Ухвала

від 09.06.2025 по справі 904/2835/25

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

09.06.2025м. ДніпроСправа № 904/2835/25

Суддя Фещенко Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом Слобожанської окружної прокуратури (вулиця Героїв України, будинок 7, смт. Слобожанське, Дніпропетровська область, 52005) в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (49004, Дніпропетровська область, м.Дніпро, проспект Олександра поля, буд. 1, ідентифікаційний код 00022467)

до Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (вулиця Садова, будинок 1, с. Любимівка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 52042; ідентифікаційний код 04339741)

про скасування державної реєстрації права комунальної власності та державної реєстрації земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Кам`янська окружна прокуратура Дніпропетровської області звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Кам`янської міської ради (далі - позивач) з позовною заявою, в якій просить суд:

- визнати недійсним договір № 904-20 від 20.07.2020 про закупівлю робіт "Нове будівництво комплексу мультифункціональних майданчиків для занять ігровими видами спорту за адресою: просп. Конституції в м. Кам`янське Дніпропетровської області" (за ДК 021:2015 - код 45212000-6 - Будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів), укладений між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Білдінг Буд";

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Білдінг Буд" на користь Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради - 31 400 935 грн. 17 коп., а з Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради, одержані ним за рішенням суду - 31 400 935 грн. 17 коп., стягнути в дохід держави.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Любимівської сільської ради, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-3771/15-18-СГ від 27.09.2018 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" Любимівській об`єднаній територіальній громаді за Актом приймання-передачі передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1647,9930 га, зокрема, земельну ділянку з кадастровим номером 1224881700:01:002:0296 площею 5,9307 га, що рахується у додатку до Акту приймання-передачі за номером 55. Відповідно до пункту 2 вказаного наказу, право власності на земельні ділянки, зазначені в додатку до акту приймання-передачі, виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Рішенням Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області від № 561-10/VIII від 15.07.2021 вказані земельні ділянки прийнято до комунальної власності Любимівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області. На підставі вказаних документів державним реєстратором виконавчого комітету Могилівської сільської ради Кравець Р.А. 30.08.2021 прийнято рішення за індексним номером 60065851 про реєстрацію за Любимівською сільською радою права комунальної власності, зокрема на земельну ділянку з кадастровим номером 1224881700:01:002:0296 площею 5,9307 га - землі запасу, код КВЦПЗ 16.00. Відпрацюванням вищевказаної земельної ділянки на https://kadastr.live встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 1224881700:01:002:0296 площею 5,9307 га є землями лісогосподарського призначення. Отже, інвентаризацію вказаної земельної ділянки, як ділянки сільськогосподарського призначення, проведено неправомірно, в результаті чого, в подальшому, реєстрацію права власності за міською радою на вказану земельну ділянку здійснено незаконно з огляду на те, що вказана земельна ділянка фактично не являється земельною ділянкою сільськогосподарського призначення. Так, земельна ділянка площею 5,9307 га з кадастровим номером 1224881700:01:002:0296 сформована за результатами інвентаризації частково за рахунок земель державної власності лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні Філії "Дніпровське лісове господарство ДП "Ліси України" (правонаступник - Філія "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України") та використовуються для ведення лісового господарства. Належність вказаної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення підтверджено інформацією ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція" ВО "Укрдержліспроект" № 219 від 28.04.2025, а саме: земельна ділянка з кадастровим номером 1224881700:01:002:0296 має частковий перетин з межами державного лісового фонду кв. 50 Любимівського лісництва Філія "Дніпровське лісове господарство" ДП "Ліси України", орієнтовна площа перетину меж земельної ділянки з кадастровим номером 1224881700:01:002:0296 з кв. 50 Любимівського лісництва Філія "Дніпровське лісове господарство" ДП "Ліси України" становить 4,7975 га із загальної площі ділянки 5,9307 га. Зазначена інформація підтверджується також листом Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України" № 11039/32.6-2025 від 07.05.2025. Крім того, за інформацією Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України" № 11039/32.6-2025 від 07.05.2025 вилучення вказаної земельної ділянки зі складу земель лісогосподарського призначення не погоджувалось, землевпорядна документація відсутня. На підставі розпоряджень голови Дніпропетровської облдержадміністрації від 21.08.2023 № Р-336/0/3-23, від 27.10.2023 № Р-462/0/3-23 "Про проведення інвентаризації земель" на території Дніпропетровської області триває реалізація заходів, пов`язаних з інвентаризацією земель лісогосподарського призначення державної власності, у тому числі, Любимівського лісництва. Таким чином, факт віднесення частини спірної земельної ділянки площею 4,7975 га з кадастровим номером 1224881700:01:002:0296 загальною площею 5,9307 га до земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України", повністю підтверджується інформацією і картографічними матеріалами ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція", інформацією Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України". Як наслідок, наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-3771/15-18-СГ від 27.09.2018 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" фактично припинено право постійного користування ДП "Ліси України" (Філія "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України") частиною земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 4,7975 га, яка знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером 1224881700:01:002:0296 загальною площею 5,9307 га, змінено її цільове призначення із земель лісогосподарського на сільськогосподарське призначення та форму власності з державної на комунальну, чим порушено вимоги статей 20, 83, 122, 141, 142, 149, пункту 24 Перехідних положень Земельного кодексу України. За викладених обставин прокурор вказує на необхідності представницьких заходів шляхом звернення до суду, оскільки таке представництво стосується питання права, яке становить значний суспільний інтерес, а саме: незаконне вибуття з державної власності земельної ділянки лісогосподарського призначення.

Також, у позовній заяві прокурором вказано про підстави звернення із вказаним позовом до суду, а саме: Слобожанською окружною прокуратурою 28.04.2025 за № 66/1-327ВИХ-25 до Дніпропетровської обласної військової адміністрації - обласної державної адміністрації направлено запит про надання інформації про вжиті заходи щодо відновлення порушених інтересів держави за вказаним фактом. На вказаний запит Дніпропетровська обласна військова адміністрація - обласна державна адміністрація листом № 2232/0/31-25 від 23.05.2025 повідомила, що заходи з метою відновлення інтересів держави та повернення земельної ділянки у власність держави в судовому порядку не вживались. Отже, прокурор зазначає, що вказаним уповноваженим органом своєчасних заходів щодо усунення перешкод у використанні власником земельної ділянки лісогосподарського призначення не вжито, що є підставою для звернення прокурора з цим позовом до суду в інтересах держави.

Крім того, щодо строків позовної давності прокурор зауважує, що з метою встановлення підстав для представництва, окружною прокуратурою 21.04.2025 за № 66/1-286вих-25 на адресу Любимівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області направлено запит про надання інформації щодо підстав прийняття рішення № 561-10/VIII від 15.07.2021. Відповідь від сільської ради на адресу окружної прокуратури надійшла 02.05.2025. Окружною прокуратурою до ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція" ВО "Укрдержліспроект" 24.04.2025 направлено запит (№ 66/1-307вих-25) про надання інформації щодо віднесення, зокрема, вказаної земельної ділянки до земель лісового фонду. Відповідь від ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція" ВО "Укрдержліспроект" надійшла до окружної прокуратури 06.05.2025. Також, окружною прокуратурою направлено запит № 66/1-308ВИХ-25 від 24.04.2025 на адресу Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України" за фактом відчуження у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером 1224881700:01:002:0296 за рахунок земель лісогосподарського призначення. Відповідь від Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України" надійшла до окружної прокуратури 08.05.2025. У подальшому, окружною прокуратурою направлено запит № 66/1-327вих-25 від 28.04.2025 на адресу Дніпропетровської обласної військової адміністрації - обласної державної адміністрації за фактом відчуження у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером 1224881700:01:002:0296 за рахунок земель лісогосподарського призначення. Відповідь від Дніпропетровської обласної державної адміністрації надійшла до окружної прокуратури № 2232/0/31-25 від 23.05.2025. Враховуючи викладене, окружна прокуратура довідалася про можливе порушення інтересів держави 06.05.2025, тобто після отримання листа від ДП "Харківська державна лісовпорядна експедиція" ВО "Укрдержліспроект". Окрім того, враховуючи скерування окружною прокуратурою додаткових запитів з метою встановлення фактичних обставин справи, лише після отримання інформації Філії "Східний лісовий офіс" ДП "Ліси України" 08.05.2025 було остаточно підтверджено порушення інтересів держави та встановлено підстави для представництва. Зі змісту листа Дніпропетровської обласної військової адміністрації - обласної державної адміністрації №2232/0/31-25 від 23.05.2025 вбачається, що останній не було відомо про порушення законодавства при передачі спірної земельної ділянки лісогосподарського призначення в комунальну власність територіальної громади. Таким чином, Дніпропетровська обласна військова адміністрація - обласна державна адміністрація дізналася про порушення інтересів держави із запиту окружної прокуратури № 66/1-327вих-25 від 28.04.2025, водночас, заходів цивільно-правового характеру щодо скасування права державної реєстрації права комунальної власності та скасування державної реєстрації земельної ділянки не вжито. Зважаючи на викладене, прокурор стверджує, що встановлений статтею 257 Цивільного кодексу України строк позовної давності в даному випадку пропущено з поважних причин та підлягає поновленню.

Також прокурор просить суд стягнути з відповідача на користь прокуратури понесені судові витрати.

Позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтею 164 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з чим ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.06.2025 позовну заяву було залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків протягом 5-ти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Від прокуратури за допомогою системи "Електронний суд" надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви (вх. суду № 24260/25 від 04.06.2025).

На даний час подана позовна заява відповідає вимогам, викладеним у статтях 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження відсутні.

Відповідно до частини 2 статті 176 Господарського процесуального кодексу України в ухвалі про відкриття провадження у справі суд вирішує питання про форму господарського судочинства, за якою буде здійснюватись розгляд справи.

Частиною 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження та позовного провадження (загального або спрощеного).

У відповідності до частини 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Приймаючи до уваги предмет позову, категорію й складність справи, обсяг та характер поданих доказів, справа підлягає одноособовому розгляду за правилами загального позовного провадження.

Крім того, у позовній заяві прокурор просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України".

В обґрунтування вказаного клопотання прокурор посилається на те, що предметом даного позову є земельна ділянка лісогосподарського призначення, яка за законом перебуває в користуванні Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі Філії "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", і яку неправомірно вилучено із власності Держави і передано до комунальної власності територіальної громади із зміною цільового призначення. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.2022 №1003 "Деякі питання реформування управління лісової галузі", наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 04.11.2022 № 988 "Про припинення Державного підприємства "Дніпровське лісове господарство" визначено, що Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" є правонаступником прав та обов`язків Державного підприємства "Дніпровське лісове господарство". Таким чином, Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" є постійним лісокористувачем земель лісогосподарського призначення, що перебували в користуванні ДП "Дніпровське лісове господарство". В подальшому, наказом Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" № 346 від 11.03.2024 створено Філію "Східний лісовий офіс", а наказом № 692 від 12.04.2024 припинено Філію "Дніпровське лісове господарство". Таким чином, користувачем частини спірної земельної ділянки лісогосподарського призначення наразі, є Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі Філії "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України". Отже, в разі задоволення позовних вимог, рішення суду у справі може вплинути на права, свободи, інтереси та обов`язки Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі Філії "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України".

Відповідно до частини 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обв`язки щодо однієї із сторін, їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Під час розгляду справи суд зобов`язаний забезпечити повне, всебічне та об`єктивне з`ясування обставин справи, оскільки обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З огляду на викладене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне залучити Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.

На підставі статті 181 Господарського процесуального кодексу України суд вважає за необхідне призначити у справі підготовче засідання та встановити її учасникам строки для реалізації ними своїх процесуальних прав та обов`язків у даному спорі.

Керуючись статтями 12, 50, 176, 177, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 24.06.2025 об 11:40 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

4. Залучити до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" (вулиця Руставелі Шота, будинок 9А, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код 44768034) в особі філії "Східний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (вулиця Космічна (Соборний район), будинок 35, м. Дніпро, 49000; ідентифікаційний код 45632138).

5. Викликати представників учасників справи в судове засідання, визнавши їх явку обов`язковою.

6. Запропонувати учасникам справи подати до суду:

Відповідачу:

- протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі підготувати відповідно до вимог статей 165, 178 ГПК України відзив на позовну заяву та надіслати його оригінал суду, а копію відзиву та доданих до нього документів - усім учасникам справи;

- протягом 5 днів з дня отримання від позивача відповіді на відзив (за наявності) надати суду, а також усім учасникам справи заперечення з урахуванням вимог частин третьої шостої статті 165 та статті 167 ГПК України.

Прокурору, позивачу:

- у 5-ти денний строк з дня отримання відзиву на позов подати суду, а також усім учасникам справи відповідь на відзив з урахуванням вимог частин третьої - шостої статті 165 та статті 166 ГПК України.

Третій особі у строк 7 днів з моменту отримання даної ухвали суду надати суду свої пояснення по суті спору, копії яких направити іншим учасниками справи.

Учасникам справи:

- при поданні заяв по суті справи надати суду докази на підтвердження дати отримання таких заяв від інших учасників для перевірки судом дотримання строку подачі відповідних заяв, а також докази надсилання на адресу інших учасників справи заяв, що подаються до суду.

7. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

8. Повідомити учасників справи, що з 18.10.2023 введено в дію Закон від 29.06.2023 №3200-ІХ щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами (далі - в ЄСІКС), яким встановлено, що:

- позовна заява, інші заяви по суті справи, а також будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити відомості про наявність або відсутність електронного кабінету. Особа, яка подає до суду процесуальний документ в електронній формі через електронний кабінет, звільняється від обов`язку зазначення таких відомостей;

- особа, яка зареєструвала електронний кабінет, може подавати документи до суду в електронній формі виключно в ЄСІКС. Однак це не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі;

- учасникам справи, які мають електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення в електронній формі виключно через електронні кабінети в ЄСІКС, що не позбавляє права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою;

- процесуальні наслідки звернення до суду особи без реєстрації електронного кабінету встановлені Кодексом у вигляді залишення її документа без руху, його повернення або залишення без розгляду. Такі наслідки застосовуються судом також, якщо інтереси особи, яка зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, представляє адвокат.

9. Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до частини 6 статті 6 Господарського процесуального кодексу України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку. Процесуальні наслідки, передбачені цим Кодексом у разі звернення до суду з документом особи, яка відповідно до цієї частини зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються судом також у випадках, якщо інтереси такої особи у справі представляє адвокат.

10. Дану ухвалу направити:

- прокуратурі - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;

- позивачу - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;

- відповідачу - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи;

- третій особі - в Електронний кабінет в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи.

11. Повідомити учасників справи про те, що у відповідності до положень частини 1 статті 197 Господарського процесуального кодексу України, в Господарському суді Дніпропетровської області наявна технічна можливість для надання представникам учасників справи можливості приймати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

12. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz\

13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 09.06.2025 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Ю.В. Фещенко