Ухвала від 19.05.2025 по справі 922/1395/25

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під`їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

УХВАЛА

19 травня 2025 року м. ХарківСправа № 922/1395/25

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Саєнко А.А.

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області Сотника Сергія Олександровича Немишлянська окружна прокуратура міста Харкова Харківської області Позивачі: 1) Харківська міська рада (61003, Україна, Харківська обл., місто Харків, Майдан Конституції, будинок, 7, ідентифікаційний код особи 04059243) 2) ДЕПАРТАМЕНТ БЮДЖЕТУ І ФІНАНСІВ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (61003, Україна, Харківська обл., місто Харків, Майдан Конституції, будинок, 7, ідентифікаційний код особи 24272973) 3) ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (61022, Україна, Харківська обл., місто Харків, Майдан Свободи, Будинок 5, Держпром, 4 Під`їзд,10 Поверх, ідентифікаційний код особи 40478572) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: СХІДНЕ МІЖОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (61022, Україна, Харківська обл., місто Харків, Майдан Свободи, будинок, 5, ДЕРЖПРОМ, кімната, 35, ідентифікаційний код особи 22630473) до Відповідачі: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ЛОТОС 14» (61010, Україна, Харківська обл., місто Харків, вулиця Греківська, будинок, 19, ідентифікаційний код особи 39235909) 2) Центр фізичного виховання та спорту учнів і студентів (01001, Україна, місто Київ, вулиця Еспланадна, будинок, 17а, ідентифікаційний код особи 03072626) про визнання недійсним договору про закупівлю робіт як такого, що суперечить інтересам держави та суспільства з умислу однієї сторони, застосування наслідків відповідної недійсності

за участю представників:

прокуратури Хряк О.О.

інші не з`явилися

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Харківської області звернувся Керівник Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області Сотник Сергій Олександрович Немишлянська окружна прокуратура міста Харкова Харківської області в інтересах держави в особі Харківської міської ради, ДЕПАРТАМЕНТ БЮДЖЕТУ І ФІНАНСІВ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ЛОТОС 14» та Центру фізичного виховання та спорту учнів і студентів та просить суд:

- визнати недійсними Договір № 26 від 25.11.2019, укладений між Харківським палацем спорту «Зміна» (філія) Комітету з Фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки України (61106, м. Харків, вул. Луї Пастра, буд 179-А, код ЄДРПОУ 41820520) та Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ЛОТОС 14» (61010, м. Харків, вул. Греківська, буд 19, код ЄДРПОУ 39235909).

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ЛОТОС 14» (61010, м. Харків, вул. Греківська, буд 19, код ЄДРПОУ 39235909) на користь Центру фізичного виховання та спорту учнів і студентів в особі Харківського палацу спорту «Зміна» Комітету з Фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки України (01001, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 17-А, код ЄДРПОУ 03072626) безпідставно одержані в результаті недобросовісних антиконкурентних узгоджених дій під час участі у процедурі закупівлі з ідентифікатором UA-2019-10-16-000725-c грошові кошти в сумі 5 424 073, 86 грн., а з Центру фізичного виховання та спорту учнів і студентів в особі Харківського палацу спорту «Зміна» Комітету з Фізичного виховання та спорту Міністерства освіти і науки України (01001, м. Київ, вул. Еспланадна, буд. 17-А, код ЄДРПОУ 03072626) одержані ним за рішенням суду грошові кошти в сумі 5 424 073, 86 грн., стягнути в дохід держави в особі Північно-Східного офісу Держаудитслужби;

- судовий збір стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ЛОТОС 14» (61010, м. Харків, вул. Греківська, буд 19, код ЄДРПОУ 39235909) за такими реквізитами: Харківська обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, рахунок UA178201720343160001000007171, код класифікації видатків бюджету 0901010.

Ухвалою суду від 22.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання по справі призначено на 19.05.2025 о 09:30, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи. Також, судом було залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача СХІДНЕ МІЖОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ, витребувано в Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України належним чином засвідчену копію рішення Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 18.10.2024 № 70/210-р/к у справі № 42/01-223-21.

28.04.2025 за вх. 10383 Східним міжобласним територіальним відділенням АМКУ надано копію рішення адміністративної колегії від 18.10.2024 № 70/210-р/к у справі № 42/01-223-21 та заявлено клопотання про розгляд справи у закритому судовому засіданні.

Також, Відділенням надано клопотання про розгляд справи без його участі (вх. 10402 від 28.04.2025).

