Ухвала від 27.05.2025 по справі 640/24449/20

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

"27" травня 2025 р. справа № 640/24449/20

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Матуляка Я.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо заміни сторони її правонаступником у справі за позовом Енергетичної митниці Держмитслужби до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

Енергетична митниця Держмитслужби звернулась в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправними дій.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.10.2020 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, згідно із правилами, встановленими статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.10.2020 відмовдено Енергетичній митниці Держмитслужби в задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

На виконання Закону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ" від 16.07.2024 № 3863-IX та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 за № 399, адміністративну справу № 640/24449/20 передано Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.03.2025, справа передана головуючому судді Матуляку Я.П.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 прийнято до провадження адміністративну справу № 640/24449/20 та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву за № 262616-17/3648-2025 від 22.05.2025, який подано (надіслано) 23.05.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в електронній формі засобами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (підсистема "Електронний суд") з використанням електронного підпису. Представник Північного офісу Держаудитслужби проти заявлених позовних вимог заперечив з підстав, наведених у відзиві та просив суд в задоволенні позову відмовити (а.с.57-68).

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, зазначає таке.

Нормою частини 1 статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Так, статтею 46 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За визначенням, наведеним у пункті 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади. Відповідно до пункту 5 вказаного Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Пунктом 6 Порядку передбачено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України. Згідно пункту 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 року № 569-р "Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику" затверджено план заходів з реформування та розвитку системи органів, що реалізують митну політику.

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 за № 895 "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби", наказами Державної митної служби від 19.10.2020 за № 460 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів" та від 27.10.2020 № 480 "Про реорганізацію територіальних органів Держмитслужбу" реорганізовано територіальні органи Державної митної служби шляхом їх приєднання до Державної митної служби, зокрема Енергетичну митницю Держмитслужби та утворено територіальні органи, серед іншого, Енергетичну митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Наказом Держмитслужби від 29.10.2020 за № 489 "Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби" затверджено Положення про Енергетичну митницю. Відповідно до пункту 1 вказаного Положення, Енергетична митниця є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ. Зоною діяльності митниці є вся митна територія України.

Згідно з офіційними відомостями, які містяться на сайті Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), 03.12.2020 здійснено державну реєстрацію Енергетичної митниці як відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ ВП 44029610) юридичної особи - Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 43115923), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 1000741030010086387. В свою чергу 14.03.2024 проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи - Енергетичної митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43334913) в результаті її реорганізації згідно внесеного до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису за № 1000711120022045066.

На підставі наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 за № 472, Енергетична митниця з 01.07.2021 розпочала здійснювати функції і повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи, покладені на неї Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, Положенням, затвердженим наказом Держмитслужби від 29.10.2020 № 489.

Частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне допустити заміну сторони (позивача) у справі Енергетичної митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43334913) її правонаступником - Енергетичною митницею (код ЄДРПОУ ВП 44029610) як відокремленого підрозділу Держаної митної служби України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 52, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Допустити заміну позивача Енергетичну митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43334913, вул. Світлицького, 28-А, м. Київ, 04215) її правонаступником Енергетичною митницею (код ЄДРПОУ ВП 44029610, вул. Світлицького, 28-А, м. Київ, 04215) як відокремленого підрозділу Держаної митної служби України у справі № 640/24449/20.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Матуляк Я.П.