Рішення

від 29.11.2010 по справі 45/266

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 45/266 29.11.10

За позовом: Заступника прокурора Гол осіївського району м. Києва в інтересах держави в особі

Позивача: Київської міської ради

До: Фізичної особи - підприє мця ОСОБА_1

Про: звільнення земельної діл янки

Суддя Балац С.В.

Представники:

прокуратури: Винник О.О.

позивача: Не з'явились

відповідача: ОСОБА_3

Суть спору: звільненн я земельної ділянки орієнтов ною площею 290 кв.м., що знаходить ся за адресою: проспект АДР ЕСА_1

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірна земельна ділян ка є власністю позивача, а від повідач без достатніх підста в займає вказану земельну ді лянку. Тому прокурор вважає, щ о відповідачем безпідставно зайнято земельну зазначену ділянку і просить задовольни ти позов.

Позивач в письмових поясне ннях позов підтримав.

Відповідач проти задоволе ння позову заперечив та вказ ав, що є власником нежитлової будівлі площею 141,5 кв. м., яка зна ходиться за адресою проспект АДРЕСА_1 Відповідач вказу є, що на прилеглій до вказаної будівлі території в період з 01.квітня по 30 листопада 2010 року здійснює діяльність з продаж у прохолоджу вальних напоїв та морозива на земельних діл янках 100 кв.м. та 8 кв.м. на підстав і Тимчасового посвідчення ві дповідності заявленого об'є кта весняно - літньої торгів лі у Голосіївському районі м . Києва на період з 01.04.2010 по 30.11.2010 № 172 та № 173, які у встановленому по рядку погоджені.

Тому, на думку відповідача, останній правомірно викорис товує земельні ділянки загал ьною площею 249,5 кв.м., та ствердж ує, що інших земельних діляно к не займає, тому відповідач не розуміє про яку "орієнтовн у" площу у 290 кв. м. веде мову прок урор.

Ухвалою від 04.10.2010 порушено пр овадження у справі та призна чено її до розгляду

В судовому засіданні 08.11.2010 ог олошено перерву до 29.11.2010, про що сторони повідомлені під роз писку.

У судовому засіданні 29.11.2010 ог олошено вступну та резолютив ну частини рішення.

Заслухавши в судових засід аннях пояснення представник ів сторін, прокурора, досліди вши наявні у матеріалах спра ви докази, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач є власником не жилої будівлі-човнової станц ії літ. "П", загальною площею 141,50 кв.м., яка розташована за адрес ою АДРЕСА_1 що підтверджує ться Договором купівлі-прода жу нежилої будівлі від 06.11.2007 № 376, який зареєстровано в Київсь кому міському бюро технічно ї інвентаризації та реєстрац ії права власності на об'єкти нерухомого майна на праві пр иватної власності 21.01.2008.

Розпорядженням Голосіївсь кої районної ради м. Києва "Про визначення КП "Голосіївсбла гоустрій" оператором із здій снення весняно-літньої торгі влі на території Голосіївськ ого району м. Києва" від 02.03.2010 № 35/1, КП "Голосіївблагоустрій" виз начено оператором зі здійсне ння весняно-літньої торгівлі на території Голосіївського району м. Києва в період з 01.04.2010 д о 30.11.2010 (п. 2., 3. Розпорядженням Голо сіївської районної ради м. Ки єва від 02.03.2010 № 35/1).

Цим же розпорядженням вста новлено, що розміщення об'єкт ів весняно-літньої торгівлі у 2010 році здійснюється Комуна льним підприємством "Голосії вблагоустрій" на підставі ци вільно-правових угод та зобо в'язано Комунальне підприємс тво "Голосіївблагоустрій" за лучити до здійснення весняно -літньої торгівлі суб'єктів п ідприємницької діяльності в установленому порядку (п. 2., 3. Р озпорядженням Голосіївсько ї районної ради м. Києва від 02.03 .2010 № 35/1).

Відповідачем отримано Тим часове посвідчення № 172 відпов ідності заявленого об'єкта в есняно-літньої торгівлі у Го лосіївському районі м. Києва на період з 01.04.2010 до 30.11.2010. Вказане тимчасове посвідчення видан о для посвідчення відповідно сті об'єкта весняно-літньої т оргівлі: палатка загальною п лощею 8 кв.м. з продажу прохоло джу вальних напоїв та морози ва, який розташований за адре сою: просп. АДРЕСА_1". Схема розташування об'єкта весняно -літньої торгівлі складено К П "Голосіївблагоустрій" та по годжено з Голосіївської СЕС, балансоутримувачем територ ії та відділом контролю благ оустрою Голосіївської РДА.

