Ухвала

від 11.09.2006 по справі 13/4084а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

13/4084а

                                             ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ                                          

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" вересня 2006 р.                                                                                 Справа №  13/4084а

Господарський суд Черкаської області в складі судді Скиби Г.М. за участю секретаря судового засідання Бордунос Л.І. розглянув адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства «Юрія-2»ЗАТ «Юрія», м. Черкаси, вул. Вербовецького, 108  

до Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36

третя особа –ТОВ «Дігер-2004», м. Черкаси, вул. 30 років  Перемоги, 22, корп. 1

про скасування рішення восьмої сесії Черкаської міської ради № 8-792 від 24.11.2005 р. «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Дігер-204»земельної ділянки в оренду на розі вул. Енгельса- бульв. Шевченка».

Представники:

позивача –Хоменко Г.О. –довіреність №124 від 28.08.2006 року,

відповідача –участі не брав.

Ш особа –участі не брав. Сторони належним чином повідомлені про час і місце розгляду спору.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні матеріали справи, Господарський суд ВСТАНОВИВ:

На восьмій сесії Черкаською міською радою 24.11.2005 року було прийнято рішення № 8-792 "Про надання товариству з обмеженою відповідальністю "Дігер-2004" земельної ділянки в оренду на розі вул. Енгельса - бул. Шевченка".

Згідно пункту 2 даного рішення земельну ділянку площею 1646 кв.м. на розі вул. Енгельса-бул.Шевченка було надано в оренду ТОВ "Дігер-2004" на 49 років під розміщення торгових павільйонів площею 263 кв.м. та літньої тераси площею 587 кв.м. з благоустроєм прилеглої території площею 796 кв.м. за рахунок землекористування дочірнього підприємства "Юрія-2" закритого акціонерного товариства "Юрія", пунктом 6 вказаного рішення припинено дочірньому підприємству "Юрія-2" ЗАТ "Юрія" право користування земельною ділянкою площею 1646 кв.м. на розі вул. Енгельса -бул. Шевченка.

Позивач вважає, що рішення Черкаської міської ради від 24.11.2005 року № 8-792 "Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Дігер-2004»ділянки в оренду  на розі  вул. Енгельса -бульв.Шевченка - є нечинним виходячи з наступного:   

Рішення було прийняте без врахування фактичних обставин.

При прийнятті цього рішення відповідачем порушено вимоги чинного законодавства щодо порядку припинення права користування земельною ділянкою та охоронювані законом права та інтереси позивача як орендаря даної земельної ділянки.

Земельна ділянка площею 1646 кв.м. на розі бульв. Шевченка - вул. Енгельса під розміщення торгових павільйонів та літньої тераси була надана в оренду позивачу до 06.11.52 р. рішенням Черкаської міської ради від 06.11.2003р. № 5-152.

Після прийняття рішення № 5-152 від 06.11.2003 р. між відповідачем та позивачем було укладено договір оренди земельної ділянки від 15 червня 2004 року, посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Мисан А.О. та зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" при Державному комітеті по земельних ресурсах 01 липня 2004 року за № 761.

Відповідно до умов названого договору згідно з актом приймання передачі відповідач у справі - орендодавець (Черкаська міська рада) передав, а позивач - орендар (ДП "Юрія-2") прийняв у довгострокову оренду до 06.11.2052 р. земельну ділянку на розі бульв. Шевченка -вул. Енгельса площею 1646 кв.м. під розміщення торгових павільйонів площею 263 кв.м. та літньої тераси площею 587 кв.м. з благоустроєм прилеглої території площею 796 кв.м.

Позивач, як орендар даної земельної ділянки, сумлінно виконує свої обов'язки: своєчасно і в повному обсязі вносить орендну плату, замовив та оплатив робочий проект "Торгові павільйони площею 263 кв.м. та літня тераса на розі бульв. Шевченка та вул. Енгельса в м. Черкаси".

Припинення прав на землю регулюється главою 22 Земельного кодексу України (2768-14). Стаття 141 Земельного кодексу України вказує, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а)          добровільна відмова від користування земельною ділянкою;

б)          вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених Земельним кодексом України;

в)припинення   діяльності   державних   чи   комунальних   підприємств, установ   та

організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

д)використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

е)систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Відповідно до ст.31 Закону України "Про оренду землі" та розділу 12 договору оренди №761  дія договору припиняється у разі:

закінчення строку, на який його було укладено;

придбання орендарем земельної ділянки у власність;

викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів  суспільної необхідності  в  порядку, встановленому законом;

ліквідації юридичної особи-орендаря.

Відповідно до п .12.4. договору оренди № 761 дія договору  припиняється шляхом його розірвання  за  взаємною згодою сторін;

рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Відповідач не вказав в оспорюваному рішенні, на підставі чого він припинив право користування землею чи розірвав в односторонньому порядку договір оренди з позивачем та прийняв рішення № 8-792 від 24.11.2005 р. про надання земельної ділянки в оренду ТОВ "Дігер-2004" за рахунок землекористування ДП "Юрія-2" ЗАТ "Юрія" (позивача). Позивач не надавав згоду на добровільну відмову від користування земельною ділянкою площею 1646 кв.м. на розі бульв. Шевченка - вул. Енгельса в м. Черкаси, рішення суду з цього питання не має.

