Рішення від 26.05.2025 по справі 380/4420/25

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2025 рокусправа № 380/4420/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (80600, Львівська область, Золочівський район, м. Броди, вул. Івана Франка, 57; код ЄДРПОУ 44918736) до Головного управління ДПС у Львівській області (79003, Львівська область, м. Львів, вул. Стрийська, 35; код ЄДРПОУ 43143039) із вимогами:

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425273/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 12.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 12.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425293/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 12.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 12.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425275/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425276/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425277/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425279/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425278/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425280/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425281/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425282/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425283/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425284/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425285/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №13 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425286/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №14 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425289/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №15 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №15 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425290/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425291/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №17 від 22.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №17 від 22.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425292/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №18 від 26.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №18 від 26.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425287/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №20 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425288/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №21 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію

- визнати протиправним та скасувати: рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425274/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №21 від 29.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 29.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (код ЄДРПОУ 44918736) датою її подання на реєстрацію.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що оскаржуваними рішеннями Комісії Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія Головного управління ДПС у Львівській області) №12425273/44918736, №12425293/44918736, №12425275/44918736 5, №12425276/44918736, №12425277/44918736, №12425279/44918736, №12425278/44918736, №12425280/44918736, №12425281/44918736, №12425282/44918736, №12425283/44918736, №12425284/44918736, №12425285/44918736, №12425286/44918736, №12425289/44918736, №12425290/44918736, №12425291/44918736, №12425292/44918736, №12425287/44918736, №12425288/44918736, №12425274/44918736 відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) поданих ТзОВ «Термінал АФ» податкових накладних №1 від 12.11.2024, №2 від 12.11.2024, №3 від 20.11.2024, №4 від 20.11.2024, №5 від 20.11.2024, №6 від 20.11.2024, №7 від 20.11.2024, №8 від 20.11.2024, №10 від 20.11.2024, №1 від 20.11.2024, №12 від 20.11.2024, №13 від 20.11.2024, №14 від 20.11.2024, №15 від 20.11.2024, №16 від 20.11.2024, №17 від 22.11.2024, №18 від 26.11.2024, №20 від 20.11.2024, №21 від 20.11.2024 та №21 від 29.11.2024.

Позивач зазначає, що ним в електронному вигляді було надано відповідачу всі первинні документи, які підтверджують усі господарські операції, на підставі яких позивачем сформовано податкові накладні №1 від 12.11.2024, №2 від 12.11.2024, №3 від 20.11.2024, №4 від 20.11.2024, №5 від 20.11.2024, №6 від 20.11.2024, №7 від 20.11.2024, №8 від 20.11.2024, №8 від 20.11.2024, №10 від 20.11.2024, №1 від 20.11.2024, №12 від 20.11.2024, №13 від 20.11.2024, №14 від 20.11.2024, №15 від 20.11.2024, №16 від 20.11.2024, №17 від 22.11.2024, №18 від 26.11.2024, №20 від 20.11.2024, №21 від 20.11.2024 та №21 від 29.11.2024. Вказує, що жодних зауважень до цих первинних документів з боку відповідача не було. Крім цього, позивач вказує, що відповідачем в оскаржуваних рішеннях не наведено конкретного переліку документів, які не були подані.

Позивач зазначає, що в квитанціях та рішеннях про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідачем зазначено загальну інформацію про причини відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, відсутні конкретні підстави для відмови у реєстрації податкових накладних.

Ухвалою суду від 11.03.2025 позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення її недоліків. На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем усунуто вказані недоліки, подано уточнену позовну заяву, в якій відповідачами визначено ГУ ДПС у Львівській області(79003, Львівська область, м. Львів, вул. Стрийська, 35; код ЄДРПОУ 43143039) та Державну податкову службу України (04053, м. Київ, площа Львівська, 8; код ЄДРПОУ 43005393).

Ухвалою суду від 21.03.2024 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

01.05.2024 за вх.№36545 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Зазначив, що відповідно до квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація спірних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідач чітко визначив підставу зупинення реєстрації податкової накладної, а не вжив загальне посилання на пункт 1. Критеріїв ризиковості платника податку. Пропозиція надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, була викладена у відповідності до вимог пунктів 4,5 Порядку №520. Зазначив, що позивач інформацію та документи, які пропонувались відповідачем не надав. Вказав, що контролюючий орган не може повідомити платнику вичерпний перелік документів, оскільки саме платник є обізнаним зі змістом господарської операції, що відбулась за його участю, та особливостями її документального оформлення.

Вказав, що 30 жовтня 2024 сторонами було підписано акт здачі-приймання (наданих послуг) № 7 по оренді нежитлових приміщень, всього на суму 3 000 000 грн. Однак, згідно платіжних інструкцій №7014 від 15.11.2024, №7133 від 20.11.2024, №7134 від 20.11.2024, №7135 від 20.11.2024, №7136 від 20.11.2024р., №7137 від 20.11.2024, №7138 від 20.11.2024, №7139 від 20.11.2024, №7140 від 20.11.2024, №7141 від 20.11.2024, №7180 від 20.11.2024, №7181 від 20.11.2024, №7182 від 20.11.2024, №7183 від 20.11.2024, №7184 від 20.11.2024, №7185 від 20.11.2024, №7186 від 20.11.2024, №7289 від 22.11.2024, №7395 від 26.11.2024, №10717 від 29.11.2024, Орендарем ТзОВ «Агро Фонд» було перераховано на рахунок ТзОВ «Термінал АФ» грошові кошти в значно більшій сумі, що становить 3 253 096 грн. 93 коп. Позичач стверджує, що це був авансовий платіж. 30 жовтня 2024 сторонами було підписано акт здачі-приймання (наданих послуг) № 7 по оренді нежитлових приміщень, всього на суму 3000000,00 грн. 30 листопада 2024 року сторонами було підписано акт здачі-приймання (наданих послуг) № 8 по оренді нежитлових приміщень, всього на суму 3000000,00 грн. Однак позивачем сформовано податкові накладні не на підставі підписаного акту здачі-приймання від 30.10.2024, що фактично було першою подією, в розумінні п. 187.1 ПКУ.