09.05.2025 за вх. 11323 від ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ надійшли письмові пояснення по справі, в яких також заявлено клопотання про розгляд справи без участі представника Північно-східного офісу Держаудитслужби.

09.05.2025 за вх. 11367 від Центру фізичного виховання та спорту учнів і студентів надійшов відзив на позовну заяву.

16.05.2025 за вх. 11888 від прокуратури надійшла відповідь на відзив Центру фізичного виховання та спорту учнів і студентів.

16.05.2025 за вх. 11892 прокуратурою подано заяву про уточнення позовної заяви в частині найменування другого відповідача.

Присутній в підготовчому засіданні 19.05.2025 прокурор залишив на розсуд суду розгляд клопотання про слухання справи в закритому режимі. Інші учасники справи своїх представників не направили.

Розглянувши клопотання про розгляд справи в закритому режимі, суд виходить з наступного.

28.04.2025 за вх. 10383 Східним міжобласним територіальним відділенням АМКУ надано копію рішення адміністративної колегії від 18.10.2024 № 70/210-р/к у справі № 42/01-223-21 та заявлено клопотання про розгляд справи у закритому судовому засіданні. Рішення № 70/93-р/к, яке було прийнято Східним МТВ АМКУ, містить інформацію, доступ до якої був обмежений юридичними особами - надавачами інформації та/або законодавством.

Згідно зі ст. 7 "Про доступ до публічної інформації" конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов. Не може бути віднесена до конфіденційної інформація, зазначена в частині першій і другій статті 13 цього Закону. Розпорядники інформації, визначені частиною першою статті 13 цього Закону, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до частин першої - третьої статті 21 Закону України "Про інформацію" інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.

Відповідно до частини першої статті 36 Господарського кодексу України відомості, пов`язані з виробництвом, технологією, управлінням, фінансовою та іншою діяльністю суб`єкта господарювання, що не є державною таємницею, розголошення яких може завдати шкоди інтересам суб`єкта господарювання, можуть бути визнані його комерційною таємницею. Склад і обсяг відомостей, що становлять комерційну таємницю, спосіб їх захисту визначаються суб`єктом господарювання відповідно до закону.

Відтак, у матеріалах справи № 42/01-223-21 є документи, що містять у собі інформацію з обмеженим доступом (конфіденційну/службову інформацію, банківську таємницю доступ до якої був обмежений юридичними особаминадавачами інформації та/або законодавством), зокрема, рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 18.10.2024 № 70/210-р/к.

Відповідно до статті 22-1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" інформація з обмеженим доступом, одержана Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями у процесі здійснення своїх повноважень, використовується ними виключно з метою забезпечення виконання завдань, визначених законодавством про захист економічної конкуренції, і не підлягає розголошенню. Така інформація може бути надана органам слідства та суду відповідно до закону. За розголошення комерційної таємниці працівники Комітету, його територіальних відділень несуть відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст. 11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", судові рішення, судові засідання та інформація щодо справ, які розглядаються судом, є відкритими, крім випадків, установлених законом.

Згідно ч.5 ст. 11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", розгляд справи у закритому судовому засіданні допускається за вмотивованим рішенням суду виключно у випадках, визначених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть бути не допущені в зал засідань протягом усього судового розгляду або його частини в інтересах моралі, громадського порядку чи національної безпеки в демократичному суспільстві, якщо того вимагають інтереси неповнолітніх або захист приватного життя сторін, або - тією мірою, що визнана судом суворо необхідною, - коли за особливих обставин публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя.

У відповідності до ч.ч. 8, 9 ст. 8 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, установлених законом. Про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або закритою його частину.

З огляду на вищевикладене, та враховуючи те, що Східним міжобласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України до суду надані документи, які містять інформацію з обмеженим доступом, суд дійшов висновку, що клопотання Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про розгляд справи у закритому судовому засіданні є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Суд звертає увагу сторін на те, що згідно ст. 14 ГПК України суд розглядає справи в межах заявлених позовних вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Враховуючи не подання до суду відзиву першим відповідачем та не повідомлення ним про причини неявки в судове засідання, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 8, 202, 216, 232 - 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про розгляд справи у закритому судовому засіданні - задовольнити.

Розгляд справи № 922/1395/25 проводити у закритому судовому засіданні.

Підготовче засідання відкласти на "02" червня 2025 р. о 09:45

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Харківської області (61022, м. Харків, пл.Свободи, 5, Держпром, 8-й під`їзд, 1-й поверх, зал № 128).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу підписано 20.05.2025.

СуддяЛ.С. Лаврова

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua.