Рішення

від 02.12.2010 по справі 5438-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Л юксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

02.12.2010 Справа №2-4/5438-2010

За позовом - Феодосійської міської ради, (98100, м. Феодосія, в ул.. Земська, 4)

До відповідача - Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Кафа-Термінал», (98112, м. Феод осія, вул.. Чкалова, 99)

про зміну умов договору оре нди землі.

Суддя І.К. Бєлоглазова

представники:

Від позивача - не з' явивс я

Від відповідача - не з' яв ився

Суть спору:

Феодосійська міська рада, м . Феодосія, звернулася до гос подарського суду АР Крим з по зовом до Товариства з обмеже ною відповідальністю «Кафа-Т ермінал», м. Феодосія, про змін у умов договору оренди земел ьної ділянки від 04.02.2004 р., реєстр аційний номер 000301900666, укладеног о між ТОВ «Кафа-Термінал» та Ф еодосійською міською радою, виклавши пункти договору у н аступній редакції:

1. п.4.1: “Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності з дійснюється орендарем, почин аючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. (зона «Про мислова-складська» №82), у грош овій формі із зазначенням 7 ві дсотків нормативної грошово ї оцінки земельної ділянки т а загальним розміром 828 146,06 грн. (Вісімсот двадцять вісім тис яч сорок шість гривень 06 копій ок), у тому числі:

ділянка №1 - 35 820,91 грн. (Тридця ть п' ять тисяч вісімсот два дцять гривень 91 коп.) за рік,

ділянка №2 - 410 244,39 грн. (Чотири ста десять тисяч сорок чотир и гривні 39 коп.) за рік,

ділянка №3 - 168 657,93 грн. (Сто шіс ть десять вісім тисяч шістсо т п' ятдесят сім гривень 93 коп .) за рік,

ділянка №4 - 213 422,82 грн. (Двісті тринадцять тисяч чотириста двадцять дві гривні 82 коп.) за р ік;

починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. (ек ономіко-планувальна зона №19) у грошовій формі із зазначенн ям 3 відсотків нормативної гр ошової оцінки земельної діля нки та загальним розміром 1 317 198,14 грн. (Один мільйон триста сі мнадцять тисяч сто дев' янос то вісім гривень 14 коп.) за рік, у тому числі:

ділянка №1 - 56 974,54 грн. (П' ятд есят шість тисяч дев' ятсот сімдесят чотири гривні 54 коп.) за рік,

ділянка №2 - 652 509,48 грн. (Шістсо т п' ятдесят дві тисячі п' я тсот дев' ять гривень 48 коп.) з а рік,

ділянка №3 - 268 256,92 грн. (Двісті шістдесят вісім тисяч двіст і п' ятдесят шість гривень 92 к оп.) за рік, ділянка №4 - 339 457,20 грн . (Триста тридцять дев' ять т исяч чотириста п' ятдесят с ім гривень 20 коп.) за рік;

починаючи з 01.01.2010 р. у грошові й формі із зазначенням 3 відсо тків нормативної грошової о цінки земельної ділянки та з агальним розміром 1 394 912,83 грн. (О дин мільйон триста дев' янос то чотири тисячі дев' ятсот дванадцять гривень 83 коп.) за р ік, у тому числі:

ділянка №1 - 60 336,04 грн. (Шістде сят тисяч триста тридцять ші сть гривень 04 коп.),

ділянка №2 - 691 007,54 грн. (Шістсо т дев' яносто одна тисяча сі м гривень 54 коп.),

ділянка №3 - 284 084,08 грн. (Двісті вісімдесят чотири тисячі ві сімдесят чотири гривні 08 коп.) за рік,

ділянка №4 - 359 485,18 грн. (Триста п' ятдесят дев' ять тисяч ч отириста вісімдесят п' ять гривень 18 коп.) за рік».

2. п. 4.5 : «Нормативна грош ова оцінка земельної ділянк и становить починаючи з 01.01.2008 р. - 31.12.2008 р. - загальним розміром 1 1 830 657,98 грн., у тому числі:

ділянка №1 - 511 727,34 грн. за рік,

ділянка №2 - 5 860 634,20 грн. за рік ,

ділянка №3 - 2 409 398,97 грн. за рік ,

ділянка №4 - 3 048 897,47 грн. за рік ;

починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. заг альним розміром 43 906 604,68 грн., у то му числі:

ділянка №1 - 1 899 151,36 грн. за рік ,

ділянка №2 - 21 750 315,93 грн. за рік ,

ділянка №3 - 8 941 897,26 грн. за рік ,

ділянка №4 - 11 315 240,14 грн. за рік ;

починаючи з 01.01.2010 р. загальним розміром 46 497 094,36 грн., у тому числ і:

ділянка №1 - 2 011 201,28 грн. за рік ,

ділянка №2 - 23 033 584,57 грн. за рік ,

ділянка №3 - 9 469 469,20 грн. за рік ,

ділянка №4 - 11 982 839,31 грн. за рік ».

3. «П.4.6 : «Розмір орендно ї плати переглядається щоріч но у разі:

- зміни умов господарю вання, передбачених договоро м;

- зміни розмірів земел ьного податку, підвищення ці н тарифів, зміни коефіцієнті в індексації, визначених зак онодавством;

- погіршення стану оре ндованої земельної ділянки н е з вини орендаря, що підтверд жено документами;

- в інших випадках, пере дбачених законом.»

4. П. 6.7 : «Зміна умов догов ору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сто рін, шляхом укладання додатк ових угод, які є невід'ємною ча стиною основного договору. У разі недосягнення згоди, щод о зміни умов договору спір ви рішується у судовому порядку . Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або роз ірвати договір, повинна наді слати пропозиції про це друг ій стороні за договором. Стор она договору, яка одержала пр опозицію про зміну чи розірв ання договору, у двадцятиден ний строк після одержання пр опозиції повідомляє другу ст орону про результати її розг ляду. У разі якщо сторони не до сягли згоди щодо зміни (розір вання) договору або у разі нео держання відповіді у встанов лений строк, з урахуванням ча су поштового обігу, заінтере сована сторона має право пер едати спір на вирішення суду . Якщо судовим рішенням догов ір змінено або розірвано, дог овір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чи нності даним рішенням, якщо і ншого строку набрання чиннос ті не встановлено за рішення м суду”.

5. Доповнити договір п . 7 наступної редакції: “Право оренди земельної ділянки мо же відчужуватися, у тому числ і продаватися на земельних т оргах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власник ом земельної ділянки, крім ви падків визначених законом”.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням 46 сесії 04-ого с кликання Феодосійської міс ької ради від 27.01.2006 р. №2633 «Про зас тосування нової форми догово ру оренди землі» рекомендова но застосувати типову форму договору, затверджену постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 03.03.2004 р. №220 «Про затвердж ення Типового договору оренд и землі», зі змінами та допов неннями відповідно до чинног о законодавства, у зв' язку з чим відповідачу було запроп оновано укласти додаткову уг оду від 05.05.2010 р. до договору орен ду від 04.02.2004 р. №000301900666 та викласти п ункти спірної додаткової уго ди в редакції позивача. Листо м від 09.09.2010 р. ТОВ «Кафа-Термінал » відмовилося від укладання додаткової угоди від 05.05.2010 р., чи м порушило умови п. 4.8 договору , це і стало підставою для звер нення із позовною заявою до с уду.

Відповідач позовні вимоги визнав частково. В частині вн есення змін до п 4.6 та п. 6.7 догово ру оренди землі не заперечує . Проти внесення змін до п. 4.1 та п. 4.5 договору заперечує, посил аючись на те, що зміни до догов ору оренди землі щодо розмір у орендної плати та норматив ної грошової оцінки земельно ї ділянки повинні вноситися «починаючи з дня підписання додаткової угоди», а не з 01.01.2008 р ., як це просить позивач. Крім т ого, відповідач заперечує пр оти доповнення договору пунк том 7 в редакції Феодосійсько ї міської ради, оскільки, на ду мку відповідача, це може прив ести до порушення його закон них прав та інтересів. Також, в ідповідач вважає, що власник землі (позивач) має право від чужувати, у тому числі продав ати на земельних торгах, пере давати у заставу, спадщину, вн осити до статутного фонду пр аво оренди земельної ділянки лише після того, як буде припи нено право оренди на землю у в ідповідача, тобто після прип инення договору оренди землі , укладеного між позивачем та відповідачем.

У судовому засіданні оголо шувалася перерва у порядку ч . 3 ст. 77 Господарського процесу ального кодексу України.

Розглянув матеріали справ и, суд -

В С Т А Н О В И В :

04.02.2004 р. на підставі рішення 20 с есії 24-ого скликання Феодосій ської міської ради №1049 від 31.10.2003 р. між Феодосійською міською радою та Українсько-російсь ким підприємством з іноземни ми інвестиціями у формі закр итого акціонерного товарист ва «Кафа», правонаступником якого є Товариство з обмежен ою відповідальністю «Кафа-Те рмінал», було укладено догов ір оренди земельної ділянки загальною площею 9,2037 га для буд івництва та обслуговування т ехнологічного комплексу по п еревальці мазуту, у тому числ і земельної ділянки №1 площею 0,3981 га (кадастровий номер 0111600000000120 063), земельної ділянки №2 площею 4,5593 га (кадастровий номер 0111600000000120 064), земельної ділянки №3 площею 1,8744 га (кадастровий номер 01116000000001 20065), земельної ділянки №4 площе ю 2,3719 га (кадастровий номер 011160000000 0120066), які розташовані за адресо ю: АР Крим, м. Феодосія, вул.. Гео логічна, 2.

Строк дії договору визначе но до 31.10.2052 р. (п. 2.1 договору).

Відповідно до п. 4.5 цього дого вору загальна нормативна гро шова оцінка земельної ділянк и на момент укладання догово ру оренди землі складала 8 894 599, 50 грн. Загальна орендна плата згідно п. 4 договору складала 8 8 945,99 грн. у рік, у тому числі: земе льна ділянка №1 - 3 847,30 грн., земе льна ділянка №2 - 44 061,79 грн., земе льна ділянка №3 - 18 114,49 грн., земе льна ділянка №4 - 22 922,41 грн., що с кладало 1 відсоток від нормат ивної грошової оцінки землі.

Рішенням 37-ої сесії 05-ого скл икання Феодосійської місько ї ради від 29.08.2008р. №1698 була затвер джена технічна документація з нормативної грошової оцін ки земель м. Феодосії . Пунктом 4.1 та пунктом 4.2 вказан ого рішення було встановлено розмір земельного податку в ідповідно до нормативної гро шової оцінки земель м. Феодос ії на підставі положень Зако ну України “Про плату за земл ю” та вказано на необхідніст ь укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відпов ідність до чинного законодав ства (а.с. 19).

Рішенням 41-ої сесії 05-ого скл икання Феодосійської місько ї ради №1842 від 28.11.2008 р. «Про введен ня ставок орендної плати за з емлю” встановлено ставки річ ної орендної плати за земель ні ділянки, що надаються в оре нду - у розмірі 3% від їх нормати вної грошової оцінки (а.с.20).

Рішенням 46 сесії 4-ого склика ння Феодосійської міської ра ди від 27.01.2006 року №2633 “Про застосування нової форми до говору оренди землі” було ре комендовано застосовувати т ипову форму договору, затвер джену постановою Кабінету Мі ністрів України від 03.03.2004 року № 220 “Про затвердження Типового договору оренди землі”, зі зм інами та доповненнями відпов ідно до чинного законодавств а.

Відповідно до норм Закону У країни “Про основи державної регуляторної політики у сфе рі господарської діяльності ” всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради б ули опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до ві дома орендаря.

Ч.1 ст. 73 Закону України “Про м ісцеве самоврядування в Укра їні” встановлено, що акти орг анів місцевого самоврядуван ня, прийняті в межах власної к омпетенції, є обов'язковими д ля виконання всіма розташова ними на відповідній територі ї органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підпр иємствами, установами і орга нізаціями, посадовцями, а так ож громадянами, які постійно проживають на відповідній т ериторії. Місцеві органи вик онавчої влади, підприємства, установи і організації, а так ож громадяни несуть встановл ену законом відповідальніст ь перед органами місцевого с амоврядування за заподіяння місцевому самоврядуванню зб итків їх діями або бездіяльн істю, а також в результаті нев иконання рішень органів і по садових осіб місцевого самов рядування.

Зазначені рішення не скасо вані та не визнані недійсним и у встановленому законом по рядку.

П.п. 3, 4 ст. 11 Цивільного кодекс у України визначено, що цивіл ьні права і обов'язки можуть в иникати безпосередньо з акті в цивільного законодавства, з актів органів державної вл ади, органів влади Автономно ї Республіки Крим або орг анів місцевого самоврядуван ня.

Відповідно до ст. 189 Господар ського кодексу України, ст. 632 Ц ивільного кодексу України ці на є істотною умовою договор у, у випадках, встановлених за коном застосовуються ціни, я кі встановлюються або регулю ються уповноваженим органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 4.8 договору встанов лено, що розмір орендної плат и переглядається за вимогою орендодавця у випадку зміни методики її розрахування, що річної індексації грошової о цінки землі, згідно Порядку п роведення індексації грошов ої оцінки земель, затверджен ої Постановою Кабінету Мініс трів України від 12.05.2000 р. №783, а так ож в інших випадках, передбач ених законодавством України . Отже зміна ціни землі призве ла до зміни розміру земельно го податку та орендної плати , у зв'язку з чим виникла підст ава для перегляду останньої та внесення необхідних змін до договорів оренди.

За правилами частин 1- 4 ст. 188 Г осподарського кодексу Украї ни зміна та розірвання госпо дарських договорів в односто ронньому порядку не допускаю ться, якщо інше не передбачен о законом або договором. Стор она договору, яка вважає за не обхідне змінити або розірват и договір, повинна надіслати пропозиції про це другій сто роні за договором. Сторона до говору, яка одержала пропози цію про зміну чи розірвання д оговору, у двадцятиденний ст рок після одержання пропозиц ії повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання ) договору або у разі неодержа ння відповіді у встановлений строк з урахуванням часу пош тового обігу, заінтересована сторона має право передати с пір на вирішення суду.

Статтею 20 Господарського ко дексу України передбачено, щ о права та законні інтереси с уб'єктів господарювання захи щаються, в тому числі, шляхом з міни господарських правовід носин.

Відповідно до ст. 652 Цивільно го кодексу України у разі іст отної зміни обставин, якими с торони керувалися при уклад енні договору, договір може б ути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором а бо не випливає із суті зобов' язання. Зміна обставин є істо тною, якщо вони змінилися нас тільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не укла ли б договір або уклали б йог о на інших умовах. Якщо сторо ни не досягли згоди щодо прив едення договору у відповідні сть з обставинами, які істотн о змінились, або щодо його роз ірвання, договір може бут и розірваний, а з підстав, в становлених частиною четве ртою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони.

Статтею 654 Цивільного кодек су України визначено, що всі з міни в договір можуть вносит ися тільки в такій же формі, як і договір, який змінюється.

Згідно зі ст. 11 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни підприємство чи орган ізація, які вважають за нео бхідне змінити чи розірвати договір, надсилають пропозиц ії про це другій стороні за до говором. Підприємство, орган ізація, які одержали пропози цію про зміну чи розірвання договору, відповідають на н еї не пізніше 20 днів після оде ржання пропозиції. Якщо під приємства і організації не д осягли згоди щодо зміни чи р озірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з ура хуванням часу поштового обіг у, заінтересована сторона ма є право передати спір на вирі шення господарського суду.

З матеріалів справи вбачає ться, що проект додаткової уг оди до договору оренди землі від 05.05.2010р. про внесення змін до істотних умов договору, був надісланий відповідачу та от риманий останнім, однак свої м листом №51 від 09.09.2010 р. відповіда ч відмовився від підписання зазначеної додаткової угоди . (а.с. 15).

Враховуючи відсутність ре зультатів розгляду відповід ачем пропозиції позивача щод о укладення додаткової угоди , останній скористався полож еннями ст. 188 Господарського к одексу України та звернувся за вирішенням спору до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 651 ЦКУ змі на або розірвання договору д опускається лише за згодою с торін, якщо інше не встановле но договором або законом. Ана логічну норму містить ч.1 ст. 188 ГКУ.

Спеціальний закон, що регул ює правовідносини щодо оренд и землі - Закон України „Про оренду землі” - у ст..ст.21,30 теж п ередбачає, що зміна умов дого вору оренди землі здійснюєт ься за взаємною згодою сторі н, розмір, форма і строки внесе ння орендної плати за землю в становлюється за згодою стор ін у договорі оренди (крім ст років внесення орендної плат и за земельні ділянки держав ної т комунальної власності, які встановлюються відповід но до Закону України „Про пла ту за землю”). Ст. 19 Закону Украї ни „Про плату за землю» місти ть аналогічну норму.

Відповідно до ч.3 ст. 653 ЦКУ у разі зміни або розірвання д оговору зобов' язання зміню ються або припиняються з мом енту досягнення домовленост і про зміну або розірвання до говору, якщо інше не встановл ено договором чи не обумовле но характером його зміни.

Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов' язання змін юється або припиняється з мо менту набрання рішенням суду про зміну або розірвання дог овору законної сили.

З врахуванням зазначеного матеріали справи свідчать, щ о розмір орендної плати за пе ріод з 01.01.08 р. по даний час визна чений існуючим вищевказаним договором, домовленість сто рін про зміну умов договору в цій частині не досягнута. Фео досійською міською радою не надано доказів своєчасного з вернення до орендаря стосовн о внесення змін у договір з вр ахуванням Рішення 37-ої сесії 05-ого скликання Феодосійсько ї міської ради від 29.08.2008 р. №1698 щод о встановлення нової нормати вної грошової оцінки землі, Р ішення 41-ої сесії 05-ого скликан ня Феодосійської міської рад и від 28.11.2008 р. №1842 щодо введення но вих ставок орендної плати. Вн есення змін у нормативні акт и, які регулюють спірні право відносини, тільки надає стор онам підстави для порушення питань про внесення відповід них змін у договір, але до дося гнення згоди або набрання за конної сили рішенням суду пр о зміну умов договору діють у мови існуючого договору. Отж е, запропоноване позивачем в несення змін у договір, почин аючи з 01.01.2008 р., не базується не за коні.

Що стосується пропозиції п озивача щодо включення у дог овір п. 7 у наведеній ним редак ції, то суд вважає вимоги пози вача обґрунтованими, оскільк и вони випливають зі змісту п . 5 ст. 93 Земельного кодексу Укр аїни.

Судові витрати суд відноси ть на сторін за правилами ст.. 49 Господарського процесуаль ного кодексу України.

З урахуванням викладеного , керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господар ського процесуального кодек су України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Феодосійсь кої міської ради, м. Феодосія, до Товариства з обмеженою ві дповідальність «Кафа-Термін ал», м. Феодосія, про зміну умо в договору оренди землі задо вольнити частково.

2. Змінити умови договору о ренди земельної ділянки від 04.02.2004 р., реєстраційний номер 00030190 0666, укладеного між ТОВ «Кафа-Те рмінал» та Феодосійською міс ькою радою, виклавши пункти д оговору у наступній редакції :

1). «п.4.1 : “Орендна плата за зе мельні ділянки державної або комунальної власності здій снюється орендарем у грошові й формі із зазначенням 3 відсо тків нормативної грошової оц інки земельної ділянки та за гальним розміром 1 394 912,83 грн. (од ин мільйон триста дев' яност о чотири тисячі дев' ятсот дванадцять гривень 83 коп.) за р ік, у тому числі:

ділянка №1 - 60 336,04 грн. (Шістде сят тисяч триста тридцять ші сть гривень 04 коп.),

ділянка №2 - 691 007,54 грн. (Шістсо т дев' яносто одна тисяча сі м гривень 54 коп.),

ділянка №3 - 284 084,08 грн. (Двісті вісімдесят чотири тисячі ві сімдесят чотири гривні 08 коп.) за рік,

ділянка №4 - 359 485,18 грн. (Триста п' ятдесят дев' ять тисяч ч отириста вісімдесят п' ять гривень 18 коп.) за рік».

2). п. 4.5 : «Нормативна грошова о цінка земельної ділянки стан овить,

починаючи з 01.01.2010 р. загальним розміром 46 497 094,36 грн., у тому числ і:

ділянка №1 - 2 011 201,28 грн. за рік ,

ділянка №2 - 23 033 584,57 грн. за рік ,

ділянка №3 - 9 469 469,20 грн. за рік ,

ділянка №4 - 11 982 839,31 грн. за рік ».

3). п. 4.6 : «Розмір орендної плат и переглядається щорічно у р азі:

- зміни умов господарю вання, передбачених договоро м;

- зміни розмірів земел ьного податку, підвищення ці н тарифів, зміни коефіцієнті в індексації, визначених зак онодавством;

- погіршення стану оре ндованої земельної ділянки н е з вини орендаря, що підтверд жено документами;

- в інших випадках, пере дбачених законом.»

4). П. 6.7 : «Зміна умов дого вору здійснюється у письмові й формі за взаємною згодою ст орін, шляхом укладання додат кових угод, які є невід'ємною ч астиною основного договору. У разі недосягнення згоди, що до зміни умов договору спір в ирішується у судовому порядк у. Сторона договору, яка вважа є за необхідне змінити або ро зірвати договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором. Сто рона договору, яка одержала п ропозицію про зміну чи розір вання договору, у двадцятиде нний строк після одержання п ропозиції повідомляє другу с торону про результати її роз гляду. У разі якщо сторони не д осягли згоди щодо зміни (розі рвання) договору або у разі не одержання відповіді у встано влений строк, з урахуванням ч асу поштового обігу, заінтер есована сторона має право пе редати спір на вирішення суд у. Якщо судовим рішенням дого вір змінено або розірвано, до говір вважається зміненим аб о розірваним з дня набрання ч инності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинн ості не встановлено за рішен ням суду”.

5). Доповнити договір п унктом 7 наступної редакції: “ Право оренди земельної ділян ки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земель них торгах, а також передават ися у заставу, спадщину, вноси тися до статутного фонду вла сником земельної ділянки, кр ім випадків визначених закон ом.».

3. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «К афа-Термінал», (98112, м. Феодосія, в ул. Чкалова, 99, ЗКПО 32511379, р/р не від омі) на користь Феодосійсько ї міської ради (98100, м. Феодосія, в ул. Земська, 4, р/р 31513921700024 місцевий бюджет м. Феодосії, код доході в 24062100 ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферо поль, МФВ 824026, ЗКПО 34740709) 42,50 грн. витр ат по сплаті державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаці йно-технічне забезпечення су дового процесу.

Наказ видати після набранн я судовим рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Білоглазова І.К.