Ухвала від 06.06.2025 по справі 215/703/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 червня 2025 року м. Дніпросправа № 215/703/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в м. Дніпрі в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про відвід суддів Олефіренко Н.А., Суховарова А.В., Іванова С.М., Юрко І.В., Білак С.В., Коршуна А.О., Ясенової Т.І., Головко О.В. від участі у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 в адміністративній справі №215/703/25 за позовом ОСОБА_1 до Директора комунального некомерційного підприємства "Центр Первинної медико-санітарної допомоги №1 "Криворізької міської ради Косяк Наталії Володимирівни про встановлення наявності компетенції (повноважень) та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

В провадженні Третього апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 в адміністративній справі №215/703/25 за позовом ОСОБА_1 до Директора комунального некомерційного підприємства "Центр Первинної медико-санітарної допомоги №1 "Криворізької міської ради Косяк Наталії Володимирівни про встановлення наявності компетенції (повноважень) та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 адміністративну справу передано на розгляд колегії суддів: головуючого судді - Олефіренко Н.А., Дурасова Ю.В., Божко Л.А..

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.05.2025 витребувати матеріали справи з Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху.

05.06.2025 до суду надійшла заява позивача про відвід суддів Олефіренко Н.А. Суховарова А.В., Іванова С.М., Ясенової Т.І., Головного О.В., Юрко І.В., Коршуна А.О., Білак С.В., яка обгрунтована посиланням на те, що судді затягують розгляд справи, створюючи штучні перешкоди для розгляду апеляційної скарги. Заявник вважає, що судді є упередженими та необ`єктивними, оскільки не постановляють ухвалу про відкриття апеляційного провадження.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.06.2025 визнано необґрунтованою заяву ОСОБА_1 про відвід судді Олефіренко Н.А., заяву стосовно суддів Суховарова А.В., Іванова С.М., Ясенової Т.І., Головного О.В., Юрко І.В., Коршуна А.О., Білак С.В. повернуто заявнику без розгляду.

Таким чином, суд розглядає заяву про відвід судді у відношенні судді Олефіренко Н.А.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Третього апеляційного адміністративного суду від 04.06.2025 адміністративну справу передано на розгляд колегії суддів: головуючого судді - Кругового О.О. (головуючий), суддів: Малиш Н.І., Шлай А.В.

У зв`язку з перебуванням судді Шлай А.В. у відпустці, 04.06.2025 здійснено повторний автоматизований розподіл справи та визначено склад колегії суддів: Круговий О.О. (головуючий суддя), судді: Малиш Н.І., Баранник Н.П.

Розглянувши наведену заяву про відвід, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла до наступних висновків.

Відповідно до вимог ч. 1, ч. 4 ст. 36 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу):

1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі;

2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи;

3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу;

4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді;

5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Незгода сторони з процесуальними рішеннями судді, рішення або окрема думка судді в інших справах, висловлена публічно думка судді щодо того чи іншого юридичного питання не може бути підставою для відводу.

Зі змісту ч.ч. 1, 2 ст. 39 КАС України випливає, що за наявності підстав, які визначені ст.ст. 36-38 КАС України, учасниками справи може бути заявлений відвід судді, або суддям, які беруть участь у колегіальному розгляді справи.

За приписами ч.ч. 3, 4, 11 ст. 40 КАС України, питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу.

Суд задовльняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.

Якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу і заява про такий відвід надійшла до суду за три робочі дні (або раніше) до наступного засідання, вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Питання про відвід вирішується невідкладно. Вирішення питання про відвід суддею, який не входить до складу суду, здійснюється протягом двох робочих днів, але не пізніше призначеного засідання по справі. У разі розгляду заяви про відвід суддею іншого суду - не пізніше десяти днів з дня надходження заяви про відвід. Відвід, який надійшов поза межами судового засідання, розглядається судом у порядку письмового провадження.

Колегія суддів зауважує, що головною метою відводу є гарантування безсторонності суду, зокрема, щоб запобігти упередженості судді (суддів) під час розгляду справи.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Білуха проти України» зазначено, що «у кожній окремій справі слід вирішувати, чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу й такий ступінь, що свідчать про небезсторонність суду».

Стосовно відводу (як права сторони його ініціювати) вказано, що «особиста безсторонність суду презюмується, поки не надано доказів протилежного». Безумовно, сторони можуть побоюватися, що суддя є небезстороннім, але «вирішальним є те, чи можна вважати такі побоювання об`єктивно обґрунтованими».

Отже, не може бути підставою для відводу судді заява, яка містить лише припущення про існування відповідних обставин, не підтверджених належними і допустимими доказами, в розумінні приписів ст. ст. 73-76 КАС України.

Підставою для заявленого позивачем відводу колегії судді є незгода з процесуальними діями суддів, що в силу приписів ч. 4 ст. 36 Кодексу адміністративного судочинства України не може бути підставою для відводу.

Інших доказів або пояснень, які б обґрунтовували наявність у судді Олефіренко Н.А. упереженого або необ`єктивного ставлення до розгляду даної справи, позивачем до суду надано не було.

З урахуванням викладеного, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що наведені заявником обставини є безпідставними та необгрунтованими, а тому в задоволенні заяви позивача про відвід, слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 36, 40, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Олефіренко Н.А. - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш