Рішення

від 16.01.2008 по справі 9/278 а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/278 А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

16.01.08                                                                                           Справа№ 9/278 А

Господарський суд у складі судді Данко Л.С.,

при секретарі Козак І.Б.,

Розглянув у відкритому судовому засіданні  справу

За позовом: Жовківської районної ради, м. Жовква Львівської області,

До відповідача-1: Жовківської міської ради, м. Жовква Львівської області,

До відповідача-2: Червоноградського МБТІ, м. Червоноград Львівської області,

Про:  скасування свідоцтв на право власності на будівлі в м. Жовква: по вул. Скрипника, 3, видане Червоноградським МБТІ  від 13.04.2000 року № 28; по вул. Коновальця, 4, видане Червоноградським МБТІ  від 13.04.2000 року № 26; по вул. С. Бандери, 1, видане Червоноградським МБТІ  від 27.04.2000 року № 32, по вул. Шевченка, 3б, видане Червоноградським МБТІ  від 27.04.2000р. № 29; по вул. Воїнів УПА, 1, видане Червоноградським МБТІ  від 27.04.2000р.  № 36; по вул. Львівській, 25, видане Червоноградським МБТІ  від 11.05.2000 року № 41; по вул. Львівській, 82, видане Червоноградським МБТІ  від 13.04.2000 року № 27;  зобов”язати Жовківську міську раду прийняти рішення про оформлення права власності на вищевказані будівлі за територіальними громадами Жовківського району в особі Жовківської районної ради Львівської області; зобов”язати Червоноградське МБТІ, зареєструвати право власності на дані будівлі.

За участю представників:

Від позивача:  Савіцька З.М. за довіреністю № 01-37/501 від 12.11.2007р.,

Від відповідача-1: не прибув,

Від відповідача-2: не прибув,

Представнику  роз”яснено права та обов”язки передбачені ст. 22 ГПК України, зокрема право відводу судді. Заяв та клопотань поро відвід судді та секретаря судових засідань не подано. Представник не наполягає на фіксації судового процесу технічними засобами.

Суть спору: розглядається справа за позовом Жовківської районної ради, м. Жовква Львівської області, до відповідача-1: Жовківської міської ради, м. Жовква Львівської області, до відповідача-2: Червоноградського МБТІ, м. Червоноград Львівської області, про: скасування свідоцтв на право власності на будівлі в м. Жовква: по вул. Скрипника, 3, видане Червоноградським МБТІ  від 13.04.2000 року № 28; по вул. Коновальця, 4, видане Червоноградським МБТІ від 13.04.2000 року № 26; по вул. С. Бандери, 1, видане Червоноградським МБТІ від 27.04.2000 року № 32, по вул. Шевченка, 3б, видане Червоноградським МБТІ від 27.04.2000 року № 29; по вул. Воїнів УПА, 1, видане Червоноградським МБТІ від 27.04.2000 року № 36; по вул. Львівській, 25, видане Червоноградським МБТІ від 11.05.2000 року № 41; по вул. Львівській, 82, видане Червоноградським МБТІ  від 13.04.2000 року № 27;  зобов”язати Жовківську міську раду прийняти рішення про оформлення права власності на вищевказані будівлі за територіальними громадами Жовківського району в особі Жовківської районної ради Львівської області; зобов”язати Червоноградське МБТІ, зареєструвати право власності на дані будівлі.

               Позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить позов задовільнити. Подав заяву, що ним не пропущено строків звернення з позовом до господарського суду, так як про своє порушене право та охоронювані законом інтереси довідався з листа-відповіді Жовківської ради від 04.05.2007 року за № 02-09/604, представник позивача подав оригінали документів –для огляду, належним чином засвідчені копії –у справу.

               Відповідач-1, повторно, без поважних причин в судове засідання повноважного представника не направив, відзиву на позовну заяву не надіслав, вимог ухвал суду –не виконав, не зважаючи на те, що був належним чином повідомлений, під розписку, про день, час та місце розгляду справи (докази в матеріалах справи).

               Відповідач-2, повторно, без поважних причин в судове засідання повноважного представника не направив, відзиву на позовну заяву не надіслав, не зважаючи на те, що був належним чином повідомлений, під розписку, про день, час та місце розгляду справи (докази в матеріалах справи).

