Постанова від 03.06.2025 по справі 711/4333/25

Справа № 711/4333/25

Номер провадження 3/711/1269/25

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2025 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Комплєктової Т.О.,

за участю секретаря Тищенко А.А.,

захисника Борейка О.І.,

розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та мешканця АДРЕСА_1 , працюючого керівником ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД», ІПН НОМЕР_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , всупереч вимогам пункту 9 частини 1 статті 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» порушив порядок надання внесків на підтримку політичної партії, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачене статтею 212-15 КУпАП, а саме під час проведення перевірки Звіту політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «ЧЕРКАЩАНИ» (код ЄДРПОУ 00041789, далі - Партія) про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру за ІІІ квартал 2024 рік, уповноваженою особою Національного агентства встановлено, що ТОВ «ВІВА - ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 33585132) здійснило грошові внески на користь Черкаської міської організації Партії з порушенням вимог пункту 9 частини 1 статті 15 Закону. Так, протягом ІІІ кварталу 2024 року ТОВ «ВІВА - ТРЕЙД» надано на підтримку Черкаської міської організації Партії грошові внески у розмірі: 17.07.2024 на суму 15 000,00 грн., 26.07.2024 на суму 15 000,00 грн., 07.08.2024 на суму 15 000 грн., 06.09.2024 на суму 15000 грн., про що зазначено у Звіті Черкаської міської організації Партії за ІІІ квартал 2024 рік. Таким чином загальний розмір наданих ТОВ «ВІВА - ТРЕЙД» грошових внесків на підтримку Черкаської міської організації Партії у ІІІ кварталі 2024 року становить 60 000,00 грн.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився. Причину неявки суду не повідомив, що не перешкоджає розгляду.

Захисник ОСОБА_1 адвокат Борейко О.І. в судовому засіданні вказав, що ОСОБА_1 вину не визнає та зазначив, що він допомагав політичній партії «Всеукраїнське об`єднання «ЧЕРКАЩАНИ» і робив грошові внески.

Дослідивши письмові матеріали справи та вислухавши пояснення адвоката Борейка О.І. суддя, приходить до наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 280 КУпАП, передбачено що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статей 251, 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ч. 1 ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про політичні партії в Україні» не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій фізичними особами, з якими укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму понад п`ятдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня року, в якому здійснюється внесок, а також юридичними особами, з якими укладено такий договір на загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого договору та потягом одного року після припинення його дії.

17.07.2024, 26.07.2024, 07.08.2024 та 06.09.2024 ТОВ «ВІВА - ТРЕЙД» здійснило грошові внески на підтримку Черкаської міської організації політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «ЧЕРКАЩАНИ» на загальну суму 60 000 грн.

Згідно п. 1 ч. 3, ч. 4 ст. 14 Закону визначено, що надання матеріальної та фінансової підтримки політичним партіям здійснюється у формі внесків на підтримку партій. Внеском на підтримку політичної партії є грошові кошти чи інше майно, переваги, пільги, послуги, позики (кредити), нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального або негрошового характеру, у тому числі членські внески членів політичної партії, спонсорство третіми особами заходів чи іншої діяльності на підтримку партії, товари, роботи, послуги, надані або отримані безоплатно чи на пільгових умовах (за ціною, нижчою за ринкову вартість ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку), отримані політичною партією, її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

Внеском на підтримку політичної партії є грошові кошти чи інше майно, переваги, пільги, послуги, позики (кредити), нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального або негрошового характеру, у тому числі членські внески членів політичної партії, спонсорство третіми особами заходів чи іншої діяльності на підтримку партії, товари, роботи, послуги, надані або отримані безоплатно чи на пільгових умовах (за ціною, нижчою за ринкову вартість ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку), отримані політичною партією, її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

Грошові внески від 17.07.2024 та 07.08.2024 були перераховані на поточний рахунок Черкаської міської організації Партії (код ЄДРПОУ 39983007) UA413052990000026006031601765, МФО 305229, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк» з призначенням платежу: «Добровільна пожертва згідно із листами від 03.06.2024 №23 та від 05.08.2024 № 31» від ТОВ «ВІВА - ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 33585132) з рахунку № НОМЕР_2 , МФО 306500, відкритого в ПАТ АБ «РАДАБАНК».

А грошові внески від 26.07.2024 та 06.09.2024 були перераховані на поточний рахунок Черкаської міської організації Партії (код ЄДРПОУ 39983007) UA413052990000026006031601765, МФО 305229, відкритий в АТ КБ «ПриватБанк» з призначенням платежу: «Добровільна пожертва згідно із листами від 02.07.2024 №27 та від 04.09.2024 № 37» від ТОВ «ВІВА - ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 33585132) з рахунку № НОМЕР_3 , МФО 322313, відкритого в АТ «УкрексімБанк».

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 15 Закону не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій юридичними особами, з якими укладено такий договір на загальну суму понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок, - протягом строку дії такого договору та протягом одного року після припинення його дії.

Згідно з відкритими відомостями електронної системи публічних закупівель України ProZorrо, ТОВ «ВІВА - ТРЕЙД», в особі керівника ОСОБА_1 протягом 2023 року укладено договори про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму 1 193 520,00 грн., що становить понад сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюється внесок (прожитковий мінімум станом на 1 січня 2024 року становив 3 028,00 грн: 100 x 3 028,00 = 302 800,00), а саме:

-договір поставки товарів від 13.11.2023 № 24-018143-23, укладений з Приватним акціонерним товариством «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО», в особі директора з розвитку відокремленого підрозділу «Будівництво і ремонт» ПАТ «НАК «УКРЕНЕРГО» ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ 00100227) щодо поставки товару (за ДК 021:2015): 18420000-9 «Аксесуари для одягу Заготовка для струмопровідних рукавиць») на загальну суму 984 000,00грн. Термін дії договору до 31.01.2024.