При розгляді на сесії Черкаської міської ради технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку ТОВ "Дігер 2004" , був використаний лист від 20.07.2004 р. № 175 про добровільну відмову ДП "Юрія-2" ЗАТ "ЮРІЯ" від користування земельною ділянкою площею 1646 кв.м. на розі вул. Енгельса-бульв. Шевченка.

Але даний лист на момент підготовки технічної документації по земельній ділянці бульв. Шевченка -вул.Енгельса на замовлення ТОВ "Дігер-2004" та прийняття рішення № 8-792 не можна було вважати добровільною відмовою позивача від користування земельною ділянкою на розі бульв. Шевченка-вул.Енгельса та підставою для розірвання договору оренди № 761 , так як він не мав юридичної сили. Вже 26.07.2004 року ( через шість днів) ДП "Юрія-2" ЗАТ "Юрія" був направлений лист до голови Черкаської міської ради Волошина А.Б. за № 247 про визнання листа № 175 від 20.07.2004 р. недійсним ( лист №247 від 26.07.06 р. зареєстрований в міськвиконкомі за вхідним № 5554-01-25  26 липня 2004 року).  

ДП "Юрія-2" ЗАТ "Юрія" вимушено було офіційно повідомити голову Черкаської міської ради про те, що " В зв'язку зі змінами обставин , просимо наш лист № 175 від 20.07.2004 року за вашим вхідним № 5438-01-25 від 20.07.2004р. вважати недійсним. "

Такі дії позивача були викликані тим, що фактично позивач не мав намірів добровільно відмовлятись від користування земельною ділянкою площею 1646 кв.м. на розі бульв. Шевченка - вул. Енгельса.

Лист про відмову від земельної ділянки № 175 від 20.07.04р. був підготовлений за вказівкою колишнього генерального директора ЗАТ' "ЮРІЯ" Волошиної Л.І. напередодні її звільнення з роботи на ЗАТ "ЮРІЯ" (звільнена з роботи 24.07.04 ).

Директором ДП "Юрія-2" Дітяшовою С.М. даний лист не підписувався. Копії листа № 175 від 20.07.2004 р. не залишалось на підприємстві.

Про порушення своїх прав позивачу стало відомо після отримання листа від 21.12.2005 №4355-25 міського управління земельних ресурсів з вимогою повернення договору оренди від 01.12.2004 року № 761 - для його погашення. Крім того, не була дотримана процедура вилучення у позивача земельної ділянки по вул. Шевченка. Земельна ділянка, передана ТОВ «Дігер-2004»- не була вільною на момент прийняття рішення Черкаською міською радою від 24 листопада 2005 року.

Відповідно до п. 2 чинного роз'яснення ВАСУ від 26.01.00 р. № 02-5/35 «Про деякі питання вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів»підставами для визнання акта недійсним або його скасування є його невідповідність вимогам чинного законодавства. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення, у зв'язку з його прийняттям, прав позивача у справі. Все це дає підстави стверджувати, що рішення Черкаської міської ради від 24.11.2005 р. № 8-792 абсолютно не відповідає нормам Земельного Кодексу, необгрунтоване та не має жодних мотивованих підстав та пояснень позбавлення позивача права користування земельною ділянкою, а отже підлягає скасуванню.

          Представник   позивача  вимоги підтримав.

Відповідач та Ш особа вимоги не заперечили. Мотивів прийняття спірного рішення не подано. Пропозицій по врегулюванню спору не надходило.

Інших доказів, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суду не подано.

Оцінюючи зібрані докази та пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що вимоги підлягають до повного задоволення:

Відповідач є власником земельної ділянки, що надана в оренду; цільове призначення спірної земельної ділянки по вул. Енгельса – бульв. Шевченка, протягом тривалого часу не змінювалось;

Спірне рішення 8-ї сесії Черкаської міської ради №8-792 від 24.11.2005 року не мотивоване по суті та у відповідача відсутні документи, які обґрунтовують прийняте рішення, що є порушенням вимог ст. 123 Земельного кодексу України.

Позивач належними доказами довів отримання згоди відповідних служб і організацій на використання та облаштування спірної земельної ділянки.

Позивач є належним та добросовісним користувачем спірної земельної ділянки на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 15 червня 2004 року;

Земельна ділянка для передачі товариству «Дігер-2004»у належного користувача не вилучалась. Договір оренди земельної ділянки від 15 червня 2004 року не розірвано, не припинено –він чинний на день розгляду спору;

Рішення   Черкаської   міської  ради   від 24.11.2005 р. № 8-792 "Про надання товариству з обмеженою відповідальністю "Дігер-2004" земельної ділянки в оренду на розі вул. Енгельса - бульв. Шевченка" належить скасувати.

Судові витрати на підставі ст. 94 КАС України належить стягнути з бюджету на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 162, 163, 167 КАС  України, Господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

          Визнати   нечинним   та   скасувати   рішення   Черкаської   міської  ради   від

24.11.2005 р. № 8-792 "Про надання товариству з обмеженою відповідальністю

"Дігер-2004" земельної ділянки в оренду на розі вул. Енгельса - бул. Шевченка".

Стягнути з державного  бюджету  через УДК України в Черкаській області, рахунок № 31110095600002, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200

на користь позивача – ДП «Юрія-2»ЗАТ «Юрія», м. Черкаси, вул. Вербовецького, 108, код 24410808, рахунок 260051306001 в Дніпровській філії АТ «Укрінбанку»м. Черкаси, МФО 354336

85 грн. судового збору.

          Заходи забезпечення позову скасувати після набрання судовим рішенням законної сили.

          Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя                                                             Скиба Г.М.