               Відповідач-3, повторно, без поважних причин в судове засідання повноважного представника не направив, відзиву на позовну заяву не надіслав, не зважаючи на те, що був належним чином повідомлений, під розписку, про день, час та місце розгляду справи (докази в матеріалах справи).

              Справа розглядається за правилами ГПК України виходячи з наступного.

              Позивач подав позов за правилами КАС України.

              В ході розгляду даної справи встановлено, що спірні правовідносини виникли між сторонами у зв”язку з прийняттям  Жовківською міською радою рішень: № 4 “Про оформлення права власності на будівлю по вул. Скрипника, 3 в м. Жовкві”,  № 5 “Про оформлення права власності на будівлю по вул. Коновальця, 4  в м. Жовкві”,  рішення № 7 “Про оформлення права власності на будівлю по вул. С. Бандери, 1 в м. Жовкві”,  рішення № 8 “Про оформлення права власності на будівлю по вул. Шевченка, 3 “б” в м. Жовкві”,  рішення № 19 “Про оформлення права власності на будівлю по вул. Воїнів УПА,1 в м. Жовкві”,  рішення № 22 “Про оформлення права власності на будівлю по вул. Львівській, 26 в м. Жовкві”,  рішення № 26 “Про оформлення права власності на будівлю по вул. Львівській,82 в м. Жовкві”, на підставі яких Червоноградським МБТІ  були видані свідоцтва на право власності на будівлі в м. Жовква: по вул. Скрипника, 3,  від 13.04.2000 року № 28; по вул. Коновальця, 4,   від 13.04.2000 року № 26; по вул. С. Бандери, 1,  від 27.04.2000 року № 32, по вул. Шевченка, 3б,  від 27.04.2000р. № 29; по вул. Воїнів УПА, 1,  від 27.04.2000р.  № 36; по вул. Львівській, 25, від 11.05.2000 року № 41; по вул. Львівській, 82,  від 13.04.2000 року № 27.

            Предметом спору в даній справі є право власності на об”єкти нерухомого майна, зокрема відновлення порушеного права зі сторони інших осіб. Тобто між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає розгляд справи в порядку адміністративного судочинства.

            У п. 8  Рекомендацій президії  Вищого господарського суду України від 27.06.2007 року № 04-5/120 “Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам” запропоновано господарським судам, у разі якщо позов, який підлягає розглядові за правилами ГПК, помилково подано на підставі норм КАС України, господарським судам слід перевіряти позовні матеріали на предмет їх узгодженості з приписами статей 54 і 57 ГПК України і в разі невідповідності цих матеріалів зазначеним приписам керуватися вимогами статті 63 ГПК України.

             Враховуючи вищенаведені Рекомендації ВГС України, судом перевірено позовні матеріали на предмет їх узгодженості з приписами статей 54 і 57 ГПК України, встановлено, що позивачем у даній справі зазначені вище приписи – не порушено, у справі є належні та допустимі докази про направлення відповідачам у справі копії позовної заяви –оригінали поштових квитанцій №№ 475/344902 та № 476/344910. Щодо сплати судових витрат відповідно до вимог статей 44 -49 ГПК України, то в частині зазначене питання вирішується господарським судом відповідно до вимог статті 49 ГПК України та . державного мита за своїми позовами відповідно до статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, відтак і в цій частині, позовні матеріали відповідають приписам ГПК України.

             З огляду на вищенаведене, суд прийшов до висновку, що позивачем помилково подано позов на підставі норм КАС України, зазначену справу слід розглядати за правилами Господарського процесуального кодексу України.

             Справа розглядається відповідно до статті 75 ГПК України - за наявними у ній матеріалами.

              Як встановлено в судовому засіданні,  Виконком Жовківської міської ради 21.01.1999 року прийняв рішення: № 4 «Про оформлення права власності на будівлю по вул.Скрипника,3 в м. Жовкві»(Кінотеатр їм. Т.Г.Шевченка, дирекція райкіновідеомережі), № 5 «Про оформлення права власності на будівлю по вул.Коновальця, 4 в м. Жовкві»(Адмінбудинок районного відділу освіти), № 7 «Про оформлення права власності на будівлю по вул.С.Бандери, 1 в м. Жовкві»(районний будинок школяра), № 8 «Про оформлення права власності на будівлю по вул.Шевченка, 3 «б»в м. Жовкві»(Адмінбудинок територіального центру по обслуговуванню одиноких, непрацездатних громадян та пенсіонерів Жовківського району), № 19 «Про оформлення права власності на будівлю по вул. Воїнів УПА, 1 в м. Жовкві»(райвідділ РАГС та державна нотаріальна контора), № 22 «Про оформлення права власності на будівлю по вул.Львівській,25 в м. Жовкві»(Дитяча школа мистецтв), № 26 «Про оформлення права власності на будівлю по вул. Львівській,82 в м. Жовкві»(Районний відділ культури, районний Народний дім «Просвіта»).

              На підставі даних рішень Червоноградським МБТІ були видані свідоцтва про право власності на будівлі в м. Жовква по вул.Скрипника, 3 від 13.04.2000 р. № 28, по вул. Коновальця, 4 від 13.04.2000 р. №26, по вул. Львівській, 82 від 13.04. 2000 р. № 27, по вул. С. Бандери, 1 від 27.04.2000р. № 32, по вул. Шевченка, 3 “б” від 27.04.2000р. № 29, по вул. Воїнів УПА,1 від 27.04.2000р. № 36, по вул. Львівській, 25 від 11.05.2000р. № 41, по вул. Львівській, 82 від 13.04.2000р. № 27.

              На час прийняття виконкомом Жовківської міської ради вищеназваних рішень була чинна Ухвала Львівської обласної ради 22-ої сесії 1-го демократичного скликання № 288 від 17.05.1993 року, за якою вищеназвані об»єкти передані у комунальну власність територіальних громад Жовківського району і управління якими здійснює Жовківська районна рада.

             Прокуратурою Жовківського району була проведена перевірка додержання законодавства про місцеве самоврядування у частині забезпечення матеріальної та фінансової основи місцевого самоврядування. За результатами перевірки було подано позов у Господарський суд Львівської області прокурором Жовківського району в інтересах Жовківської районної ради про визнання недійсними рішень виконкому Жовківської міської ради та скасування свідоцтв про право власності на вище згадані будівлі, які видані Червоноградським МБТІ, як незаконні.

             Суд позовні заяви у справах № 3/242-20/558, № 3/241-20/557, № 3/247-27/495, № 3/244-20/560, № 3/243-20/559, № 3/240-20/556, задовільнив частково,  рішення виконкому Жовківської міської ради від 21.01.1999 року № 4 «Про оформлення права власності на будівлю по вул.Скрипника,3 в м. Жовкві»(Кінотеатр їм. Т.Г.Шевченка, дирекція райкіновідеомережІ), № 5 «Про оформлення права власності на будівлю по вул.Коновальця,4 в м. Жовкві» (Адмінбудинок районного відділу освіти), № 7 «Про оформлення права власності на будівлю по вул. С .Бандери, 1 в м. Жовкві»(районний будинок школяра), № 8 «Про оформлення права власності на будівлю по вул.Шевченка, 3«б»в м. Жовкві»(Адмінбудинок територіального центру по обслуговуванню одиноких, непрацездатних громадян та пенсіонерів Жовківського району}, № 19 «Про оформлення права власності на будівлю по вул. Воїнів УПА,1 в м. Жовкві» (райвідділ РАГС та державна нотаріальна контора), № 22 «Про оформлення права власності на будівлю по вул. Львівській, 25 в м. Жовкві»(дитяча школа мистецтв), № 26 «Про оформлення права власності на будівлю по вул.Львівській,82 в м. Жовкві»(Районний відділ культури, районний Народний дім «Просвіта»)-  визнано недійсними.

               В частині скасування свідоцтва про право власності на будівлі провадження припинено з мотивів не підвідомчості суду.

               Зазначені вище рішення набрали законної сили, відповідно до статті 124 Конституції України і є обов”язковими до виконання на всій території України.

               Позивач, з метою належного оформлення права власності на вищезазначені будівлі та реєстрації права власності на них у встановленому законом порядку,  звертався до відповідача-1 та відповідача-2 з клопотаннями  (лист № 02-09/604 від 04.05.2007 року, лист від 14 травня 2007р. № 02-03/262) про скасування свідоцтв на право власності на будівлі в м. Жовква: по вул. Скрипника, 3, видане Червоноградським МБТІ  від 13.04.2000 року № 28; по вул. Коновальця, 4, видане Червоноградським МБТІ  від 13.04.2000 року № 26; по вул. С. Бандери, 1, видане Червоноградським МБТІ  від 27.04.2000 року № 32, по вул. Шевченка, 3б, видане Червоноградським МБТІ  від 27.04.2000р. № 29; по вул. Воїнів УПА, 1, видане Червоноградським МБТІ  від 27.04.2000р.  № 36; по вул. Львівській, 25, видане Червоноградським МБТІ  від 11.05.2000 року № 41; по вул. Львівській, 82, видане Червоноградським МБТІ  від 13.04.2000 року № 27;  про прийняття рішення про оформлення права власності на вищевказані будівлі за територіальними громадами Жовківського району в особі Жовківської районної ради Львівської області, та отримав відповіді, що анулювання свідоцтв права власності на нерухоме майно не належить до компетенції ні міськвиконкому, ні міської ради ( відповідь відповідача від 04.05.2007р. за № 02-09/604), відповідачем-2 – лист позивача залишено без реагування.

              Станом на час звернення позивача з даною позовною заявою до суду, є такими, що набрали законної сили рішення судів у справах № 3/242-20/558, № 3/241-20/557, № 3/247-27/495, № 3/244-20/560, № 3/243-20/559, № 3/240-20/556.

              Згідно частини 2 статті 41  Закону України “Про місцеве самоврядування”, районні у містах ради ( у разі їх створення) та їх виконавчі органи відповідно до Конституції  та законів України  здійснюють управління рухомим і нерухомим майном та іншими об”єктами, що належать до комунальної власності територіальних громад районів у містах. Відповідно до ч. 2 п. 10 “Прикінцевих та  перехідних положень” Закону України “Про місцеве самоврядування”, майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст: управління яким відповідно  до Конституції здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого органу.

             За пропозицією сільських, селищних, міських рад районні, обласні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад, які знаходяться на їх території та задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад.

            Статтею 142 Конституції України передбачено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об”єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

            Статтею 327 ЦК України передбачено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді.

            Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

             Таким чином, суб”єктами права комунальної власності є територіальні громади села, селища, міста стосовно майна, що перебуває у комунальній власності і не закріплене за юридичними особами публічного права, створеними відповідними територіальними громадами на праві власності.

             Відповідно до статті 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

             Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

             Як зазначалося вище у цьому рішенні, господарським судом Львівської області у справах:  № 3/242-20/558, № 3/241-20/557, № 3/247-27/495, № 3/244-20/560, № 3/243-20/559, № 3/240-20/556, встановлено, що відповідно до ухвали Львівської обласної ради 22-ої сесії 1-го демократичного скликання № 288 від 12.05.1993р. спірні об”єкти передані у комунальну власність територіальним громадам міст, сіл, селищ Жовківського району і управління яким здійснювала Жовківська районна рада, що було підставою для визнання недійсними відповідних рішень виконкому Жовківської міської ради.

            Відповідно до статті 35 ГПК України, факти встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

             Як вбачається з матеріалів справи, рішення про оформлення права власності на перечислені вище будівлі визнані недійсними, однак  питання права власності на вищевказані будівлі за територіальними громадами Жовківського району в особі Жовківської районної ради Львівської області –не вирішено,  право власності на дані будівлі за територіальними громадами Жовківського району в особі Жовківської районної ради Львівської області в установленому законом порядку –не зареєстровано, а свідоцтва на право власності на будівлі в м. Жовква: по вул. Скрипника, 3, видане Червоноградським МБТІ  від 13.04.2000 року № 28; по вул. Коновальця, 4, видане Червоноградським МБТІ  від 13.04.2000 року № 26; по вул. С. Бандери, 1, видане Червоноградським МБТІ  від 27.04.2000 року № 32, по вул. Шевченка, 3б, видане Червоноградським МБТІ  від 27.04.2000 року № 29; по вул. Воїнів УПА, 1, видане Червоноградським МБТІ  від 27.04.2000 року  № 36; по вул. Львівській, 25, видане Червоноградським МБТІ  від 11.05.2000 року № 41; по вул. Львівській, 82, видане Червоноградським МБТІ  від 13.04.2000 року № 27 –не скасовані.

             Відповідачі 1 та 2  своїми правами передбачене статтею 22 ГПК України - не скористалися, в судові засідання без поважних причин не прибули, вимог ухвал суду не виконали, не зважаючи на те, що були належним чином, під розписку, повідомлені про день, місце і час розгляджу даної справи: Позивач –15.10.2007р. рекомендованим листом № 2213880, Відповідач-1 –15.10.2007р. - рекомендованим листом № 2217483, Відповідач-2 –17.10.2007р. рекомендованим листом № 2217475 (оригінали поштівок –в матеріалах справи).

             Позивачем не пропущено загального трирічного строку позовної давності, передбаченого статтею 257 ЦК України, на звернення до суду з позовною заявою, так як  позивач про своє порушене право дізнався лише 04.05.2007р. з листа –відповіді Жовківської міської ради за № 02-09/604. Інших доказів –суду не надано.

            Суд заслухав пояснення представника позивача, оглянув та дослідив подані ним докази, оцінив їх в сукупності, прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідачами не спростованими, підлягають до задоволення, частково.

             Позивач у позовній заяві та представник позивача в судовому засіданні, не наполягає на стягненні судових витрат з відповідачів, відтак  судові витрати з відповідачів не стягувати.

             На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 142, 145 Конституції України, ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 327, 328 ЦК України, ст.ст. 22, 32, 33, 34, 35, 38, 43, 44-49, 69, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

                                                            ВИРІШИВ:

1.  Визнати за територіальними громадами Жовківського району в особі Жовківської районної ради Львівської області, м. Жовква Львівської області ( код ЄДРПОУ 02762671) право власності на будівлі в м. Жовква: по вул. Скрипника, 3 (Кінотеатр їм. Т.Г.Шевченка, дирекція райкіновідеомережі); по вул. Коновальця, 4 (Адмінбудинок районного відділу освіти),  по вул. С. Бандери, 1, (районний будинок школяра); по вул. Шевченка, 3б (Адмінбудинок територіального центру по обслуговуванню одиноких, непрацездатних громадян та пенсіонерів Жовківського району), по вул. Воїнів УПА, 1 (райвідділ РАГС та державна нотаріальна контора); по вул. Львівській, 25, (Дитяча школа мистецтв); по вул. Львівській, 82 (Районний відділ культури, районний Народний дім «Просвіта»).

2.  Зобов”язати  Червоноградське МБТІ, м. Червоноград, вул. Бічна Промислова, 29, зареєструвати  за територіальними громадами Жовківського району в особі Жовківської районної ради Львівської області, м. Жовква Львівської області ( код ЄДРПОУ 02762671) право власності на будівлі в м. Жовква по вул. Скрипника, 3 (Кінотеатр їм. Т.Г.Шевченка, дирекція райкіновідеомережі); по вул. Коновальця, 4 (Адмінбудинок районного відділу освіти),  по вул. С. Бандери, 1, (районний будинок школяра); по вул. Шевченка, 3б (Адмінбудинок територіального центру по обслуговуванню одиноких, непрацездатних громадян та пенсіонерів Жовківського району), по вул. Воїнів УПА, 1 (райвідділ РАГС та державна нотаріальна контора); по вул. Львівській, 25, (Дитяча школа мистецтв); по вул. Львівській, 82 (Районний відділ культури, районний Народний дім «Просвіта»).

3. Скасувати свідоцтва на право власності на будівлі в м. Жовква: по вул. Скрипника, 3, видане Червоноградським МБТІ  від 13.04.2000 року № 28; по вул. Коновальця, 4, видане Червоноградським МБТІ від 13.04.2000 року № 26; по вул. С. Бандери, 1, видане Червоноградським МБТІ від 27.04.2000 року № 32, по вул. Шевченка, 3б, видане Червоноградським МБТІ від 27.04.2000 року № 29; по вул. Воїнів УПА, 1, видане Червоноградським МБТІ від 27.04.2000 року № 36; по вул. Львівській, 25, видане Червоноградським МБТІ від 11.05.2000 року № 41; по вул. Львівській, 82, видане Червоноградським МБТІ  від 13.04.2000 року №  27.

4. В задоволенні решти позовних вимог  відмовити.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

20.11.2007р. прийнято, оформлено відповідно до статті 84 ГПК України, підписано та оголошено повний текст рішення. Рішення може бути оскаржено в порядку та строки передбачені статями 91-93 ГПК України. Рішення набирає законної сили відповідно до статті 85 ГПК України.

Суддя                                                                                    

Суддя