Постанова

від 06.12.2010 по справі 2а-1258/2010

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а-1258/2010

2 010 р.

П ОСТАНОВА

ІМЕ НЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2010 р. Красноармі йський міськрайонний суд До нецької області

у складі : головуючого судді Корнєєвої І.В.

при секретарі Кузьм енко В.В.

прокурора Кузьменко О.М.

представн ика позивача Скоблікова С.О .

представн ика відповідача Зима Л.О.

представн ика третьої особи Коваленк о Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду № 12 м. Красноармійська адмі ністративну справу за адмі ністративним позовом Прокур ора м.Димитрова в інтересах д ержави в особі Димитровсь кої міської Ради , Димитро вського багатогалузевого об' єднання комунального го сподарства Димитровської міської Ради до Красноар мійської районної державн ої адміністрації про визнанн я недійсним розпоряджень го лови Красноармійської р айонної державної адміністр ації ,

В С Т А Н О В И В :

Зважаючи на складніст ь у викладенні судового ріше ння, на що потребується значн ій проміжок часу , суд вважає з а необхідне проголосити вст упну та регулятивну частини судового рішення.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163,164-167 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовн их вимог Прокурора м.Димитро ва в інтересах держави в особ і Димитровської міської Ради , Димитровського ба гатогалузевого об' єднання комунального господарства Димитровської міської Ра ди до Красноармійської районної державної адмініст рації про визнання недійсним розпоряджень голови Крас ноармійської районної дер жавної адміністрації відмов ити.

Постанова може бути ос каржена в апеляційному поряд ку.

Апеляційна скарга под ається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , я ки й ухвалив оскаржуване рі шення.Копія апеляційної ска рги одночасно надсилається о собою , яка її подає , до суду ап еляційної інстанції.

Апеляційна скарга на п останову суду першої інстанц ії подається протягом десят и днів з дня її проголошення.

Строк для подання апел яційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участ ь у справі , обчислюється з мом енту отримання копії постан ови.

Вступна та резолютивн а частини постанови оголоше ні 06 грудня 2010 року, з повним те кстом постанови можливо буде ознайомитися 09 грудня 2010 року .

Суддя:

Сп рава № 2а-1258/2010

2 010 р.

П ОСТАНОВА

ІМЕ НЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2010 р. Красноармі йський міськрайонний суд До нецької області

у складі : головуючого судді Корнєєвої І.В.

при секретарі Кузьм енко В.В.

прокурора Кузьменко О.М.

представн ика позивача Скоблікова С.О .

представн ика відповідача Зима Л.О.

представн ика третьої особи Коваленк о Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду № 12 м. Красноармійська адмі ністративну справу за адмі ністративним позовом Прокур ора м.Димитрова в інтересах д ержави в особі Димитровсь кої міської Ради , Димитро вського багатогалузевого об' єднання комунального го сподарства Димитровської міської Ради до Красноар мійської районної державн ої адміністрації про визнанн я недійсним розпоряджень го лови Красноармійської р айонної державної адміністр ації ,

В С Т А Н О В И В :

