором у сумі 54234,38 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач по закінченню навчання не відпрацював не менше 2 двох років з дня прибуття до Управління поліції охорони в м. Києві на службу, а тому у нього виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на проведення навчання та утримання під час навчання, яке в добровільному порядку не сплачено.

Ухвалою суду від 18.03.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, відповідачу встановлено 15-денний строк, з дня вручення її копії для подання відзиву разом з доказами.

Вказана ухвала надсилалася відповідачу за адресою його місця реєстрації, проте поштовий конверт повернувся на адресу суду з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Наказом заступника начальника Департаменту поліції охорони начальника Управління поліції охорони в м. Києві від 25.01.2024 № 36о/с ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського взводу № 1 роти охорони об`єктів та публічної безпеки Святошинського районного відділу Управління поліції охорони в м. Києві (а.с. 10).

25 січня 2024 року між Управлінням поліції охорони в м. Києві (далі - УПО, Позивач), ОСОБА_1 (далі - Кандидат) та Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони (далі - Навчальний заклад) укладено Договір №15/91 про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліції (далі - Договір). За умовами Договору Орган - Управління поліції охорони в м. Києві, а Поліцейський відповідач (а.с. 11-14).

Відповідно до умов Договору відповідач взяв на себе зобов`язання за час навчання оволодіти всіма видами професійної діяльності, передбаченої відповідною кваліфікаційною характеристикою спеціаліста (робітника) за спеціальністю 5162 «Поліцейський».

Згідно з п. 3.3. Договору відповідач взяв на себе зобов`язання прибути після закінчення навчання на службу до позивача (25.07.2024), і відпрацювати не менше двох років.

Згідно з умовами п. 3.4. Договору у разі неприбуття за призначенням або відмови стати до роботи у Органі відповідно до умов укладеного договору, відрахування з навчання через недисциплінованість, невиконання навчального плану, небажання продовжувати або проходити навчання складання іспитів і отримання незадовільних оцінок після закінчення курсу первинної професійної підготовки, звільнення зі служби в поліції за негативними мотивами (порушення дисципліни, через службову невідповідність, за вироком суду, який набрав законної сили тощо) чи звільнення за власним бажанням з органів Національної поліції, переведення до інших органів (установ) Національної поліції до закінчення строку, визначеного п.3.3. цього Договору, у 20-ти денний строк від дня звільнення зі служби в поліції відшкодувати Органу всі витрати, які здійснив Орган у зв`язку з проведенням навчання та утриманням Поліцейського в Навчальному закладі.

Всупереч вимогам Договору, наказом Управління поліції охорони в м. Києві від 26.12.2024.2024 № 747 о/с поліцейського Святошинського РВ капрала поліції ОСОБА_1 було звільнено з Національної поліції України відповідно до ст. 77 п. 7 ч. 1 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» (а.с. 16).

Згідно з довідкою про відшкодування вартості початкової підготовки ОСОБА_1 у Вінницькому вищому професійному училищі від 26.12.2024 за період навчання з 30.01.2024 по 24.07.2024, розмір витрат становить 60976,30 грн (а.с. 18).

Витрати позивача на навчання відповідача відповідно до актів виконаних робіт, погоджених УПО та Навчальним закладом, за період з 30.01.2024 по 24.07.2024 склали 60976,30 грн (а.с. 19-24).

На підставі рапорту відповідача від 26.12.2024 про розстрочення на З місяці починаючи з січня 2025 року борг за навчання в сумі 60976,30 грн., 26.12.2024 між Управлінням поліції охорони в м. Києві та Відповідачем підписано договір про розстрочення заборгованості №944/31/20/- Гсп/2024 (а.с. 26, 27-28).

Відповідно до пункту 1.1. договору № 944/31/20/-Гсп/2024 від 26.12.2024 відповідач взяв на себе зобов`язання погасити заборгованість в сумі 60976,30 грн. згідно графіку, а саме:

до 28.01.2025 в сумі 20325,43 грн.;

до 28.02.2025 в сумі 20325,43 грн.;

до 28.03.2025 в сумі 20325,44 грн.

