Рішення від 02.06.2025 по справі 620/4363/25

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2025 року Чернігів Справа № 620/4363/25

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого суддіКлопота С.Л.,

за участю секретаряШевченко А.В.,

представника позивача Світлицької З.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Чернігівська обласна лікарня" Чернігівської обласної ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунального некомерційного підприємства "Чернігівська обласна лікарня" Чернігівської обласної ради та просить наступне.

1. Визнати протиправною бездіяльність Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 06.01.2025, поданої його представником ОСОБА_2 , в належному порядку шляхом проведення засідання лікарсько-експертною комісією Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради та прийняття рішення лікарсько-експертної комісії Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради.

2. Зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради провести засідання лікарсько-експертної комісії, на якому розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.01.2025, подану його представником Світлицькою Зоряною Олександрівною, та прийняти рішення, яким щодо тяжкості травми, визначеної у довідці ВЛК КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР від 15.07.2024 № 417, встановити, що згідно класифікації тяжкості отриманих травм травма згідно з встановленими у зазначеній довідці ВЛК діагнозами відноситься до тяжких, відповідно до п. 3.1 Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом МОЗ України № 370 від 04.07.2007.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що не розгляд Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради заяви ОСОБА_1 від 06.01.2025, поданої його представником Світлицькою Зоряною Олександрівною, в належному порядку шляхом проведення засідання лікарсько-експертною комісією Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради та прийняття рішення лікарсько-експертною комісією Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради, є протиправною та порушує його права.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду надійшло клопотання від відповідача, в якому він просить розглядати справу за відсутності його представника, та відзив на позовну заяву.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Військово-лікарська комісія КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР діє відповідно до норм Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Положення про військово-лікарську експертизу в збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 17.11.2008 №1109/15800 (зі змінами). Згідно з пп. 2.5.1. відноситься до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) закладів охорони здоров`я комунальної форми власності.

При проведенні військово-лікарської комісії, остання керується наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, яким затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі- Положення № 402).

Згідно з п. 6.6. Положення № 402 військовослужбовці оглядаються ВЛК у закладах охорони здоров`я (установах) за територіальним принципом або за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки.

Огляд лікарями військовослужбовців, направлених на ВЛК для вирішення питання про потребу у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або про потребу у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), або у звільненні від виконання службових обов`язків, проводиться за медичними показаннями.

Постанови ВЛК згідно з цим Положенням (п. 20.2) розглядаються, затверджуються, не затверджуються, контролюються, переглядаються, а за необхідності скасовуються або відміняються відповідною штатною ВЛК.

Постанови штатних ВЛК можуть прийматися як за результатом проведеного медичного огляду в цих ВЛК, так і на підставі проведеного медичного огляду у позаштатних ВЛК та наданих на розгляд медичних документів.

З поданих суду доказів убачається, що військовослужбовець ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР з 24.05.2024 по 15.07.2024. Період лікування складає 53 календарні дні. Відповідно до Положення 402 після проведеного медичного огляду ВЛК КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР військовослужбовцю була надана довідка військово-лікарської комісії від 15.07.2024 № 417 в якій зазначено діагноз, причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) та ступінь тяжкості травми.

Окремо суд зазначає, що травма, поранення в бою або внаслідок нещасного випадку за ступенем поділяються на важкі та легкі.

Такий поділ визначається Класифікатором розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженим Наказом МОЗ № 370 від 04.07.2007.

До легких травм відносяться:

-ушкодження, що не вказані в переліку тяжких травм;

-розлади здоров`я з тимчасовою втратою працездатності тривалістю до 60 днів.

Оскільки, травма, отримана ОСОБА_1 відповідно до Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженим Наказом МОЗ № 370 від 04.07.2007 відноситься до легких, довідка ВЛК, складена відповідно до чинного законодавства, відсутні будь - які порушення зі сторони Відповідача, крім того штатною ВЛК військової частини НОМЕР_1 ступінь тяжкості, отриманої травми також було визнано «легкою».

Вказана довідка позивачем не оскаржується.

Також позивач не оскаржує жодних дій, бездіяльності чи рішень лікарсько-експертної комісії Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради.

Щодо твердження позивача про встановлену категорію інвалідності, суд зазначає, що питання експертного оцінювання не входять до функцій ВЛК КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР.

Відповідно до п. 6 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338 оцінювання осіб з числа військовослужбовців Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту проводиться з метою встановлення або перегляду групи, причини, строку інвалідності та визначення відсотка втрати працездатності на підставі рішень (постанов) військово-лікарської, медичної (військово-лікарської), лікарсько-експертної комісії та документів, зазначених у пунктах 21 і 22 цього Порядку. У разі коли документом, що підтверджує причину інвалідності, є рішення (постанова) військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) або лікарсько-експертної комісії про встановлення причинно-наслідкового зв`язку, під час фіксації експертною командою причини інвалідності також зазначається формулювання з такого рішення (постанови) військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) або лікарсько-експертної комісії. Тобто, чинним законодавством передбачено функціонування військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) або лікарсько-експертної комісії. В КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР функціонує військово-лікарська комісія, яка за результатом медичного огляду приймає рішення (постанови), оформлені довідкою. Крім того, відповідно до п.13 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки. Тобто, дана норма передбачає наявність або військово-лікарської комісії або лікарсько-експертної комісії.

З поданих суду доказів убачається, що заява ОСОБА_1 , подана його представником Світлицькою Зоряною Олександрівною від 06.01.2025, була розглянута вчасно, відповідь надана, підстави для перегляду ступеня тяжкості травми відсутні.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комунального некомерційного підприємства "Чернігівська обласна лікарня" Чернігівської обласної ради (вул. Волковича, 25,м. Чернігів,Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14029) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 09 червня 2025 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