31 травня 2010 р. Прокурор м .Димитрова в інтересах держа ви в особі Димитровської міської Ради , Димитровськ ого багатогалузевого об' єднання комунального господ арства Димитровської мі ської Ради звернувся до суду з позовом до Красноармійсь кої районної державної ад міністрації про визнання нед ійсним розпоряджень голови Красноармійської район ної державної адміністрації , мотивуючи тим, що проведеною прокуратурою м.Димитрова пе ревіркою встановлено факти н езаконного припинення права користування земельною діля нкою , яка була надана у пості йне користування Димитров ському багатогалузевому о б' єднанню комунального го сподарства Димитрівської мі ської Ради площею 4,6000 га земел ь для експлуатації звалища п обутових відходів.Зазначене було здійснено згідно розпо рядження Голови Красноарм ійської районної державно ї адміністрації № 404 від 16.10.2009 р. п ро припинення права користув ання Димитровським бага тогалузевим об' єднанням ко мунального господарства зе мельною ділянкою площею 4,6000 га земель , наданих для експлуат ації звалища побутових відхо дів , чим порушуються інтерес и держави.Димитровське Б ОКГ є комунальним підприємст вом , засновником якого є Ди митровська міська Рада від повідно до рішення № 170 від 29.09.1990 р.Одним з видів діяльності Димитровського БОКГ є при бирання сміття , боротьба з за брудненням та подібні види д іяльності.На підставі розпор ядження Красноармійської районної державної адміні страції № 7 від 18.01.2007 р. Димитро вському БОКГ було видано Де ржавний акт на право постійн ого користування земельною д ілянкою серія ЯЯ № 059143 від 09.02.2007 р. з цільовим призначенням - д ля експлуатації звалища побу тових відходів.16.10.2009 р. Голова Красноармійської районно ї державної адміністрації св оїм розпорядженням № 404 припин ив право постійного користув ання вказаною земельною діл янкою на підставі ст..141 Земель ного кодексу України (добров ільна відмова від права кори стування ) та ст..142 Земельного к одексу України (припинення п рава постійного користуванн я земельною ділянкою у разі д обровільної відмови землек ористувача за його заявою до власника земельної ділянки) .06.11.2009 р. розпорядженням Голови Красноармійської районн ої державної адміністрації № 445 було надано дозвіл Комунал ьному підприємству «Об»єдна ння Комунальник» на розробку технічної документації із з емлеустрою щодо складання до кументів, що посвідчує право постійного користування зе мельною ділянкою на територі ї Рівненської сільської Ради щодо вказаної земельної діл янки.Розпорядженням Голови Красноармійської районн ої державної адміністрації № 101 від 05.03.2010 р. було передано в пос тійне користування цю земель ну ділянку Комунальному підп риємству «Обьєднання Комуна льник» під полігоном (звалищ а) твердих побутових відході в на території Рівненської с ільської Ради.Розпорядження Голови Красноармійської районної державної адмініс трації №404 від 16.10.2009 р., №445 від 06.11.2009 р .,№101 від 05.03.2010 р. є незаконними , т.я . до листа директора Димитр овського БОКГ від 13.10.2009 р.щодо відмови від земельної ділян ки не було додано документи: згоду органа управління підп риємства щодо припинення пра ва користування земельною ді лянкою , яким згідно п.1.1 Статут у є Димитровська міська Р ада; документи, що підтверджу ють проведення заходів щодо рекультивації порушених зем ель згідно п.166 Земельного код ексу України(землі, які зазна ли змін у структурі рельєфу , е кологічному стані грунтів і материнських порід та у гідр ологічному режимі внаслідок проведення гірночобудувних , геологорозвідувальних,буд івельних та інших робіт підл ягають рекультівації ).Також не були проведені громадськ і слухання відповідно до Зак ону України «Про відходи».По зивач просить визнати недій сними розпорядження Голови Красноармійської районн ої державної адміністрації № 404 від 16.10.2009 р., №445 від 06.11.2009 р.,№101 від 05.03. 2010 р., судові витрати покласти н а відповідача.

Представник позива ча Димитровської місько ї Ради заявлений Прокурором м.Димитров позов підтримав у повному обсязі, зазначивши, щ о припинення права користув ання земельною ділянкою бул о незаконно проведено без по годження з Димитровською міською Радою, що передбачен о Статутом підприємства ,про сить скасувати рішення Голов и Красноармійської райо нної державної адміністраці ї.Представник позивача Дим итровської міської Ради, бу дуючи опитаним в судовому за сіданні, до судових засідань 02 грудня 2010 р., 06 грудня 2010 р. не зья вився , про час та місце розгл яду справи повідомлявся нале жним чином (а.с.168,172,173 ).

Представник позива ча Димитровского багато галузевого об' єднання кому нального господарства Дим итровської міської Ради (да лі, Димитровське БОКГ) поз овні вимоги Прокурора м.Дими трова підтримав у повному об сязі , зазначивши, що підприє мство з 1978 р. користувалося зв алищем твердих побутових ві дходів , іншого полігону під з валище у м.Димитрові не має, у зв' язку з тим, що земельна ді лянка знаходиться на основн их фондах підприємства ,дире ктор підприємства не мав по вноважень на відмову від кор истування земельною ділянко ю без дозволу Димитровсько ї міської Ради , що передбач ено Статутом підприємства , п ідприємство до теперішньог о часу користується звалищем , сплачує земельний податок з а землю. Припинення права кор истування та передача земел ьної ділянки підприємству «О б»єднання Комунальник »від булося без громадського слу хання та вирішення про відхо ди , які зосталися на звалищі т а є власністю підприємства т а громади м.Димитров. Просить визнати недійсним розпоряд ження Голови Красноармійс ької районної державної ад міністрації.

Представник відпов ідача Красноармійської районної державної адмініс трації позовні вимоги не виз нала , зазначивши, що оскаржув ані розпорядження Голови К расноармійської районної державної адміністрації вин есені на підставі норм земел ьного законодавства на підст аві добровільної відмови зе млекористувача від земельн ої ділянки, доказів неправом ірності дій директора Дими тровського БОКГ позивачам и не надано, рішення про відхо ди приймається згідно Закону України «Про відходи » прийм ається окремо при зміні земл екористувача. Використання Димитровським БОКГ звал ища для складування відході в можливе на підставі цивіль но-правових угод з новим земл екористувачем та це не пере шкоджає діяльності Димитр овського БОКГ по вивезенню сміття.Просить відмовити у з адоволенні позовних вимог.

Представник третьо ї особи Рівненської сільсько ї Ради позовні вимоги не визн ав, зазначивши, що на територі ї Рівненської сільської Ради знаходиться звалище побутов их відходів.Восени 2009 р. райдер жадміністрація повідомила, що Димитровське БОКГ від мовилося від земельної ділян ки під звалищем та запропон увало передати цю земельну д ілянку комунальному підпри ємству «Об»єднання Комунал ьник», яке було створено Рівн енською сільською Радою влі тку 2009 р. для прибирання та вив озу сміття.Просить відмовити позивачам у задоволенні поз овних вимог та закінчити роз гляд справи у його відсутніс ть (а.с. 166).

Представник третьо ї особи Комунального підпри ємства «Об»єднання Комуналь ник» Рівненської сільської Р ади позовні вимоги не визнав , зазначивши, що підприємство було створено Рівненською сільською Радою влітку 2009 р. , о дним з видів діяльності є при бирання та вивіз сміття. Післ я відмови Димитровського БОКГ від права користування земельною ділянкою , підприє мству було надано дозвіл на р озробку технічної документа ції з відведення земельної ділянки під звалище , після от римання якої підприємству р озпорядженням Голови Крас ноармійської районної дер жавної адміністрації земел ьна ділянка була передана у п остійне користування. На теп ерішній час підприємство не може отримати Державний акт на право користування у зв' язку з відмовою земельного к адастру видати Державний акт , т.я. прокурор звернувся до су ду з позовом про оскарження р ішення про припинення права користування земельною діля нкою.У зв' язку з цим, підприє мство звернулося до Донецьк ого окружного адміністрати вного суду з позовом до Держа вного підприємства «Центр де ржавного земельного кадастр у», провадження про справі пр изупинено до розгляду даног о спору.Просить відмовити по зивачу у задоволенні позовни х вимог.

Заслухавши пояснення прокурора, представників по зивачів , представника відпо відача , представників треті х осіб, з»ясувавши обставини справи та перевіривши їх док азами у їх сукупності , суд при ходить до висновку , що позовн і вимоги не підлягають задов оленню з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст. 14 1, ч.3,4 142 Земельного кодексу Укр аїни підставами припинення права користування на земел ьну ділянку є добровільна ві дмова власника від права на з емельну ділянку, припинення права постійного користуван ня земельною ділянкою у разі добровільної відмови земле користувача здійснюється за його заявою до власника земе льної ділянки, власник земел ьної ділянки на підставі зая ви землекористувача прийма є рішення про припинення пра ва користування земельною ді лянкою, про що повідомляє орг ани державної реєстрації.

В судовому засіданні встановлено, що розпоряджен ням голови районної державн ої адміністрації від 18.01.2007 р. п ередано у постійне користува ння Димитровскому багат огалузевому об»єднанню кому нального господарства земе льна ділянка для експлуатаці ї звалища побутових відходів загальною площею 4,60 га забудо ваних земель на території Рі вненської сільської Ради (ка дастровий номер № 1422785700:04:000:0796) та н а підставі цього розпоряджен ня Димитровському БОКГ б уло видано Державний акт на п раво постійного користуванн я земельною ділянкою серії ЯЯ № 059143 (а.с.20,21).

15 жовтня 2009 р. до Красн оармійської районної держ авної адміністрації (вх..№ 01-2287- 48) надійшла заява директора Димитровського багатогал узевого об' єднання комуна льного господарства О.В. Ві нник про припинення права користування земельною діля нкою площею 4,6000 га , кадастрови й номер 1422785700:04:000:0796, розташованої н а території Рівненської сіль ської Ради , призначеної для е ксплуатації звалища побутов их відходів , наданої згідно д ержакту № 059143 , серія ЯЯ від 09.02.2007 р . , на підставі норм Земельног о кодексу України : ст.141 п.а - д обровільна відмова від права користування земельною діля нкою , т.142 п.3- припинення права п остійного користування зем ельною ділянкою у разі добро вільної відмови землекорист увача здійснюється за його з аявою до власника земельної ділянки .До заяви був доданий Державний акт на право корис тування земельною ділянкою № 059143, серії ЯЯ від 09.02.2007 р. (а.с.25).

Відповідно до п.12 Перех ідних положень Земельного ко дексу України до розмежуванн я земель державної комуналь ної власності повноваження щ одо розпорядження землями (к рім земель, переданих у власн ість) в межах населених пункт ів здійснюють відповідні сі льські, селищні та міські рад и , за межами населених пункті в - відповідні органи викон авчої влади .

Розпорядженням Голови Красноармійської район ної державної адміністрації № 404 від 16.10.2009 р. було припинено (з а добровільною відмовою ) пра во постійного користування Димитровського багатог алузевого об' єднання кому нального господарства земе льною ділянкою площею 4,6000 га зе мель , наданих для експлуатац ії звалища побутових відході в, і переведено до земель запа су промисловості , транспорт у ,зв' язку ,енергетики , оборо ни та іншого призначення дер жавної власності на територ ії Рівненської сільської Ра ди для подальшого використа ння за цільовим призначенням (а.с. 22).

Суд вважає , що зібрани ми по справі доказами спрост овуються доводи позивачів п ро те, що директор Димитров ського БОКГ Віннік О.В. н е мала повноважень на добров ільну відмову від права пост ійного користування земель ної ділянки без згоди заснов ника підприємства Димитро вської міської Ради, що пер едбачено Статутом підприємс тва.

Відповідно до п.1.2 Стат уту Димитровського бага тогалузевого об' єднання к омунального господарства з асновником та органом управл іння майном підприємства є Димитровська міська Рада відповідно до рішення № 170 від 20.09.1990 р. та наказу Донецького об ласного управління комунал ьного господарства № 156 від 29.09.19 90 р. (а.с. 12).

Зазначеним Статутом ,а саме, пунктами 4.2.,4.5,4.6 , передба чено, що майно підприємства є комунальною власністю і зак ріплюється за ним на праві по вного господарського відан ня, підприємство володіє, кор истується та розпоряджаєтьс я зазначеним майном згідно С татуту за узгодженням з орга ном управління майном, відчу ження засобів виробництва, щ о є комунальною власністю і з акріплені за підприємством , здійснюється за погодження м з органом управління майно м , підприємство має право зд авати у оренду устаткування , транспортні засоби , інвента р та інші матеріальні ціннос ті , які йому належать , а також списувати їх з балансу за пог одженням з органом управлін ня майна (а.с.15).

В судовому засіданні встановлено, що земельна діл янка площею 4,6000 га, яка передан а Димитровському БОКГ у п остійне користування, під зв алище побутових відходів на території Рівненської сільс ької Ради є державною власні стю , на баланс підприємства не передавалася , також ця діл янка не є засобами виробницт ва , інвентарем та іншим майн о Димитровського БОКГ.

В судовому засіданні встановлено, що Статут Дим итровського БОКГ та контра кт директора Димтровського БОКГ не передбачає обов' яз ку директора підприємства п огоджувати питання доброві льної відмови від права кори стування земельною ділянкою з органом управління майном підприємства , а саме з Дими тровською міською Радою (а. с.11-18,26,149).

Суд приходить до висно вку , що факт того, що земельн а ділянка площею 4,6 га знаходи ться на балансі підприємства з 01.04.2006 по рахунку 101 Земельні ді лянки з нормативною оцінкою 160952,48 грн. (а.с.148), не має правового значення , т.я. ця земельна діл янка не є основними фондами п ідприємства , на баланс підпр иємству не передавалася та н е є власністю Димитровськ ого БОКГ , та поставлена на б аланс підприємства з метою п равомірності сплати земельн ого податку , що підтвердив в с удовому засіданні представн ик Димитровсього БОКГ.

Допитаний в судовому з асіданні свідок Винник О.В . показала, що вона працювал а директором Димитровсько го БОКГ до 20.10.2009 р. В жовтні 2009 р . вона відмовилася від земель ної ділянки під звалищем. Ран іше звалище в с.Рівне було ст ихійним, перший відвід землі був у 1992 р. та це було пов' язан о з тим, що звалище було стих ійне.У 2006 р. , т.я. попередній акт на право користування землі був тимчасовий та необхідн о було отримати ліміти на вив із та розміщення сміття , за ко шти Димитровського БОКГ були оплачені акти та вигото влення документів. Ліміти на вивіз відходів на 2010 р. були от римані у 2009 р.Але у 2009 р. до підпри ємство подзвонили з управлі ння облекології, повідомили, що змінився порядок оформле ння документів на ліміти на в ивіз відходів та щоби отрима ти ліміти на 2011 р. протягом міся ця до 09.10.2009 р.необхідно подати д окументи на ліміти на склад ування та вивезення відходів на 2011 р., до 01.03.2010 р. подати усі док ументи на дозвіл на розміщен ня відходів, потім отримати д озвіл на розміщення , а потім отримати ліміти на вивіз від ходів. Для отримання лімітів необхідно виготовити проек т , який робить інститут , для ц ього потрібен значний час, в н аслідок чого підприємство не мало можливості надати доку менти в повному обсязі для от римання лімітів на вивіз мук ора на 2011 р. В місті Димитров бу ла акція по прибиранню будів ельного сміття Усе вивозило ся на звалище, але у підприєм ства дозволу на вивезення бу дівельного сміття поверх лім ітів,за що підприємство спла тило би 5-ти кратний штраф від лімітів, але штраф за вивезен ня будівельного сміття був би покладений на підприємст во в розмірі приблизно 4 млн . грн. 12.10.2009 р. вона повідомила ви конуючу обов' язків голови Димитрівської міської Рад и Ревву про ситуацію, яка ск лалася , на що отримала відпо відь, що це її проблеми. Вона з вернулася в обласного управл іння екології - там повідом или , що для усунення накладен ня штрафів необхідно відмови тися від права користування земельною ділянкою. Підприє мству звалище не потрібно ,б ез нього можливо обійтися , т .я. можливо укласти договір з новим землекористувачем з емлі під звалищем.Для підпри ємства не було б жодних збитк ів, т.я. тариф на вивіз сміття с кладається з двох частин- пол овина на вивіз сміття та поло вина на складування відході в .Укладення договору з склад ування відходів з новим зем лекористувачем понизило б т ариф на вивіз сміття , він був би дешевше. Відмовившись від звалища, вона врятувала підп риємство від банкрутства че рез значні штрафи. Погодженн я з Димитрівською міською Ра дою на відмову у постійному к ористуванні земельною ділян кою не потребувалося , т.я. ні С татут підприємства , ні її ко нтракт не зобов' язували її погоджувати це питання з Д имитровською міською Радо ю.Зазначена земельна ділянка не є власністю підприємства , не є його майном, на баланс пі дприємства ніколи не передав алася,акт прийому-передачі н е складався , тому погодження з засновником підприємства не потребувалося .З підприєм ства вона звільнилася за уго дою сторін.

В судовому засіданні встановлено, що ліміти на ут ворення та розміщення відход ів на 2010 р. Димитровському БОКГ затверджені (а.с.180), у 2010 р. д о Димитровського БОКГ шт рафні санкції за перевищення лімітів вивезення відходів не застосовувалися, що підтв ерджується довідкою Дими тровського БОКГ(а.с.182).

Але на пропозицію суду надати підтвердження наяв ності документів на розміще ння відходів та надання лім ітів підприємству на утворен ня та розміщення відходів н а 2011 р. позивачем Димитровсь ким БОКГ не надано.

В судовому засіданні п озивачами не надано та судом не добуто доказів перевищен ня директором Димитровськ ого БОКГ Вінник О.В. свої службових повноважень при в ідмові від права користуван ня земельною ділянкою, дій ди ректора в інтересах третіх о сіб, Вінник О.В. до криміна льної відповідальності за п еревищення своїх посадових п овноважень не притягалася, к римінальна справа відносно н еї не порушувалася , що підтве рдив у судовому засіданні по зивач прокурор м.Димитрова..

На підставі викладеног о , суд приходить до висновку , що директор Димитровськог о БОКГ Вінник О.В., подаю чи заяву про добровільну від мову від права користування земельною ділянкою під звал ищем відходів, діяла в межах наданих їй повноважень Стату том підприємства та в межах повноважень , передбачених к онтрактом, та мала право без п огодження з Димитрівської мі ської Ради вирішувати питан ня про припинення право кор истування земельної ділянки .

Суд також приходить до висновку , що не може бути під ставою для визнання розпоря дження Голови Красноармій ської районної державної а дміністрації №404 від 16.10.2009 р., №445 в ід 06.11.2009 р.,№101 від 05.03.2010 р. недійсним и й той факт, що на теперішній момент Димитровське БОК Г ,право постійного користув ання земельною ділянкою яког о припинено , користується з валищем , вивозить туди відхо ди та сплачує земельний пода ток за землю.

Зазначене свідчить , щ о розпорядження Голови Кра сноармійської районної де ржавної адміністрації №404 від 16.10.2009 р., №445 від 06.11.2009 р.,№101 від 05.03.2010 р. ні яким чином не перешкоджають Димитровському БОКГ зд ійснювати свою діяльність п о прибиранню сміття , бороть би з забрудненнями та подібн ими видами діяльності, які пе редбачені за КВЕД згідно до відки з Єдиного державного р еєстру підприємств та органі зацій України (а.с.19), внаслідок чого підприємство й майбут ньому може здійснювати свою діяльність по утворенню та розміщенню відходів на підс таві цивільно-правових угод.

Але суд зазначає, що у зв' язку з припиненням його права постійного користуван ня земельною ділянкою розпо рядженням Голови Красноар мійської районної державн ої адміністрації № 404 від 16.10.2009 р . в період з 16.10.2009 р. по теперішн ій час Димитровське БОКГ користується спірною земел ьною ділянкою для складуванн я відходів без належних прав ових підстав.

Суд також вважає безп ідставними доводи позивачів про те, що при прийнятті роз порядження Головою Красно армійської районної держа вної адміністрації № 404 від 16.10. 2009 р. про припинення права пос тійного користування Дими тровським БОКГ земельною д ілянкою не були проведені гр омадські слухання та не вирі шено питання про відходи, які знаходяться на території зв алища та які є власністю підп риємства відповідно до Зако ну України «Про відходи », що є підставою для визнання неді йсним розпорядження Голови .

Відповідно до ст.9 Зако ну України «Про відходи » суб ' єктами права власності на відходи є громадяни України, іноземці , особи без громадян ства , підприємства , установи та організації усіх форм вл асності , територіальні гром ади та держава.

Статтею 11 зазначеного З акону при зміні власника чи користувача земельної ділян ки , на якому розміщені відхо ди , питання про право власнос ті на відходи вирішується ок ремо відповідно до закону.

На підставі викладеног о , суд приходить до висновку , що при припиненні права пост ійного користування земель ною ділянкою Димитровсько го БОКГ у зв' язку з добров ільною відмовою та при виріш енні питання передачі земел ьної ділянки іншому користу вачу законодавство не зобов ' язувало Голову Красноар мійської районної державн ої адміністрації вирішуват и питання про право власност і на відходи. У позивача Ди митровського БОКГ й на моме нт розгляду справи не втраче но можливість вирішення пит ання про право власності на в ідходи, які йому належать від повідно, до законодавства пр и зміні землекористувача.

Суд зазначає, що нормами Закону України «Про відходи » не передбачено проведення громадських слухань при пр ипиненні права користування земельною ділянкою та при пе редачі земельної ділянки і ншому землекористувачу.

Крім того, в судовому за сіданні встановлено, що земе льна ділянка надавалася Ди митровському БОКГ з земель промисловості, транспорту, з в' язку не для розміщення но вого звалища , а для експлуата ції існуючого , тому земельн а ділянка вже була непродукт ивною, та Димитровським Б ОКГ повернута земельна діля нка в стані , у якому підприємс тво її отримано .Внаслідок чо го немає підстави для викона ння вимог ст.. 166 Земельного код ексу України про рекультива ції порушених земель. Також ,с уд зазначає, що земельна діл янка передана іншому користу вачу в постійне користування без зміни цільового призна чення.

В судовому засіданні в становлено, що рішенням Рівн енської сільської Ради від 04 .08.2009 р. № V/38-7 було затверджено Ста тут Комунального підприємс тва «Об' єднання Комунальни к » Рівненської сільської Ра ди , державну реєстрацію юрид ичної особи підприємство пр ойшло 14.10.2010 р. (а.с. 81,82,83-87). Одним з вид ів діяльності підприємства за КВЕД є збирання та знищен ня інших відходів , прибиранн я сміття , боротьба з забрудне нням та подібні види діяльно сті (а.с.82).

06.11.2009 р. розпорядження м Голови Красноармійської районної державної адміні страції № 445 було надано дозві л Комунальному підприємству «Об»єднання Комунальник» на розробку технічної документ ації із землеустрою щодо скл адання документів, що посвід чує право постійного користу вання земельною ділянкою на території Рівненської сільс ької Ради щодо вказаної земе льної ділянки (а.с.23).

Розпорядженням Голови Красноармійської район ної державної адміністрації № 101 від 05.03.2010 р. було передано в по стійне користування цю земел ьну ділянку Комунальному під приємству «Об»єднання Комун альник» під полігоном (звали ща) твердих побутових відход ів на території Рівненської сільської Ради (а.с.24).

В судовому засіданні вс тановлено, що 31.10.2010 р. КП «Об»єдн ання Комунальник» Рівненськ ої сільської Ради звернулос я до Державного підприємств а «Центр державного земельн ого кадастру » щодо видачі де ржавного акту на право пості йного користування земельно ю ділянкою під полігоном (зва лище ) твердих побутових відх одів загальною площею 4,6000 га н а території Рівненської сіль ської Ради , але Державним під приємством «Центр державног о земельного кадастру » лист ом від 06.05.2010 р. № 424 було відмовлен о у видачі держакту на підста ві того, що одночасно з клопо танням КП «Об»єднання Комуна льник» до кадастру надійшли клопотання від Димировської міської Ради та Димитровс ького багатогалузевого об ' єднання комунального госп одарства щодо використання ц ієї земельної ділянки за ціл ьовим призначенням і повідом лення , що добровільної відмо ви від цієї земельної ділянк и не було , державний акт вважа ють втраченим та розпочата п роцедура отримання дублікат у державного акту на право по стійного користування земе льною ділянкою , який зареєст ровано у Книзі реєстрації де ржавних актів на право пості йного користування землею з а № 030716000001.Димитровске БОКГ та Димитровська міська Рада звернулися до Димитровськ ої прокуратури і прокурат ура подала позов .Видача та ви готовлення державного акту н а право постійного користува ння земельною ділянкою припи няється до з»ясування цього питання по суті (а.с.159).

В судовому засіданні вс тановлено, що оригінал Держ авного акту на право постійн ого користування Димитров ським БОКГ земельною ділян кою площею 4,600 га на території Рівненської сільської Ради втрачено не було , а було нада но директором Димитровськ ого БОКГ Вінник О.В. до Красноармійської районно ї державної адміністрації з заявою про припинення права постійного користування зем ельною ділянкою у зв' язку з добровільною відмовою від п рава користування земельною ділянкою (а.с.25).

На запит суду Державне п ідприємство «Центр державно го земельного кадастру » над ала витяг , що спірна земельн а ділянка в Державному реєст рі земель рахується за Дим итровським БОКГ на підста ві Державного акту серії ЯЯ № 059143 від 18.01.2007 р.(а.с.132).

Відповідно до листа Ві дділу Держкомзему у Красно армійському районі Донець кої області від 03.11.2010 р. № 02-2448 згід но даних Державного земельно го кадастру Красноармійсько го району станом на 01.07.2010 р. земе льна ділянка загальною площе ю 4,6 га під полігоном (звалище) т вердих побутових відходів на території Рівненської сільс ької Ради Красноармійського району ураховується за ко мунальним підприємством « Об »єднання Комунальник » (а.с.157) .

В судовому засіданні вс тановлено, що Комунальне під приємство «Об»єднання Комун альник» звернулося до Донец ького окружного адміністрат ивного суду з позовом до Кр асноармійського районног о відділу Донецької регіонал ьної філії ДП «Центр держав ного земельного кадастру « п ро зобов' язання вчинити ді ї , оскаржуючи відмову відпов ідача у видачі державного ак ту на право постійного корис тування земельною ділянкою (а.с.160-161).

Ухвалою Донецького окр ужного адміністративного с уду провадження по справі з а позовом КП «Об»єднання Ком унальник» призупинено до ро згляду даної справи( а.с. 162).

Враховуючи, що оскарже нні дій ДП «Центр державного земельного кадастру » не є пр едметом даного спору , позовн их вимог з цього питання по да ній справі не заявлялося , суд не може дати правову оцінку діям кадастру по невидачі ак ту КП «Об»єднання Комунальни к», т.я. спір з цих питань знахо диться на розгляді Донецьког о окружного адміністративн ого суду.

На підставі викладеног о, суд приходить до висновку , що розпорядження Голови Кр асноармійської районної д ержавної адміністрації №404 ві д 16.10.2009 р., №445 від 06.11.2009 р.,№101 від 05.03.2010 р. винесені компетентною поса довою особою на підставі дію чого законодавства про землю , внаслідок чого немає підст ав для визнання зазначених р озпоряджень недійсними.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 1 00, 158-163,164-167 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовн их вимог Прокурора м.Димитро ва в інтересах держави в особ і Димитровської міської Ради , Димитровського ба гатогалузевого об' єднання комунального господарства Димитровської міської Ра ди до Красноармійської районної державної адмініст рації про визнання недійсним розпоряджень голови Крас ноармійської районної дер жавної адміністрації відмов ити.

Постанова може бути ос каржена в апеляційному поряд ку.

Апеляційна скарга под ається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , я ки й ухвалив оскаржуване рі шення.Копія апеляційної ска рги одночасно надсилається о собою , яка її подає , до суду ап еляційної інстанції.

Апеляційна скарга на п останову суду першої інстанц ії подається протягом десят и днів з дня її проголошення.

Строк для подання апел яційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участ ь у справі , обчислюється з мом енту отримання копії постан ови.

Вступна та резолютивн а частини постанови оголоше ні 06 грудня 2010 року, з повним те кстом постанови можливо буде ознайомитися 09 грудня 2010 року .

Суддя: