Рішення від 26.05.2025 по справі 751/10946/24

Рішення

Іменем України

26 травня 2025 року місто Чернігів

Справа №751/10946/24

Провадження №2/751/537/25

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Маслюк Н. В.

секретаря судового засідання Стрижак В. П.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Багатопрофільне приватне підприємство «Позитив», Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

треті особи - Чернігівська міська рада, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Чернігівська обласна державна адміністрація

представник позивача Святна Ольга Володимирівна

представник відповідачів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ОСОБА_5

представник відповідача Багатопрофільне приватне підприємство «Позитив» - Мамєєв Олег Васильович

представник третьої особи Чернігівської міської ради Сидор Анастасія Василівна

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернігова у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Багатопрофільного приватного підприємства «Позитив», Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, треті особи: Чернігівська міська рада, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Чернігівська обласна державна адміністрація про скасування державної реєстрації земельної ділянки,

Встановив:

І. Стислий виклад позиції позивача

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Багатопрофільного приватного підприємства «Позитив», Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про скасування державної реєстрації земельної ділянки (кадастровий номер - 7410100000:01:038:0419, місце розташування: АДРЕСА_1 ; вид цільового призначення земельної ділянки: 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) зі скасуванням запису в Поземельній книзі (т.1 а.с.2-10).

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що вона разом із відповідачами є співвласником домоволодіння АДРЕСА_2 . Житловий будинок та належні до нього господарські споруди розташовані на земельній ділянці площею 1 121 кв.м. Земельна ділянка була сформована відповідно до норм діючого на той час Земельного кодексу 1970 року, мала визначені межі, які відображені в технічних паспортах домоволодіння при проведенні технічних інвентаризацій. Земельна ділянка використовувалась всіма для городу та обслуговування господарських споруд та будинку. Починаючи з 2023 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 почали вчиняти недобросовісні дії, направлені на порушення її прав. Наслідком цих дій стало те, що відповідачі 12.09.2024 протиправно провели державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер 7410100000:01:038:0419, місце розташування: АДРЕСА_1 , вид цільового призначення земельної ділянки: 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Координати меж земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:038:0419 визначені з порушенням приписів Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012. Вказує, що саме відповідачі ОСОБА_4 та ОСОБА_3 надали розробнику документації недостовірну інформацію щодо площі земельної ділянки та її меж.

ІІ. Процесуальні дії у справі та заяви (клопотання) учасників справи, пояснення учасників справи в судовому засіданні.

Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою від 18.12.2024 відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче судове засідання.

Відповідачі ОСОБА_4 та ОСОБА_3 подали відзив (т.1 а.с.130-132) згідно якого просили відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що позивачем у відповідності до ст.12, 81 ЦПК України не надано доказів, які підтверджували б порушення її цивільного права на земельну ділянку. Крім того, вказали, що позивач ніколи не проживала і не проживає наразі у вказаній частині будинку. Перебудувавши надбудову належної їй квартири тепер її продає.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області подало відзив (т.1 а.с.119-123), де просило відмовити у задоволенні позовних вимог. При цьому зазначив, що державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 7410100000:01:038:0419 здійснена Відділом №3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 17.05.2024, розробленого БПП «Позитив». Державний кадастровий реєстратор, що здійснив державну реєстрацію земельної ділянки після завершення опрацювання такої заяви не має доступу до відомостей про неї, в тому числі про дату надходження та завершення опрацювання такої заяви, про результати опрацювання (реєстрація чи формування відмови), кадастровий номер земельної ділянки у разі реєстрації, включаючи відомості з Державного земельного кадастру, проектно-технічну документацію, що була додана до заяви, а також документи, що були сформовані за результатами розгляду такої зави, в тому числі заява, поземельна книга, витяг з Державного земельного кадастру або відмова у внесення відомостей до державного земельного кадастру. У той же час, Державний кадастровий реєстратор територіального органу Держгеокадастру за місцем розташування земельної ділянки з кадастровим номером 7410100000:01:038:0419 має повний доступ до відомостей про земельну ділянку, заяв, що стосуються земельної ділянки, документів, що стали підставою для державної реєстрації земельної ділянки, а також має повний доступ в частині вчинення подальших дій із земельною ділянкою, що передбачені Порядком та Законом України «Про Державний земельний кадастр» в межах технічних можливостей програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Об`єктом спору у даній справі є земельна ділянка з кадастровим номером 7410100000:01:038:0419, розташована на території Чернігівської міської ради. Отже, заявлена позовна вимога про скасування державної реєстрації земельної ділянки має на меті припинення існування земельної ділянки з кадастровим номером 7410100000:01:038:0419, як об`єкта цивільних прав. Належним відповідачем у справах за позовом про скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі має бути орган, у розпорядженні якого перебуває на час пред`явлення позову спірна земельна ділянка. Вказує, що не є належним відповідачем у справі, оскільки не має технічної можливості скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7410100000:01:038:0419, оскільки місце розташування спірної земельної ділянки знаходиться поза межами його компетенції.

Також у встановлений строк відповідач - Багатопрофільне приватне підприємство «Позитив», подало відзив (т.1 а.с.167-170), відповідно до якого просило відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру, а на час виконання робіт із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по АДРЕСА_2 раніше такі роботи не виконувалися. У подальшому на підставі заяви до Державного земельного кадастру внесені відповідні відомості про земельну ділянку площею 0,1000 га з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та присвоєно кадастровий номер. Інформація про вид права, власників (користувачів) земельної ділянки, частки у спільній власності, документ, який є підставою для виникнення права на земельну ділянку, документ, що посвідчує право до Державного земельного кадастру не вносилися.

Чернігівська міська рада подала письмові пояснення (т.1 а.с.99-103), згідно яких зазначила, що 01.04.2024 звернулися ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0560 га за адресою: АДРЕСА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Питання щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою буде включено до проекту рішення чергової сесії із земельних питань. Рішення щодо передачі у власність земельної ділянки користувачам за вказаною адресою не приймались.

Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою від 17.02.2025 закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Протокольною ухвалою суду від 17.03.2025 оголосив у справі перерву для витребування інформації.

Ухвалою суду від 02.04.2025 залучено до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Чернігівську обласну державну адміністрацію, у зв`язку з чим оголошено перерву.

Третя особа - Чернігівська обласна державна адміністрація надала письмові пояснення (т.2 а.с.100-101) в яких зазначила, що земельна ділянка з кадастровим номером 7410100000:01:038:0419 знаходиться в охоронній археологічній зоні №2 міста Чернігова, в охоронній зоні Національного архітектурно-історичного заповідника «Чернігів стародавній». Станом на 16.04.2025 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та в Реєстрі прав власності на нерухоме майно відсутня інформація про реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

Протокольною ухвалою суду від 23.04.2025 у справі продовжено перерву у зв`язку з неявкою в судове засідання представника відповідача Багатопрофільного приватного підприємства «Позитив», явку якого визнано судом обов`язковою.

Ухвалою суду від 15.05.2025 представнику позивача відмовлено у задоволенні клопотання про призначення земельно-технічної експертизи.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила задовольнити.

Представник відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову, з підстав викладених у відзиві та письмовій промові (т.2 а.с.150-158).

Представник відповідача - Багатопрофільне приватне підприємство «Позитив» в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову з підстав, зазначених у відзиві.

Представник третьої особи Чернігівської міської ради у судовому засіданні не заперечувала проти задоволення позову з підстав, зазначених у письмових поясненнях. Після перерви від представника Чернігівської міської ради надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує.

Відповідачі ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 та представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у судове засідання не прибули, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Чернігівської області у судове засідання не прибув, про день, час та місце проведення розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, відповідно до положень ст. 223 ЦПК України ухвалив проводити розгляд справи за відсутності відповідачів та третіх осіб, які не прибули в судове засідання, на підставі наявних доказах.

Суд, відповідно до положень ч.1 ст. 244 ЦПК України, 15.05.2025 оголосив про перехід до стадії ухвалення судового рішення, відклав ухвалення та проголошення судового рішення, оголосив дату та час його проголошення 26.05.2025 о 13 год 50 хв.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

Рішенням виконкому Чернігівської міської ради депутатів трудящих №1404 від 22.09.1953 вирішено зменшити ділянку по АДРЕСА_3 площею 1755 кв.м (без сада) на 600 кв.м. Вилучену дільницю передати для індивідуального будівництва (т.2 а.с.34).

Рішенням виконкому Чернігівської міської ради депутатів трудящих №507 від 19.10.1966 затверджено списки будинків та домоволодінь АДРЕСА_4 та зобов`язати бюро технічної інвентаризації провести реєстрацію вказаних будинків і видати реєстраційні посвідчення (т.2 а.с.30).

Рішенням виконкому Чернігівської міської ради депутатів трудящих №822 від 11.12.1973 зобов`язано міський відділ комунального господарства укласти договір з міжміським бюро технічної інвентаризації на проведення робіт по заміру та обліку земель загального користування (т.2 а.с.35).

Рішенням виконкому Чернігівської міської ради депутатів трудящих №595 від 27.10.1982 змінено назву АДРЕСА_5 (т.2 а.с.27).

Рішенням виконкому Чернігівської міської ради депутатів трудящих №50 від 19.02.1990 вирішено оформити реєстраційне посвідчення на житловий будинок АДРЕСА_6 (т.2 а.с.32-33).

Надалі рішенням Чернігівської міської ради №29/VІІІ-7 від 21.02.2023 АДРЕСА_7 (т.2 а.с.28).

На підставі заяви ОСОБА_6 квартиру АДРЕСА_8 передано у спільну приватну власність (т.2 а.с.37-39).

Згідно договору дарування від 11.01.2011 ОСОБА_7 подарував своїй доньці ОСОБА_1 квартиру АДРЕСА_8 (т.1 а.с.15-16). Право власності зареєстровано Комунальним підприємством «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради 26.01.2011, номер запису 3692 в книзі 128 (т.1 а.с.15-18).

Із матеріалів інвентаризаційної справи №3949 (№13395107) на житловий будинок АДРЕСА_2 вбачається, що підставою набуття права власності на квартиру АДРЕСА_9 стали рішення органу приватизації про набуття права власності попереднім власником ОСОБА_6 , в подальшому набуття права власності на цю квартиру після його смерті - ОСОБА_7 на підставі свідоцтва про право на спадщину від 01.10.2010 і ОСОБА_1 на підставі договору дарування (11.01.2011).

Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації виготовило технічний паспорт ОСОБА_1 , із якого вбачається, що загальна площа квартири 98,3 кв.м, житлова - 66,7 кв.м, складається із трьох кімнат (т.1 а.с.133-134).

Втім, згідно листа КП Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації від 13.02.2020 №149 вбачається, що при виготовленні технічного паспорту не було внесено запису про самочинне будівництво мансарди (т.1 а.с.136-137).

Також згідно листа Управління державного архітектурно-будівельного контролю від 05.04.2019 вбачається. що відсутні відомості щодо повідомлення про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність до експлуатації об`єкта на об`єкт будівництва, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_10 (т.1 а.с.135).

Також 28.12.2005 відповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_8 придбали в рівних частинах 1/4 частину житлового будинку АДРЕСА_2 (т.1 а.с.19-20).

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 09.03.2023 (751/3062/19) ОСОБА_1 відмовлено у стягненні матеріальної та моральної шкоди, завданої пожежею (т.1 а.с.138-142).

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 01.03.2023 (751/798/20) зобов`язано ОСОБА_1 за власний рахунок усунути перешкоди у користуванні ОСОБА_3 належною йому та ОСОБА_4 1/4 частиною будинку АДРЕСА_2 шляхом перебудови надбудови квартири АДРЕСА_9 та привести у відповідність до вимог п.6.8.21 ДБН В.2.5-67:2013. Одночасно зобов`язано ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за власний рахунок усунути перешкоди ОСОБА_1 у користуванні належній їй на праві власності квартирою АДРЕСА_8 шляхом заміни існуючої металевої димової труби у 1/4 частині житлового будинку АДРЕСА_1 , на цегляну димову трубу чи трубу з жаростійкого бетону з дотриманням нормативної площі перерізу, тобто на димову трубу, що передбачена вимогами п.6.8.21 ДБН В.2.5-67:2013 (т.1 а.с.26-33).

Відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 03.10.2024, 04.12.2024 право власності на нерухоме майно, реєстраційний номер 2489456274100 - житловий будинок АДРЕСА_1 , загальною площею 163,4 кв.м зареєстровано на праві спільної часткової власності за ОСОБА_4 (1/4 частка), ОСОБА_3 (1/4 частка) та ОСОБА_2 (1/2 частка) (т.1 а.с.34-35, 62-63).

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради №432 від 04.07.2024 змінено статус квартири АДРЕСА_9 ОСОБА_1 у житловому будинку АДРЕСА_1 на індивідуальний житловий будинок та присвоєно номер будинку АДРЕСА_11 (т.1 а.с.36-37).

Відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 15.10.2024, 04.12.2024 право власності на нерухоме майно, реєстраційний номер 3024506074100 - житловий будинок АДРЕСА_1 , загальною площею 91,8 кв.м. зареєстровано за ОСОБА_1 (т.1 а.с.38, 62-63).

01.04.2024 ОСОБА_4 та ОСОБА_3 звернулися до Чернігівської міської ради із клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0560 га за адресою: АДРЕСА_2 , для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). До клопотання додано схему розміщення земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, правовстановлюючі документи на нерухоме майно (т.1 а.с.41-46).

БПП «Позитив», на замовлення ОСОБА_9 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 від 17.05.2024, виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 (т.1 а.с.224-247).

12.09.2024 відділом № 3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відкрито поземельну книгу - кадастровий номер земельної ділянки 7410100000:01:038:0419 (т.1 а.с.210-223).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку станом на 17.10.2024, відділом №3 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 12.09.2024 проведено державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:038:0419, площею 0,1000 га (т.1 а.с.47-50).

Згідно повідомлення та розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації №856 від 28.12.1998 земельна ділянка з кадастровим номером 7410100000:01:038:0419 розташована на території пам`ятки археології місцевого значення «Поділ» (нижній Город) стародавнього міста Чернігова, в охоронній археологічній зоні №2 міста Чернігова, в охоронній зоні Національного архітектурно-історичного заповідника «Чернігів стародавній», є державною власністю і не підлягає передачі у приватну власність (т.2 а.с. 70-71, 109-118).

Відповідно повідомлення Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради від 25.10.2024 питання про надання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0560 га за адресою: АДРЕСА_2 , для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (на умовах оренди), включено до проекту рішення «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою громадянам та юридичним особам» (т.1 а.с.39).

Відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 17.03.2025, 16.04.2025 відсутні відомості про зареєстроване право власності на земельну ділянку 7410100000:01:038:0419 (т.2 а.с.47, 104).

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Поняття земельної ділянки як об`єкта права власності визначено у частині першій статті 79 ЗК України, відповідно до якої земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Частиною 2 статті 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності або права користування в судовому порядку, зокрема у визначений позивачем спосіб, є наявність підтвердженого належними доказами права особи власності або користування щодо спірного майна, а також підтверджений належними доказами факт порушення (невизнання або оспорювання) цього права.

Також, згідно ч. 1 ст. 88 ЗК України володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою, що перебуває у спільній частковій власності, здійснюється за згодою всіх співвласників згідно з договором, а у разі недосягнення згоди у судовому порядку.

За положеннями ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

Право користування земельною ділянкою визначається відповідно до часток кожного з власників нерухомого майна, розміщеного на цій земельній ділянці, якщо інше не встановлено домовленістю між ними. Право користування земельною ділянкою повинно виходити з розміру часток кожного із співвласників на нерухоме майно, наявністю порядку користування земельною ділянкою, погодженою співвласниками або визначеного на підставі відповідного договору.

У разі відсутності домовленості між співвласниками будинку щодо порядку користування земельною ділянкою, співвласники мають право звернутися до суду.

У відповідності до п. 3 перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» № 3613-VI від 07.07.2011 року, у разі якщо на земельній ділянці, право власності (користування) на яку не зареєстровано, розташований житловий будинок, інші об`єкти нерухомого майна (будівлі, споруди, лінійні об`єкти енергетичної інфраструктури), право власності на які зареєстровано, кадастровий номер на таку земельну ділянку присвоюється за заявою власників таких об`єктів на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Забороняється вимагати для присвоєння земельній ділянці кадастрового номера інші документи. Такий кадастровий номер є чинним з моменту його присвоєння.

Згідно з ч. 1 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера (ч.ч. 3, 4 ст. 79-1 ЗК України).

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування (ч. 7 ст. 79-1 ЗК України).

Нормами ч.ч. 9, 10 статті 79-1 ЗК України передбачено, що земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

За визначенням ст. 1 Закону України «Про землеустрій», документація із землеустрою (землевпорядна документація) - затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель тощо

Положеннями ст. 22 Закону України «Про землеустрій» визначено, що землеустрій здійснюється на підставі: а) рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою (у тому числі при розробленні містобудівної документації); б) укладених договорів між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою; в) судових рішень.

Рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку документації із землеустрою приймається виключно у строки та лише у випадках, передбачених цим Законом та Земельним кодексом України. Зазначене рішення надається безоплатно та має необмежений строк дії.

У відповідності до статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

За положеннями ст. 9 вказаного Закону внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частинами 1, 6 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

У відповідності до ст. 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача.

У разі передачі у власність та користування земельної ділянки на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування технічна документація розробляється на підставі дозволу, виданого відповідним органом (крім випадків, якщо відповідно до закону розроблення технічної документації здійснюється без надання такого дозволу).

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: а) завдання на складання технічної документації із землеустрою; б) пояснювальну записку; в) матеріали топографо-геодезичних робіт; г) кадастровий план земельної ділянки; ґ) перелік обмежень у використанні земельної ділянки; д) відомості про встановлені межові знаки.

У відповідності до ст. 198 Земельного кодексу України, кадастрові зйомки це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Кадастрова зйомка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості; г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; ґ) виготовлення кадастрового плану.

Згідно з ч.3 ст.12 та ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. статті 77 ЦПК України). Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 79 ЦПК України). Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 80 ЦПК України). Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).

Згідно зі ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Позивач набула право власності на квартиру 11.01.2011. Надалі державна реєстрація речових прав на індивідуальний житловий будинок АДРЕСА_1 за позивачем відбулась 10.10.2024.

Реєстрація сформованої земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:038:0419 по АДРЕСА_1 у Державному земельному кадастрі відбулась 12.09.2024. Наразі у Державному земельному кадастрі відсутня інформація про вид права, власників (користувачів) земельної ділянки, частки у спільній власності, документ, який є підставою для виникнення права на земельну ділянку.

Також відсутні відомості про реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Стороною позивача не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що формування земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:038:0419, порушує її права користування земельною ділянкою, не надано і доказів про порушення меж та площі земельної ділянки, яка перебуває у її користуванні.

У той час, суд не приймає до уваги доводи представника відповідачів про те, що вказаний спір відноситься до підвідомчості адміністративних судів, оскільки спір, що виник, є приватноправовим і за суб`єктним складом сторін підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Якщо спір стосується визнання незаконним рішення державного кадастрового реєстратора, то такий спір не належить до юрисдикції адміністративних судів, адже він спрямований на поновлення прав позивача у сфері земельних відносин, а тому має вирішуватися за правилами цивільного судочинства. Така правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 24.04.2019 року у справі №128/3751/14-ц та від 02.10.2019 року у справі №814/2030/17.

Таким чином, аналізуючи наведені докази та даючи їм оцінку, з урахуванням принципів законності, суспільного і загального інтересу, пропорційності, справедливого балансу, враховуючи, що позивач, зазначаючи про порушення права на користування земельною ділянкою, яке перейшло до неї від попередніх власників квартири АДРЕСА_8 , не надав доказів на підтвердження порушення формуванням земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:038:0419 її права користування земельною ділянкою, а тому суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

V. Розподіл судових витрат.

Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 211,20 грн (т.1 а.с.11).

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові - на позивача.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, понесені позивачем судові витрати не підлягають відшкодуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 12-13, 19, 81, 258, 259, 265, 273, 354, 355 ЦПК України, ст.ст. 79-1, 81, 90-91, 106, 116, 116, 120, 122, 125, 152, 158 ЗК України, суд,

Вирішив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Багатопрофільного приватного підприємства «Позитив», Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, треті особи: Чернігівська міська рада, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Чернігівська обласна державна адміністрація про скасування державної реєстрації земельної ділянки відмовити повністю.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_12 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_13 , місце реєстрації: АДРЕСА_14 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_15 , РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач - ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_15 , РНОКПП НОМЕР_4 )

Відповідач - Багатопрофільне приватне підприємство «Позитив» (місцезнаходження: вул. Миру, буд.93 смт Куликівка, Чернігівського району 16300, код ЄДРПОУ 32404473)

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (місцезнаходження: вул. Княгині Ольги, буд.2 м. Кропивницький 25009, код ЄДРПОУ 39767636)

Третя особа - Чернігівська міська рада (місцезнаходження: вул. Магістратська, буд.7, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 34339125)

Третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (місцезнаходження: просп.. Миру, буд.14 м. Чернігів, код ЄДРПОУ 39764881)

Третя особа - Чернігівська обласна державна адміністрація (місцезнаходження: вул. Коцюбинського, буд.70, м. Чернігів 14000, код ЄДРПОУ 02231672)

Суддя Н. В. Маслюк