Постанова

від 29.11.2010 по справі 2а-10630/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

2а-10630/10/2670

  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 29 листопада 2010 року           < Час проголошення >           № 2а-10630/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., при секретарі Шкребтій І.П., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПершого заступника прокурора Шевченківського району м.Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м.Києві та Київської області

доТовариства з обмеженою відповідальністю «Реалбуд»

про          стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 85 000,00 грн.

за участю представників сторін:

від позивача:  Самборовський В.С.,

від відповідача: не з'явився,

представник прокуратури: не з'явився.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 29.11.2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ   СПРАВИ:

Перший заступник прокурора Шевченківського району м.Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м.Києві та Київської області звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 85 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ТОВ «Реалбуд»порушило вимоги п. 10 ст. 8 Закону України  «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Відповідач в судові засідання не прибув, представника не направив, заперечення на позов не надав, хоча був повідомлений належним чином, про час місце та дату проведення судового засідання за адресою відповідача, що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців: 04050 м. Київ, вул. Мельникова, 12.

Тому справа, відповідно до ст. 128 КАС України, вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника прокуратури, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ :

Перший заступник прокурора Шевченківського району м.Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м.Києві та Київської області звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 85 000,00 грн. з товариства з обмеженою відповідальністю «Реалбуд».

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має права надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до вимог чинного законодавства про цінні папери.

Враховуючи вищезазначене, уповноваженою особою було складено акт №261-КУ від 20.04.2010р. про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено порушення вимог порушення вимог пункту 10, ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме невиконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 15.02.10 №138-КУ, термін виконання якого закінчився 15.03.10р.

Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 17.11.2009р. №1129-КУ було винесено стосовно порушень вимог «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів»,  затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006р. №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007р. за №97/13364, стосовно недоліків в електронній формі за І квартал 2009р.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Як вбачається з матеріалів справи, представник відповідача на підписання даного акту про правопорушення не з'явився.

Постановою начальника територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №245-КУ від 06.05.2010р. (далі –Постанова) накладено штраф у розмірі 85000,00 грн. за порушення законодавства про цінні папери відповідачем.

Відповідно до приписів ст. 11 Закону України “Про державне регулювання на ринку цінних паперів в України”, за несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації передбачена відповідальність юридичних осіб.

Судом встановлено, що відповідачем Постанова не оскаржувалась, на день розгляду справи не виконана і штраф до бюджету не сплачений.

Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні  інтереси держави.

Згідно зі статтею 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, працівники центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, працівники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.

Частиною другою названої правової норми встановлено, що уповноважені особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку мають право відповідно до розподілу обов'язків чи письмового доручення провадити в межах наданих повноважень розгляд справ про порушення чинного законодавства щодо випуску та обігу цінних паперів.

Таким чином, Постанова про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №245-КУ від 06.05.2010р. винесена у відповідності до законодавства України, є чинною та підлягає виконанню.

Відповідно до пункту другого розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, які затверджені наказом Комісії від 09.01.97 р. № 2 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 27.01.97 № 10/1814 (далі –Правила), постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови.

Відповідно до пункту 2 розділу ХVIII Правил, відповідач зобов'язаний був перерахувати нарахований згідно з постановою №268-ДМ від 11.05.2010р. штраф протягом 15 днів з дня отримання постанови.

Відповідач не оскаржував у встановлений законодавством термін постанову №245-КУ від 06.05.2010р. та на день винесення рішення по справі не виконав її вимоги.

Відповідно до ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та пункту 2 розділу ХVIII ст.19.4 Правил, у разі несплати штрафу відповідачем у встановлений термін, штраф стягується у судовому порядку.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.

2.Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Реалбуд»(ЄДРПОУ 31355998, 04050 м.Київ, вул. Мельникова, 12) 85 000 (вісімдесят п'ять тисяч) грн. 00коп. штрафу (код бюджетної класифікації 21081100, балансовий рахунок 3111, символ звітності 106 на рахунки, відкриті в управлінні Державного казначейства).

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя                                                                                                С.К. Каракашьян