В січні 2025 року Управлінням поліції охорони в м. Києві з додаткової винагороди на період військового стану відповідача було утримано борг в сумі 6741,92 грн (а.с. 25).

У зв`язку з не виконанням відповідачем умов договору № 944/31/20/- Гсп/2024 від 26.12.2024 в частині своєчасної оплати, 31.01.2025 позивач направив відповідачу претензію №341/43/31/5/02-2025 (а.с. 29, 30).

За умовами п. 3.5. договору №15/91 від 25.01.2024, у разі відмови Поліцейського від добровільного відшкодування Органу витрат, які здійснив Орган у зв`язку з проведенням навчання та утриманням Поліцейського в Навчальному закладі, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

В добровільному порядку вказані витрати відповідач не відшкодував, тому позивач звернувся до суду з позовом про їх стягнення.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію».

Відповідно до частини першої статті 59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Згідно зі частиною першою статті 62 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський під час виконання покладених на поліцію повноважень є представником держави.

Відповідно до положень статті 72 Закону України «Про Національну поліцію» професійне навчання поліцейських складається з:

1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.

Згідно із положеннями ч. 2 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

У відповідності із ч. 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено приписами ч.5 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок № 261).

Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

- дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

- звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Вінницьке вище професійне училище Департаменту поліції охорони є державним закладом третього (вищого) рівня професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання.

Згідно з умовами п. 3.4. Договору у разі неприбуття за призначенням або відмови стати до роботи у Органі відповідно до умов укладеного договору, відрахування з навчання через недисциплінованість, невиконання навчального плану, небажання продовжувати або проходити навчання складання іспитів і отримання незадовільних оцінок після закінчення курсу первинної професійної підготовки, звільнення зі служби в поліції за негативними мотивами (порушення дисципліни, через службову невідповідність, за вироком суду, який набрав законної сили тощо) чи звільнення за власним бажанням з органів Національної поліції, переведення до інших органів (установ) Національної поліції до закінчення строку, визначеного п.3.3. цього Договору, у 20-ти денний строк від дня звільнення зі служби в поліції відшкодувати Органу всі витрати, які здійснив Орган у зв`язку з проведенням навчання та утриманням Поліцейського в Навчальному закладі.

З матеріалів справи вбачається, що за умовами укладеного контракту позивач зобов`язався відшкодувати витрати, пов`язані із навчанням у Вінницькому вищому професійному училищі, у разі звільнення зі служби в поліції протягом двох років після закінчення навчання.

Наказом Управління поліції охорони в м. Києві від 26.12.2024.2024 № 747 о/с поліцейського Святошинського РВ капрала поліції ОСОБА_1 було звільнено з Національної поліції України відповідно до ст. 77 п. 7 ч. 1 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію».

Отже, у відповідача виник обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

При цьому, Управління поліції охорони в м. Києві вжито всі необхідні дії для повідомлення відповідача про суму витрат, які необхідно відшкодувати позивачу.

Крім того, про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних із навчанням у навчальному закладі, відповідач був ознайомлений, про що свідчить його особистий підпис на Договір №15/91 від 25.01.2024 про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліції (Управління поліції охорони в м. Києві).

Доказів оскарження встановленої позивачем суми до відшкодування позивачем не надано, як і обґрунтувань щодо незгоди з заявленою сумою в межах розгляду цієї адміністративної справи.

Доказів того, що відповідач відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі до суду не надано, а тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно із частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління поліції охорони в м. Києві є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 72-77, 123, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Управління поліції охорони в м. Києві до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління поліції охорони в м. Києві суму заборгованості з відшкодування вартості початкової підготовки ОСОБА_1 у Вінницькому вищому професійному училищі за період навчання з 30.01.2024 по 24.07.2024 у розмірі 54234,38 грн (п`ятдесят чотири тисячі двісті тридцять чотири грн 38 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Управління поліції охорони в м. Києві (вул.Студентська, буд.9, м.Київ, 04050, код ЄДРПОУ 40109147).

Відповідач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Повний текст рішення суду складено 16 травня 2025 року

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО