Ухвала від 22.05.2025 по справі 260/8765/24

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

22 травня 2025 рокуЛьвівСправа № 260/8765/24 пров. № А/857/18252/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шавеля Р. М.суддів -Бруновської Н. В. Хобор Р. Б.

перевіривши апеляційну скаргу Управління державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року у справі № 260/8765/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Закарпатській області про визнання дій протиправними, спонукання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року у справі № 260/8765/24 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Закарпатській області про визнання дій протиправними, спонукання до вчинення дій.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Управління державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Закарпатській області подало апеляційну скаргу.

Перевіряючи апеляційну скаргу на відповідність вимогам статей 293-296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) та наявність підстав до застосування процесуальних наслідків, визначених статтями 298-299 КАС України, апеляційний суд виходить з наступного.

Частинами першою, третьою ст.55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Вимоги до форми та змісту апеляційної скарги визначені ст.296 КАС України, відповідно до частини першої якої апеляційна скарга подається у письмовій формі.

Частинами 7, 8, ст.44 КАС України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Також згідно з частиною 10 ст.44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи" 1416-ІХ від 27 квітня 2021 року в підпункт 15.1 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України внесено зміни, зокрема абзац 1 викладено в такій редакції: до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

У газеті "Голос України" № 168 (7668) Вищою радою правосуддя опубліковано оголошення про початок функціонування трьох таких підсистем (модулів) ЄСІТС: "Електронний кабінет", "Електронний суд", підсистема відеоконференцзв`язку.

Разом з тим, згідно листа Державної судової адміністрації України № 15-17888/21 від 04 жовтня 2021 року "Про окремі питання, пов`язані з початком функціонування ЄСІТС", відповідно до пункту 2 параграфа 2 розділу 4 Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - Закон) підсистеми (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи починають функціонувати через 30 днів з дня опублікування Вищою радою правосуддя відповідного оголошення.

З урахуванням статті 253 Цивільного кодексу України підсистеми "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистема відеоконференцзв`язку офіційно почали функціонувати з 05 жовтня 2021 року.

Відповідно до пункту 16 вищезазначеного Положення процесуальні документи та докази можуть подаватися до суду в електронній формі, а процесуальні дії - вчинятися в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС, за винятком випадків, передбачених процесуальним законом, цим положенням, а також випадків, коли суд до якого подаються документи та докази не інтегровано до ЄСІТС.

Згідно з ч.6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

Аналіз зазначеного дає підстави для висновку, що апеляційну скаргу на судове рішення можна подати в письмовій формі або в електронній формі через підсистему "Електронний суд" з використанням власного кваліфікованого електронного підпису.

Зі змісту апеляційної скарги слідує, що така подана до апеляційного суду у письмовій формі засобами поштової кореспонденції, її підписантом зазначено начальника Управління державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Закарпатській області Петра Маркевича, проте підпис зазначеної посадової особи на апеляційній скарзі відсутній, тобто апеляційна скарга не містить власноручного підпису особи, яка її подала, не підписана.

Відповідно до частини 4 ст.298 зазначеного Кодексу апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Таким чином, надіслана апеляційному суду апеляційна скарга Управління державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Закарпатській області не містить власноручного підпису представника скаржника, що є підставою для повернення апеляційної скарги, відповідно до частини 4 ст.298 КАС України.

Повернення апеляційної скарги Управління державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Закарпатській області зумовлене недотриманням апелянтом положень КАС України в частині вимог до оформлення апеляційної скарги та не позбавляє права повторного звернення до апеляційного суду із відповідною апеляційною скаргою в порядку, встановленому законом.

При постановленні ухвали апеляційним судом враховано правову позицію, яка викладена в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 23 червня 2022 року у справі № 990/55/22.

На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 КАС України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року у справі № 260/8765/24, - повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Р. М. Шавель судді Н. В. Бруновська Р. Б. Хобор