Засновником Приватного акціонерного товариства «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00100227) є Міністерство енергетики України (код ЄДРПОУ 37552996), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру від 09.04.2025 за кодом 32840610505.

Таким чином, держава в особі Приватного акціонерного товариства «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» в спосіб та порядок, передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» (цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад), укладаючи Договір поставки товару від 13.11.2023 № 24-018143-23 з TOB «ВІВА - ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 33585132), в особі керівника ОСОБА_1 забезпечила свої потреби у послугах.

-договір про закупівлю від 28.11.2023 № 215/23, укладений з Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та взаємодії з правоохоронними органами Южноукраїнської міської ради (код ЄДРПОУ 24548027), в особі ОСОБА_3 про поставку та передачу у власність товару Респіратор (півмаска фільтрувальна, код ДК 021:2015 35810000-5 Індивідуальне обмундирування) на загальну суму 209 520,00грн. Термін дії договору до 31.12.2023.

Отже, ТОВ «ВІВА - ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 33585132), в особі керівника ОСОБА_1 здійснюючи 17.07.2024, 26.07.2024, 07.08.2024 та 06.09.2024 на грошові внески на користь Черкаської міської організації Партії (код ЄДРПОУ 39983007) на загальну суму 60 000,00 грн., порушило пункт 9 частини першої статті 15 Закону в частині недотримання обмежень у здійсненні внесків на підтримку політичних партій юридичною особою, з якою укладено договір про закупівлю робіт, товарів чи послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади на загальну суму 1 193 520,00 грн., що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня року, в якому здійснюються внески, протягом строку дії таких договорів та протягом одного року після припинення їх дії, що є підставою для притягнення ОСОБА_1 , як керівника ТОВ «ВІВА - ТРЕЙД» до адміністративної відповідальності за статтею 212-15КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: звітами про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «ЧЕРКАЩАНИ» за ІІІ квартал 2024 рік; заключною випискою АТ КБ «ПриватБанк» за період з 01.01.2024 по 31.12.2024; витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.04.2025 за кодом доступу 229896373035 станом на 06.09.2024; копією Договору поставки № 24-018143-23 від 13.11.2023 з додатком до договору; копією додаткової угоди № 1 від 28.12.2023 до договору № № 24-018143-23 від 13.11.2023; витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.04.2025 за кодом доступу 32840610505 станом на 09.04.2025; копією договору про закупівлю № 215/23 від 28.11.2023; витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.04.2025 за кодом доступу 190475784529 станом на 09.04.2024; висновком про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «ЧЕРКАЩАНИ» за період з 01.07.2024 по 30.09.2024 від 03.01.2025 № 1814, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 01.01.2025 № 1/25 з додатком до нього у виді переліку уповноважених осіб Національного агентства з питань запобігання корупції; листом Національного агентства від 09.04.2025 № 50-23/30226-25; трекінгом Укрпошти; листом Національного агентства від 23.04.2025 № 50-23/34963-25; скріншотом сайту Національного агентства щодо виклику ОСОБА_1 ; трекінгом Укрпошти; актом № 50-28/807 від 01.05.2025 про неявку ОСОБА_1 ; супровідним листом Національного агентства від 02.05.2025 № 50-23/38121-25 про направлення другого примірника протоколу для ознайомлення; копією списку № 2462 від 05.05.2025 згрупованих поштових відправлень у межах м. Києва з квитанцією та описом вкладення.

З матеріалів даного провадження вбачається, що ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД»,в особікерівника ОСОБА_1 здійснило операції з перерахунку коштів на загальну суму 60 000,00 грн. При цьому, ОСОБА_1 не міг не усвідомлювати своїх дій та керувати ними, володіючи повною інформацією для здійснення ним платіжних операцій, а саме: кому він перераховує кошти (найменування, код ЄДРПОУ та номер рахунку політичної партії), скільки він перераховує коштів (сума платежів), та що саме він перераховує їх (призначення платежу - внесок на підтримку політичної партії). В свою чергу, Черкаська міська організація партії «Всеукраїнське об`єднання «ЧЕРКАЩАНИ», яка є належним отримувачем коштів (внесків) в розумінні Закону України «Про платіжні послуги» та законодавства про політичні партії, зарахувала суми платіжних операцій, маючи можливість відмовити у цій операції.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, які не викликають у суду сумнівів, оскільки вони є логічними, послідовними та узгоджуються з матеріалами справи.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 суддя не вбачає.

Відповідно до положень ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушника, ступеня його вини, відсутності обставин, які пом`якшують та обтяжуючих відповідальність ОСОБА_1 , суддя вважає за необхідне накласти на останнього адміністративне стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ст. 212-15 КУпАП з конфіскацією суми внеску на підтримку політичної партії в розмірі 60 000 (шістдесяти тисяч) грн. 00 коп., яку здійснювати у Черкаської міської організації політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «ЧЕРКАЩАНИ», яке буде достатнім для його виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як ним самим, так і іншими особами.

На підставі ст. 40-1 КУпАП із ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 605 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», ст.ст. 40-1, 212-15, 280, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 1700 (одна тисяча сімсот) грн. з конфіскацією суми внеску на підтримку політичної партії, в розмірі 60 000 (тридцяти тисяч) грн. 00 коп., яку здійснювати у Черкаської міської організації політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «ЧЕРКАЩАНИ».

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 605,60 грн.

Відповідно до положень ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Положення ч. 2 ст. 308 КУпАП передбачають, що у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Строк пред`явлення постанови до виконання - протягом трьох місяців з моменту її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку її оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Т. О. Комплєктова