Зазначив також, що в даному випадку, вимоги про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені накладні є передчасними, в той час як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання відповідача повторно розглянути питання щодо реєстрації податкових накладних.

01.05.2025 за вх.№36551 від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 05.05.2025 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

06.05.2025 за вх.№37358 від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву. Зазначив, що квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не відповідають вимогам, що встановлені до них пунктом 11 Порядку №1165 в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (їх) зупинено реєстрацію податкових накладних в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку. Крім того, у квитанціях не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованих квитанцій вимогам до такої, що визначені пунктом 11 Порядку №1165. В свою чергу в поясненнях №1 від 14.01.2025 та в повідомленні № 1 від 14.01.2025 ТзОВ «Термінал АФ» було надано всю вичерпну та обґрунтовану інформацію про господарську діяльність та подано всі підтверджуючі належні та допустимі первинні документи складені відповідно до вимог законодавства. Контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо документів, не зазначено в чому полягає складання документів з порушенням законодавства та яких саме документів. При цьому, зауважує, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, чого зроблено не було. Просить позовні вимоги задовольнити.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Товариство з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» зареєстроване як юридична особа, за адресою: 80600, Львівська область, Золочівський район, м. Броди, вул. Івана Франка, 57; код ЄДРПОУ 44918736.

Основним видом економічної діяльності позивача є: 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин. Інші: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; 01.13 Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів; 10.41 Виробництво олії та тваринних жирів; 10.91 Виробництво готових кормів для тварин, що утримуються на фермах; 45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 46.11 Діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами; 46.12 Діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами; 46.14 Діяльність посередників у торгівлі машинами, промисловим устаткованням, суднами та літаками; 46.18 Діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.34 Оптова торгівля напоями; 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; 46.72 Оптова торгівля металами та металевими рудами; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього; 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами; 46.76 Оптова торгівля іншими проміжними продуктами; 46.77 Оптова торгівля відходами та брухтом; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 52.10 Складське господарство; 33.11 Ремонт і технічне обслуговування готових металевих виробів; 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення; 33.14 Ремонт і технічне обслуговування електричного устатковання; 33.15 Ремонт і технічне обслуговування суден і човнів; 33.20 Установлення та монтаж машин і устатковання; 38.12 Збирання небезпечних відходів; 38.22 Оброблення та видалення небезпечних відходів; 38.31 Демонтаж (розбирання) машин і устатковання; 39.00 Інша діяльність щодо поводження з відходами; 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель; 49.20 Вантажний залізничний транспорт; 50.10 Пасажирський морський транспорт; 50.20 Вантажний морський транспорт; 50.30 Пасажирський річковий транспорт; 50.40 Вантажний річковий транспорт; 52.22 Допоміжне обслуговування водного транспорту; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 71.20 Технічні випробування та дослідження; 74.90 Інша професійна, наукова та технічна діяльність, н.в.і.у.; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

05.08.2024 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО ФОНД» було укладено Договір оренди нежитлових приміщень №05/08/2024/1.

Відповідно до пункту 1.1. договору, орендодавець передає, а орендар приймає в оренду строком на 2 (два) роки нежитлові приміщення, а саме:

1) Склад ангарного типу 15.1, загальною площею 3079,4 кв.м., Комплекс будівель та споруд № 26, будинок 1, що належить Орендодавцю на праві власності від 29.07.2024, на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 74396566 від 01.08.2024, державний реєстратор Кравченко Наталя Семенівна, Саф`янівська сільська рада Ізмаїльського району Одеської області, Одеська обл.; номер відомостей про речове право: 56104363, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2981137051220; індексний номер витягу з Державного реєстру речових прав: 389333207 від 01.08.2024;

2) Навіс біля складу, площею забудови 678,5 кв.м, за адресою: Одеська обл., Ізмаїльський р., тг Саф`янівська, Комплекс будівель та споруд № 26, будинок 1, що належить Орендодавцю на праві власності від 29.07.2024, на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 74415205 від 02.08.2024, державний реєстратор Кравченко Наталя Семенівна, Саф`янівська сільська рада Ізмаїльського району Одеської області, Одеська обл.; номер відомостей про речове право: 56121062; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2981874751220; індексний номер витягу з Державного реєстру речових прав: 389493795 від 02.08.2024.

3) Ваги автомобільні з пробовідбірником, площею забудови 369,4 кв.м, за адресою: Одеська обл., Ізмаїльський р., тг Саф`янівська, Комплекс будівель та споруд № 26, будинок 1, що належить Орендодавцю на праві власності від 29.07.2024, на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 74414728 від 01.08.2024, державний реєстратор Кравченко Наталя Семенівна, Саф`янівська сільська рада Ізмаїльського району Одеської області, Одеська обл.; номер відомостей про речове право: 56120824; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2981860851220; індексний номер витягу з Державного реєстру речових прав: 389492038 від 02.08.2024.

4) Адміністративно-побутова будівля, загальною площею 306 кв.м, за адресою: Одеська обл., Ізмаїльський р., тг Саф`янівська, Комплекс будівель та споруд № 26, будинок 1, що належить Орендодавцю на праві власності від 29.07.2024, на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 74414250 від 02.08.2024, державний реєстратор Кравченко Наталя Семенівна, Саф`янівська сільська рада Ізмаїльського району Одеської області, Одеська обл.; номер відомостей про речове право: 56120217; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2981847651080; індексний номер витягу з Державного реєстру речових прав: 389488074 від 02.08.2024.

5) КТП, площею забудови 65,6 кв.м, за адресою: Одеська обл., Ізмаїльський р., тг Саф`янівська, Комплекс будівель та споруд № 26, будинок 1, що належить Орендодавцю на праві власності від 29.07.2024, на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 74413539 від 02.08.2024, державний реєстратор Кравченко Наталя Семенівна, Саф`янівська сільська рада Ізмаїльського району Одеської області, Одеська обл.; номер відомостей про речове право: 56119500; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2981823051220; індексний номер витягу з Державного реєстру речових прав: 389483453 від 02.08.2024.

6) Склад ангарного типу 15.2, загальною площею 3079,4 кв.м, за адресою: Одеська обл., Ізмаїльський р., тг Саф`янівська, Комплекс будівель та споруд № 26, будинок 1, що належить Орендодавцю на праві власності від 29.07.2024, на підставі Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 74415435 від 02.08.2024, державний реєстратор Кравченко Наталя Семенівна, Саф`янівська сільська рада Ізмаїльського району Одеської області, Одеська обл.; номер відомостей про речове право: 56121271; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2981883451220; індексний номер витягу з Державного реєстру речових прав: 389495447 від 02.08.2024.

Згідно з п. 1.3 договору, приміщення передається орендарю для здійснення господарської діяльності.

Відповідно до п. 1.7 договору, приміщення передається шляхом підписання акту приймання-передачі, який є невід`ємною частиною цього договору. Акт приймання-передачі приміщення складається і підписується у двох примірниках, по одному для кожної із сторін.

Відповідно до п.3.1 договору, орендодавець передає орендарю приміщення в оренду, розмір орендної плати складає 3000000,00 грн в місяць.

Згідно з п.3.2 договору, орендна плата сплачується в безготівковому порядку на розрахунковий рахунок орендодавця, або готівкою в касі підприємства не пізніше як за 30 днів до закінчення даного договору.

Відповідно до п. 3.3 договору, розмір орендної плати може змінюватись орендодавцем протягом терміну оренди попередньо повідомивши орендаря в письмовому вигляді.

Відповідно до п. 7.1 договору, цей договір набирає чинності з моменту його підписання уповноваженим представниками сторін та скріплення печатками. Датою підписання цього договору вважається дата, що зазначена у преамбулі на першій сторінці цього договору.

Згідно з п. 7.2 договору, цей договір діє 2 (два) роки і закінчується 05.08.2026, якщо не буде пролонгований автоматично, а в частині взаєморозрахунків сторін до повного їх виконання.

30.10.2024 сторонами було підписано Акт здачі-приймання (наданих послуг) № 7 по оренді нежитлових приміщень, всього на суму 3000000,00 грн.

Згідно з платіжними інструкціями №7014 від 15.11.2024, №7133 від 20.11.2024, №7134 від 20.11.2024, №7135 від 20.11.2024, №7136 від 20.11.2024р., №7137 від 20.11.2024, №7138 від 20.11.2024, №7139 від 20.11.2024, №7140 від 20.11.2024, №7141 від 20.11.2024, №7180 від 20.11.2024, №7181 від 20.11.2024, №7182 від 20.11.2024, №7183 від 20.11.2024, №7184 від 20.11.2024, №7185 від 20.11.2024, №7186 від 20.11.2024, №7289 від 22.11.2024, №7395 від 26.11.2024, №10717 від 29.11.2024, орендарем ТзОВ «Агро Фонд» було перераховано на рахунок ТзОВ «Термінал АФ» грошові кошти в розмірі в сумі 3253096 грн 93 коп в рахунок авансового платежу.

30.11.2024 орендодавцем було виставлено рахунок на оплату № 5 за оренду нежитлових приміщень на зальну суму 3000000 гривень.

30.11.2024 сторонами було підписано Акт здачі-приймання (наданих послуг) № 8 по оренді нежитлових приміщень, всього на суму 3000000 гривень.

У відповідності до п.п. «б» п. 187.1 ст.187 та п.201.1 ст.201 ПКУ та на виконання податкового зобов`язання складено податкові накладні №1 від 12.11.2024 на суму 260303,10 грн, №2 від 12.11.2024 на суму 13420,00 грн, №3 від 20.11.2024 на суму 34859,06 грн, №4 від 20.11.2024 на суму 95200,00 грн, №5 від 20.11.2024 на суму 169108,42 грн, №6 від 20.11.2024 на суму 200000,00 грн, №7 від 20.11.2024 на суму 200000,00 грн, №8 від 20.11.2024 на суму 200000,00 грн, №9 від 20.11.2024 на суму 200000,00 грн, №10 від 20.11.2024 на суму 200000,00 грн, №11 від 20.11.2024 на суму 200000,00 грн, №12 від 20.11.2024 на суму 200000,00 грн, №13 від 20.11.2024 на суму 200000,00 грн, №14 від 20.11.2024 на суму 200000,00 грн, №15 від 20.11.2024 на суму 200000,00 грн, №16 від 20.11.2024 на суму 200000,00 грн, №17 від 22.11.2024 на суму 30000,00 грн, №18 від 26.11.2024 на суму 10806,36 грн, №20 від 20.11.2024 на суму 200000,00 грн, №21 від 20.11.2024 на суму 200000,00 грн, №21 від 29.11.2024 на суму 35400,00 грн та відправлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з отриманими позивачем квитанціями податкові накладні №1 від 12.11.2024, №2 від 12.11.2024, №3 від 20.11.2024, №4 від 20.11.2024, №5 від 20.11.2024, №6 від 20.11.2024, №7 від 20.11.2024, №8 від 20.11.2024, №9 від 20.11.2024, №10 від 20.11.2024, №11 від 20.11.2024, №12 від 20.11.2024, №13 від 20.11.2024, №14 від 20.11.2024, №15 від 20.11.2024, №16 від 20.11.2024, №17 від 22.11.2024, №18 від 26.11.2024, №20 від 20.11.2024, №21 від 20.11.2024, №21 від 29.11.2024 прийнято, але реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Також зазначено, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 68.10, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідно п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено: показник «D»=89.3110%, «P»=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», зокрема: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в реєстрі.

Суд встановив, що позивач надіслав пояснення №1 від 14.01.2025 та копії документів у кількості 63 штук, пов`язані із здійсненням господарської діяльності щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено, а саме, позивачем було подано: пояснення по податкових накладних, реєстрацію яких зупинено; пояснення щодо таблиці даних платника податків; протокол №1 від 14.12.2022 про призначення директора; наказ про призначення директора від 26.12.2022; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.10.2024; договір оренди землі №233 від 26.12.2023; договір оренди №27/12/22/1 нежитлового приміщення від 28.12.2022; акт приймання-передачі нежитлового приміщення від 28.12.2022; договір №05/08/2024/1 оренди нежитлових приміщень від 05.08.2024; акт приймання-передачі нежитлових приміщень від 06.08.2024; рахунок на оплату №5 від 30.11.2024; акт надання послуг №8 від 30.11.2024; платіжні інструкції №7014 від 15.11.2024, №7141 від 20.11.2024, №7186 від 20.11.2024, №7185 від 20.11.2024, №7184 від 20.11.2024, №7183 від 20.11.2024, №7182 від 20.11.2024, №7181 від 20.11.2024, №7180 від 20.11.2024, №7140 від 20.11.2024, №7139 від 20.11.2024, №7138 від 20.11.2024, №7137 від 20.11.2024, №7136 від 20.11.2024, №7134 від 20.11.2024, №7133 від 20.11.2024, №7289 від 22.11.2024, №7395 від 26.11.2024, №7395 від 26.11.2024, №10717 від 29.11.2024; договір постачання електричної енергії споживача №22-1494-ПББЦ від 21.08.2023; договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 18.8.2023; заява-приєднання №13577/19 від 07.08.2023; платіжні інструкції за електроенергію №57 за листопад 2024 року, №56 за листопад 2024 року; форма №20-ОПП, квитанція 2; договір підряду №18/03/2024 від 18.03.2024; рахунок-фактура №0170 від 05.09.2024; рахунок-фактура №0128 від 22.04.2024; платіжна інструкція №13 від 24.04.2024; договір поставки ДГ-0000055 від 26.02.2024; договір ДГ-0000056 перевезення вантажу від 26.02.2024; рахунок-фактура №СФ-0000633 від 22.10.2024; акт №ОУ-0000586 здачі-приймання робіт (надання послуг) від 18.10.2024; акт №ОУ-0000585 здачі приймання робіт (надання послуг) від 18.10.2024; платіжна інструкція №54 від 12.11.2024; рахунок-фактура №СФ-0000629 від 21.10.2024; видаткова накладна №РН-0000735 від 18.10.2024; видаткова накладна №РН-0000734 від 18.10.2024; платіжна інструкція №73 від 21.11.2024; рахунок №348/49 від 02.10.2024; платіжна інструкція №41 від 04.10.2024; рахунок на оплату №8 від 19.08.2024; видаткова накладна №12 від 24.09.2024; платіжна інструкція №23 від 24.09.2024; договір №12 від 19.04.2024 за розробку нормативного документа «Оцінка впливу на довкілля до проєкту «Нове будівництво причалу»; платіжна інструкція №81 від 07.08.2024; повідомлення про прийняття працівників на роботу від 02.01.2024, повідомлення про прийняття працівника на роботу від 23.10.2024.

21.01.2025 відповідачем надіслано повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12384588/44918736, №12384578/44918736, №12384594/44918736, №12384592/44918736, №12384589/44918736, №12384611/44918736, №12384581/44918736, №12384584/44918736, №12384575/44918736, №12384605/44918736, №12384604/44918736, №12384573/44918736, №12384597/44918736, №12384574/44918736, №12384576/44918736, №12384608/44918736, №12384607/44918736, №12384580/44918736, №12384612/44918736, №12384577/44918736, №12384601/44918736 відповідно до яких запропоновано надати копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних/розрахунку коригування, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; первинних документів щодо постачання, придбання, товарів, послуг, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Повідомлено, що у разі неподання додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим пункту 9 цього Порядку.

Суд встановив, що позивач 22.01.2025 надіслав пояснення та копії документів у кількості 33 штук, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

Комісією Головного управління ДПС в Львівській області прийнято рішення №12425273/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 12.11.2024, №12425274/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 29.11.2024, рішення №1242527544918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 20.11.2024, рішення №12425276/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 20.11.2024, рішення №12425277/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 20.11.2024, рішення №12425278/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 20.11.2024, рішення №12425279/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 20.11.2024, рішення №12425280/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 20.11.2024, рішення №12425281/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 20.11.2024, рішення №12425282/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 20.11.2024, рішення №12425283/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 20.11.2024,рішення №12425284/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 20.11.2024, рішення №12425285/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 20.11.2024, рішення №12425286/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 20.11.2024, рішення №12425287/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 20.11.2024, рішення №12425288/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 20.11.2024,рішення №12425289/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 20.11.2024, рішення №12425290/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 20.11.2024, рішення №12425291/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №17 від 22.11.2024, рішення №12425292/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №18 від 26.11.2024, рішення №12425293/44918736 від 28.01.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 12.11.2024.

Підставою для відмови у реєстрації податкових накладних в зазначених вище рішеннях вказано: «ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Не надано документи на приміщення, що передаються в оренду».

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями відповідача, прийняття таких за формальних підстав, без належної оцінки наданих позивачем пояснень та документів, позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02 грудня 2010 року (тут - і надалі в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За правилами абзацу першого пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до абзаців першого та другого пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів / послуг платник податку - продавець товарів/ послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

На виконання означених вимог податкового законодавства позивачем складено і подано на реєстрацію до ЄРПН спірну податкову накладну.

За змістом пункту 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком № 1165 (тут і далі - в редакції, чинній станом на дату зупинення реєстрації спірних податкових накладних).

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1165 У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування (крім податкової накладної/розрахунку коригування, у яких відображена операція з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність") встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 1165 платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Пункт 10 Порядку № 1165 передбачає, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

За правилами, встановленими пунктом 11 Порядку № 1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Абзац другий пункту 25 Порядку № 1165 встановлює, що комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном (пункт 26 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520).

Відповідно до пункту 2 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пункт 4 Порядку № 520 встановлює, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно із пунктом 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19 «Зміни до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», який набрав чинності з 08 березня 2023 року (тобто вже був чинний під час прийняття оскаржуваних у цій справі рішень), пункт 9 Порядку № 520 викладено у наступній редакції:

«Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимоги Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту».

Пункт 10 Порядку № 520, з 08 березня 2023 року, також було викладено у новій редакції: «Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».

Відповідно до пункту 12 Порядку № 520 рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Наказом Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19 також було затверджено форми Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 1) та Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 2).

Отже, з аналізу наведених вище норм (з урахуванням внесених до них змін) слідує, що з метою вирішення питання про наявність/відсутність підстав для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з 08 березня 2023 року було встановлено наступний алгоритм взаємодії платника податків та контролюючого органу.

За наслідками отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН пункт 4 Порядку № 520 надає право платнику податків подати на розгляд комісії регіонального рівня письмові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Загальний перелік таких документів визначений пунктом 5 Порядку № 520.

Якщо платник податків скористався правом подання письмових пояснень та копій документів, то за результатами розгляду останніх комісія регіонального рівня приймає одне із трьох наступних рішень:

1) рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН - якщо надані платником податків документи та письмові пояснення підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування;

2) про направлення Повідомлення - якщо наданих платником податків документів та письмових пояснень недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування. При цьому зміст форми указаного Повідомлення (Додаток 2 до Порядку № 520) свідчить, що у ньому мають бути вказані конкретні документи, які пропонується надати платнику податків;

3) рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН - якщо платник податків надав письмові пояснення та достатній обсяг документів, передбачених пунктом 5 Порядку № 520, але вони не відповідають вимогам законодавства, внаслідок чого не можуть вважатися такими, що підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній/розрахунку коригування.

У випадку направлення платнику податків Повідомлення, такий платник має право подати контролюючому органу додаткові пояснення та копії документів, зазначені у Повідомленні, за результатами розгляду яких комісія регіонального рівня приймає одне з рішень: 1) про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН; 2) про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН. Реалізація такого права має бути здійснена протягом п`яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Неподання платником податків додаткових пояснень та копій документів, зазначених у Повідомленні, або їх неповне подання протягом означеного строку має наслідком прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.

При цьому із змісту пункту 10 Порядку № 520 та форми Рішення (Додаток 1 до Порядку №520) слідує, що комісія регіонального рівня у випадку, якщо подані платником податків пояснення / додаткові пояснення та копії документів не підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, проставляє відмітку у графі «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».

У випадку ж ненадання платником податків у встановлені строки додаткових пояснень і копій документів, встановлених абзацом шостим пункту 9 Порядку № 520, комісія регіонального рівня проставляє відмітку у графі «ненадання/часткове надання додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».

Так, судом встановлено, що за результатами розгляду поданих податкових накладних №1 від 12.11.2024, №2 від 12.11.2024, №3 від 20.11.2024, №4 від 20.11.2024, №5 від 20.11.2024, №6 від 20.11.2024, №7 від 20.11.2024, №8 від 20.11.2024, №8 від 20.11.2024, №10 від 20.11.2024, №1 від 20.11.2024, №12 від 20.11.2024, №13 від 20.11.2024, №14 від 20.11.2024, №15 від 20.11.2024, №16 від 20.11.2024, №17 від 22.11.2024, №18 від 26.11.2024, №20 від 20.11.2024, №21 від 20.11.2024 та №21 від 29.11.2024 надіслано повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до яких запропоновано надати копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних/розрахунку коригування, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; первинних документів щодо постачання, придбання, товарів, послуг, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Позивачем в свою чергу, подано у відповідь на зазначене повідомлення, позивач 22.01.2025 надіслав пояснення та копії документів у кількості 17 штук, пов`язані із здійсненням господарської діяльності щодо податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої зупинено у кількості 33 штук.

За результатами розгляду поданих документів, комісією Головного управління ДПС в Львівській області прийнято рішення №12425273/44918736, №12425293/44918736, №12425275/44918736 5, №12425276/44918736, №12425277/44918736, №12425279/44918736, №12425278/44918736, №12425280/44918736, №12425281/44918736, №12425282/44918736, №12425283/44918736, №12425284/44918736, №12425285/44918736, №12425286/44918736, №12425289/44918736, №12425290/44918736, №12425291/44918736, №12425292/44918736, №12425287/44918736, №12425288/44918736, №12425274/44918736, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних №№1 від 12.11.2024, №2 від 12.11.2024, №3 від 20.11.2024, №4 від 20.11.2024, №5 від 20.11.2024, №6 від 20.11.2024, №7 від 20.11.2024, №8 від 20.11.2024, №10 від 20.11.2024, №1 від 20.11.2024, №12 від 20.11.2024, №13 від 20.11.2024, №14 від 20.11.2024, №15 від 20.11.2024, №16 від 20.11.2024, №17 від 22.11.2024, №18 від 26.11.2024, №20 від 20.11.2024, №21 від 20.11.2024 та №21 від 29.11.2024.

При цьому, як слідує зі змісту оскаржуваних рішень, підставою для відмови податковим органом позивачу у реєстрації податкових накладних є «ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Не надано документи на приміщення, що передаються в оренду».

Відповідно до поточної позиції Верховного Суду, висновки якого в силу приписів частини 5 статті 242 КАС України має враховувати суд при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік підстав, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних. При цьому, як підтверджується змістом пункту 5 Порядку №520, передбачений цим пунктом перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, не є вичерпним.

Верховний Суд у своїх рішеннях зазначає, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій контролюючого органу.

Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючих органів щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації в ЄРПН, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу.

Саме за результатами детального дослідження змісту документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, можливим є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації в ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.

При цьому, Верховний Суд, звертає увагу на те, що при розгляді таких спорів судами, крім іншого, має бути встановлено настання обставин, якими обумовлено обов`язок платника податків скласти податкові накладні та зареєструвати їх в ЄРПН. Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України.

Отож, предметом розгляду у цій справі, з врахуванням зазначених позицій Верховного Суду, є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Разом з тим, законодавцем не визначено чіткого переліку документів, які платник податку може подати до контролюючого органу в залежності від підстав зупинення реєстрації податкової накладної, а тому при зупиненні реєстрації податкової накладної з посиланням на ненадання платником податків достатніх документів, контролюючий орган має чітко зазначити конкретний вид критерію ризиковості та навести у розрізі визначеного критерію перелік документів, надання яких дасть можливість прийняти податкову накладну до реєстрації.

Можливість надання платником податків достатніх документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку необхідних документів для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної. Необґрунтоване обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд, призводить до правової невизначеності, що не відповідає критерію обґрунтованості та пропорційності акта індивідуальної дії, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 22 липня 2019 року в справі №815/2985/18 (адміністративне провадження №К/9901/14651/19), від 08 квітня 2021 року у справі №2140/1820/18, від 22 вересня 2021 року у справі №560/3974/18.

Суд зауважує, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою. Податковий орган в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування повинен зазначити конкретну причину, на підставі якої було зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

При цьому, недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, яке прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законним.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 10.04.2020 року у справі №819/330/18, від 23.10.2018 у справі № 822/1817/18, від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Суд підкреслює, що при вирішенні питання щодо реєстрації ПН завдання суду полягає у перевірці наявності достатніх документів для спростування сумнівів контролюючого органу про ризиковість здійснених операцій, а також чи такі документи були надані контролюючому органу і наскільки обґрунтовані підстави для відмови у врахуванні таких при прийнятті рішення про відмову у реєстрації ПН, тобто акцент покладено саме на перевірку обґрунтованості прийняття рішення про відмову у реєстрації.

На виконання вимог пункту 6 Порядку №520 позивач надав контролюючому органу пояснення та копії документів, що підтверджують господарські взаємовідносини позивача, тоді як в оскаржуваних рішеннях про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не зазначено, якими мотивами керувався контролюючий орган, вважаючи, що надані позивачем документи не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних.

Водночас, контролюючий орган, після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу позивача жодних запитів щодо недостатності документів, або їх невідповідності чинному законодавству України для прийняття рішення в рамках розглядуваних пояснень не надсилав.

Згідно з пунктом 18 Порядку роботи комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 №566, комісія може перевірити подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отриманні з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, в тому числі електронні, одержані від інших платників податків, засобів масової інформації тощо).

Водночас, суд зауважує, що відмова у прийнятті до реєстрації податкової накладної з підстав недостатності документів для прийняття рішення про реєстрацію, можлива виключно за умови наведення комісією доказів того, що подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої платником податку інформації, протилежне вказує на протиправність рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Покликання контролюючого органу на ненадання платником податків копій документів, за відсутності встановленого законодавством вичерпного переліку документів та за умови не наведення комісією доказів того, що документи, подані позивачем є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, на переконання суду є формальним та вказує на протиправність оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.

При цьому, оскаржувані рішення контролюючого органу не містять жодної додаткової інформації, тоді як зазначена підстава відмови в реєстрації є загальною, конкретна підстава відмови в реєстрації податкової накладної відсутня. Водночас, прозорість адміністративних процедур є ефективним запобіжником державному свавіллю. Вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови прийняття обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та, зокрема, судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень.

Водночас, загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття, тоді як невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

За встановлених обставин, надаючи правову оцінку аргументам сторін, зважаючи на висловлену Верховним Судом правову позицію у такій категорії справ, яка ґрунтується на тому, що подані платником податку документи для реєстрації податкової накладної повинні підтверджувати зазначені у такій дані, а предметом розгляду у такій категорії справ є виключно стадія правильності та правомірності зупинення і відмови в реєстрації податкової накладної, суд приходить до висновку і щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог позивача у частині визнання протиправними та скасування оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, то суд зазначає таке.

Хоча вимога про зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну в ЄРПН знаходиться у взаємозв`язку із вимогами про скасування рішень про відмову в реєстрації ПН, але має самостійний характер і може бути задоволена, якщо судом перевірено виконання усіх умов, визначених законом, для прийняття такого рішення.

Зазначене кореспондується з вимогами частини четвертої статті 245 КАС України, відповідно до якої у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті (визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії), суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 1246, у разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Виходячи зі змісту вказаної норми, контролюючий орган зобов`язаний провести повторну перевірку всіх документів, визначених пунктом 12 цього Порядку, у разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили.

Як це вбачається з відзиву на позовну заяву, підставою відмови в реєстрації податкових накладних було ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Суд погоджується з аргументами відповідача щодо того, що зміст господарської операції, у зв`язку з виконанням якої відбувається реєстрація ПН, податковому органу невідомий. Тобто сам платник податку має визначити які первинні документи необхідно надати податковому органу на підтвердження реальності господарської операції та прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Так, відповідач чітко визначив підставу зупинення реєстрації податкової накладної, а не вжив загальне посилання на пункт 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, а саме: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 42.21, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару/послуги що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання.

Щодо конкретного переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, суд зазначає, що зупинення реєстрації податкової накладної відбувається в автоматичному режимі за наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, а позивач як активний учасник господарської діяльності на певному сегменті ринку, обізнаний з тонкощами роботи на цьому ринку, а відтак має розуміння сутності та тонкощів певних операцій, та має усвідомлення не тільки щодо базових документів, які супроводжують певні операції, а й щодо інших документів, які зазвичай супроводжують такого роду операції.

Відтак, саме позивач має можливість визначити конкретний перелік документів, який наявний у нього та супроводжує певні операції з тим, щоб подати ці документи для реєстрації ПН.

Судом встановлено, що податкові накладні №1 від 12.11.2024, №2 від 12.11.2024, №3 від 20.11.2024, №4 від 20.11.2024, №5 від 20.11.2024, №6 від 20.11.2024, №7 від 20.11.2024, №8 від 20.11.2024, №8 від 20.11.2024, №10 від 20.11.2024, №1 від 20.11.2024, №12 від 20.11.2024, №13 від 20.11.2024, №14 від 20.11.2024, №15 від 20.11.2024, №16 від 20.11.2024, №17 від 22.11.2024, №18 від 26.11.2024, №20 від 20.11.2024, №21 від 20.11.2024 та №21 від 29.11.2024 були складені за результатами виконання укладеного 05.08.2024 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРО ФОНД» договору оренди нежитлових приміщень №05/08/2024/1.

При цьому, 30 жовтня 2024 року сторонами було підписано акт здачі-приймання (наданих послуг) № 7 по оренді нежитлових приміщень, всього на суму 3000000 грн.

Однак, згідно платіжних інструкцій №7014 від 15.11.2024, №7133 від 20.11.2024, №7134 від 20.11.2024, №7135 від 20.11.2024, №7136 від 20.11.2024р., №7137 від 20.11.2024, №7138 від 20.11.2024, №7139 від 20.11.2024, №7140 від 20.11.2024, №7141 від 0.11.2024, №7180 від 20.11.2024, №7181 від 20.11.2024, №7182 від 20.11.2024, №7183 від 20.11.2024, №7184 від 20.11.2024, №7185 від 20.11.2024, №7186 від 20.11.2024,№7289 від 22.11.2024, №7395 від 26.11.2024, №10717 від 29.11.2024, Орендарем ТзОВ «Агро Фонд» було перераховано на рахунок ТзОВ «Термінал АФ» грошові кошти в значно більшій сумі, що становить 3253096 грн 93 коп і позивач стверджує, що це був авансовий платіж.

30 жовтня 2024 сторонами було підписано акт здачі-приймання (наданих послуг) № 7 по оренді нежитлових приміщень, всього на суму 3 000 000 грн.

30 листопада 2024 року Сторонами було підписано Акт здачі-приймання (наданих послуг) № 8 по оренді нежитлових приміщень, всього на суму 3 000 000 грн.

Однак позивачем сформовано податкові накладні №1 від 12.11.2024, №2 від 12.11.2024, №3 від 20.11.2024, №4 від 20.11.2024, №5 від 20.11.2024, №6 від 20.11.2024, №7 від 20.11.2024, №8 від 20.11.2024р., №9 від 20.11.2024, №10 від 20.11.2024, №11 від 20.11.2024, №12 від 20.11.2024, №13 від 20.11.2024, №14 від 20.11.2024, №15 від 20.11.2024, №16 від 20.11.2024, №17 від 22.11.2024, №18 від 26.11.2024, №20 від 20.11.2024, №21 від 20.11.2024, №21 від 29.11.2024 не на підставі підписаного акту здачі-приймання від 30.10.2024, що фактично було першою подією, в розумінні п. 187.1 ПКУ.

Більше того, суд зауважує, що доказів на приміщення, що передаються в оренду, позивачем не було надано контролюючому органу, як і не подано до суду. Тобто, зазначене у повідомленні про необхідність надання додаткових пояснень та копій документів знайшло своє підтвердження при відмові у реєстрації податкових накладних.

Суд зауважує, що позивач не був позбавлений можливості з огляду на зміст зазначених вище господарських операцій визначити для себе, подання яких саме первинних документів матиме наслідком реєстрацію контролюючим органом спірних податкових накладних.

Більше того, платник податку не позбавлений права протягом періоду, встановленого законом з дати виникнення податкових зобов`язань, скласти податкову накладну в електронній формі та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних, надавши усі необхідні документи податковому органу, які дозволять таку податкову накладну зареєструвати.

Суд звертає увагу, що судом при дослідженні правомірності оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкової накладної підлягають врахуванню лише документи, що подавались платником податків безпосередньо суб`єкту владних повноважень, який приймав відповідні рішення.

Так, Верховний Суд у постанові від 21 травня 2019 року у справі № 0940/1240/18 вказав на те, що судами було здійснено дослідження первинних документів, які не були підставами для прийняття рішення про зупинення реєстрації податкової накладної та подальшої відмови у реєстрації податкової накладної, що є порушенням судом вимог принципу офіційного з`ясування обставин справи та безпідставне розширення предмету доказування.

При цьому, суд зауважує, що позивачем до позовної заяви долучено більший пакет документів по кожній накладні, аніж ним подавались на розгляд комісії, та таким, комісією не надавалась оцінка.

Суд зазначає, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно із ч. 4 ст. 245 КА України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З аналізу вищенаведених норм, вбачається, що саме комісія (колегіальний орган відповідача) регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі лише після проведення відповідної перевірки та на підставі встановлених законом документів, що на думку суду є дискреційними повноваженнями керівника відповідача.

Водночас суд зазначає, що дискреційні повноваження суб`єктів владних повноважень та їхніх посадових осіб не є безмежними і мають відповідати приписам чинного законодавства.

Суб`єкти владних повноважень зобов`язані у своїй діяльності дотримуватися принципу правової визначеності під час безпосереднього застосування існуючих норм права, що даватиме можливість особі в розумних межах передбачати як наслідки своїх дій, так і послідовність дій органів держави.

Аналізуючи дотримання суб`єктом владних повноважень принципу правової визначеності, Верховний Суд у постанові від 10 квітня 2019 року у справі №826/16495/17 зазначив, що потреба у визначеності не означає, що органові, який ухвалює рішення, не повинні надаватись дискреційні повноваження (де це необхідно) за умови наявності процедур, що унеможливлюють зловживання ними. У цьому контексті закон, яким надаються дискреційні повноваження певному державному органові, повинен вказати чітко і зрозуміло на обсяг такої дискреції. Не відповідатиме верховенству права, якщо надана законом виконавчій владі дискреція матиме характер необмеженої влади. Отже, закон повинен вказати на обсяг будь-якої такої дискреції та на спосіб її здійснення із достатньою чіткістю, аби особа мала змогу відповідним чином захистити себе від свавільних дій.

Вищезгаданими нормами визначено чітко і зрозуміло права та обов`язки як платника так і податкового органу, і в залежності від реалізації таких податковий орган має певні дискреційні межі в прийнятті рішення щодо реєстрації відповідної податкової накладної, оскільки законом вказано обсяг такої дискреції та спосіб її здійснення із достатньою чіткістю, аби платник податку мав змогу відповідним чином захистити себе.

Судом частково враховуються аргументи наведені позивачем в позовній заяві щодо зобов`язання відповідача вчинити певні дії, оскільки суд не може підміняти собою відповідача та здійснити відповідну перевірку документів, які позивачем відповідачу не надавали для такої дії, а за відсутності таких документів відповідач приймає рішення лише про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

При цьому доцільно звернути увагу на Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є здійснення правосуддя, від так завданням адміністративного суду є контроль за легітимністю прийняття рішення.

Отже, з огляду на викладене та положень Кодексу адміністративного судочинства України щодо компетенції адміністративного суду, останній при вирішенні справи та ухваленні судового рішення не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) відповідача.

Однак вказане не звільняє відповідача від повторного розгляду питання щодо реєстрації відповідних податкових накладних.

Також суд враховує положення Висновку N 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Враховуючи вищезазначене, в даному випадку, позовні вимоги щодо зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні ПН в ЄРПН є передчасними, в той час як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання повторно розглянути питання щодо реєстрації податкових накладних №3 від 20.11.2024, №4 від 20.11.2024, №5 від 20.11.2024, №6 від 20.11.2024, №7 від 20.11.2024, №8 від 20.11.2024р., №9 від 20.11.2024, №10 від 20.11.2024, №11 від 20.11.2024, №12 від 20.11.2024, №13 від 20.11.2024, №14 від 20.11.2024, №15 від 20.11.2024, №16 від 20.11.2024, №17 від 22.11.2024, №18 від 26.11.2024, №20 від 20.11.2024, №21 від 20.11.2024, №21 від 29.11.2024 в ЄРПН.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області та ДПС України необхідно стягнути на користь позивача у розмірі по 50870,40 грн з кожного.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ» (80600, Львівська область, Золочівський район, м. Броди, вул. Івана Франка, 57; код ЄДРПОУ 44918736) до Головного управління ДПС у Львівській області (79003, Львівська область, м. Львів, вул. Стрийська, 35; код ЄДРПОУ 43968090), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8; код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425273/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 12.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1 від 12.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425274/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №21 від 29.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №21 від 29.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425275/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №3 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425276/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №4 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425277/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №5 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425278/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №7 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425279/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №6 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №6 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425280/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №8 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №8 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425281/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №9 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425282/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №10 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425283/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №11 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425284/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №12 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425285/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №13 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №13 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425286/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №14 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №14 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425287/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №20 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425288/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №21 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №21 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425289/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №15 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №15 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425290/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 20.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №16 від 20.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425291/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №17 від 22.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №17 від 22.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425292/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №18 від 26.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №18 від 26.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №12425293/44918736 від 28.01.2025 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 12.11.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України повторно розглянути питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №2 від 12.11.2024, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «Термінал АФ».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державної податкової служби України за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальності «Термінал АФ» судовий збір в сумі 50870 (п`ятдесят тисяч вісімсот сімдесят) грн 40 копійок.

Стягнути з Головного управління ДПС у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальності «Термінал АФ» судовий збір в сумі 50870 (п`ятдесят тисяч вісімсот сімдесят) грн 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з для складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297КАС України.

СуддяСподарик Наталія Іванівна