Відповідачем отримано Тим часове посвідчення № 173 відпов ідності заявленого об'єкта в есняно-літньої торгівлі у Го лосіївському районі м. Києва на період з 01.04.2010 до 30.11.2010. Вказане тимчасове посвідчення видан о для посвідчення відповідно сті об'єкта весняно-літньої т оргівлі: літній майданчик за гальною площею 100 кв.м. з продаж у прохолоджу вальних напоїв та морозива, який розташован ий за адресою: просп. АДРЕСА _1". Схема розташування об'єкт а весняно-літньої торгівлі с кладено КП "Голосіївблагоуст рій" та погоджено з Голосіївс ької СЕС, балансоутримувачем території та відділом контр олю благоустрою Голосіївськ ої РДА.

12.05.2010 між КП "Голосіївблагоус трій" та відповідачем укладе но договір № 172, згідно якого у в ідповідності до розпоряджен ня Голосіївської районної ра ди м. Києва від 02.03.2010 № 35/1 сторони з обов'язалися забезпечити обл аштування , відповідно до пра вил благоустрою, місце розмі щення та прилеглої території до розташування об'єкту весн яно-літньої торгівлі (сезонн ий майданчик), що входить до ди слокації розміщення об'єктів весняно-літньої торгівлі у АДРЕСА_1" (п. 1.1. договору № 172).

12.05.2010 між КП "Голосіївблагоус трій" та відповідачем укладе но договір № 173, згідно якого у в ідповідності до розпоряджен ня Голосіївської районної ра ди м. Києва від 02.03.2010 № 35/1 сторони з обов'язалися забезпечити обл аштування , відповідно до пра вил благоустрою, місце розмі щення та прилеглої території до розташування об'єкту весн яно-літньої торгівлі (сезонн ий майданчик), що входить до ди слокації розміщення об'єктів весняно-літньої торгівлі у АДРЕСА_1" (п. 1.1. договору № 173).

Згідно п. 1, 2 розпорядження Ви конавчого органу Київської м іської ради (Київської міськ ої держаної адміністрації) в ід 30.04.2010 № 335 "Про загальноміські заходи щодо організації торг овельного обслуговування на селення м. Києва у весняно-літ ній період 2010 року" відповідно до статті 30 Закону України "Пр о місцеве самоврядування в У країні" та з метою організаці ї в м. Києві торговельного обс луговування у весняно-літній період 2010 року, в межах функцій органу місцевого самоврядув ання доручено Головному упра влінню з питань торгівлі та п обуту виконавчого органу Киї вської міської ради (Київськ ої міської державної адмініс трації) спільно з районними у м. Києві державними адмініст раціями в період з 01.05.2010 до 30.10.2010 ро ку здійснити комплекс загаль номіських організаційно-пра вових заходів щодо облаштува ння відкритих майданчиків дл я харчування біля стаціонарн их закладів ресторанного гос подарства (ДСТУ 4281:2004) та розгорт ання дрібнороздрібної торго вельної мережі з продажу про холоджувальних напоїв, мороз ива, книжково-сувенірної про дукції, художніх виробів, пло доовочевої продукції, кісточ кових плодів, баштанних куль тур. Затверджено адресні роз міщення відкритих майданчик ів для харчування біля стаці онарних закладів ресторанно го господарства та об'єктів д рібнороздрібної мережі у роз різі товарних груп згідно з д одатками 1, 2, 3, 4.

В додатку № 1 до вказаного ро зпорядження Виконавчого орг ану Київської міської ради (К иївської міської держаної ад міністрації) "Адресне розміщ ення відкритих майданчиків д ля харчування біля стаціонар них закладів ресторанного го сподарства. Голосіївський ра йон" визначено, зокрема, адрес розміщення відкритого майда нчику - АДРЕСА_1 (Кафе "Евар" ).

В додатку № 3 до вказаного ро зпорядження Виконавчого орг ану Київської міської ради (К иївської міської держаної ад міністрації) "Адресне розміщ ення об'єктів дрібнороздрібн ої торговельної мережі з про дажу прохолоджувальних напо їв та морозива. Голосіївськи й район" визначено, зокрема, а дрес розміщення об'єктів дрі бнороздрібної торговельної мережі з продажу прохолоджу вальних напоїв та морозива, з окрема, АДРЕСА_1 (парк ім. Ри льського) - 2 од.

В додатку № 4 до вказаного ро зпорядження Виконавчого орг ану Київської міської ради (К иївської міської держаної ад міністрації) "Адресне розміщ ення об'єктів дрібнороздрібн ої торговельної мережі з про дажу плодоовочевої продукці ї, кісточкових плодів та башт анних культур. Голосіївський район" визначено, зокрема, ад рес розміщення об'єктів дріб нороздрібної торговельної м ережі з продажу плодоовочево ї продукції, кісточкових пло дів та баштанних культур, зок рема, АДРЕСА_1 Голосіївськ ий парк "Рильського".

Управлінням державної інс пекції з контролю за викорис танням та охороною земель пр оведено перевірку дотриманн я вимог земельного законодав ства за результатом чого скл адно Акт обстеження земельно ї ділянки від 12.04.2010 № 102/3 та Акти пе ревірки дотримання вимог зем ельного законодавства від 12.04 .2010 № А 370/3 та від 12.04.2010 № А 371/3.

В акті обстеження земельно ї ділянки від 12.04.2010 № 102/3 зазначен о, що обстеження зе6мельної ді лянки за адресою: АДРЕСА_1 проведена у зв'язку із самові льним зайняттям земельної ді лянки площею 0,029 га. У зазначено му акті встановлено, що відпо відач станом на 12.04.2010 самовільн о займає земельну ділянку ор ієнтовною загальною площею 2 90 кв.м., за адресою просп. АДРЕ СА_1" із них: 280 кв.м. під розміще ння, обслуговування, експлуа тацію літнього майданчика та 10 кв.м. під розміщення, обслуго вування, експлуатацію лотку- намету без документів, що пос відчують право власності або право користування в тому чи слі на умовах оренди, що є пору шенням вимог ст. 126 Земельного кодексу України.

В акті перевірки дотриманн я вимог земельного законодав ства від 12.04.2010 № А 370/3 встановлено , що відповідачеві належить н ежила будівля загальною площ ею 141,50 кв.м., яка знаходиться за а дресою: просп. АДРЕСА_1". В з азначеному акті вказано, що в ідповідач використовує земе льну ділянку площею 200 кв.м. за вказаною адресою під розташ ування, обслуговування, експ луатацію нежилої будівля для розміщення закладу громадсь кого харчування, при цьому до кументи, що посвідчують прав о власності або право корист ування у відповідача відсутн і, що є порушенням вимог ст. 126 З емельного кодексу України.

Державним інспектором з ко нтролю за використанням та о хороною земель у м. Києві вида но відповідачеві припис від 12.04.2010 № П370/3, згідно якого встанов лено що нежила будівля загал ьною площею 141,50 кв.м., яка знаход иться за адресою: просп. АДР ЕСА_1" зареєстрована на прав і приватної власності за від повідачем. В зазначеному при писі вказано, що відповідач в икористовує земельну ділянк у площею 200 кв.м. за вказаною адр есою під розташування, обслу говування, експлуатацію нежи лої будівля для розміщення з акладу громадського харчува ння, при цьому документи, що по свідчують право власності аб о право користування у відпо відача відсутні, що є порушен ням вимог ст. 126 Земельного код ексу України. У вказаному при писі відповідачеві приписан о усунути порушення земельно го законодавства.

В акті перевірки дотриманн я вимог земельного законодав ства від 12.04.2010 № А 371/3 встановлено , що відповідач самовільно за ймає земельну ділянку загаль ною площею 290 кв.м., за адресою п росп. АДРЕСА_1" із них: 280 кв.м . під розміщення, обслуговува ння, експлуатацію літнього м айданчика та 10 кв.м. під розміщ ення, обслуговування, експлу атацію лотку-намету, при цьом у документи, що посвідчують п раво власності або право кор истування у відповідача відс утні, що є порушенням вимог ст . 126 Земельного кодексу Україн и.

Відповідно до ст. 33 Господар ського процесуального кодек су України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на які вона посилається як на пі дставу своїх вимог і запереч ень.

Відповідно до ст. 125 Земельно го кодексу України право вла сності на земельну ділянку, а також право постійного кори стування та право оренди зем ельної ділянки виникають з м оменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст. 126 Земельного коде ксу України право власності на земельну ділянку посвідчу ється державним актом, крім в ипадків, визначених частиною другою цієї статті. Право вла сності на земельну ділянку, н абуту у власність із земель п риватної власності без зміни її меж, цільового призначенн я, посвідчується: а) цивільно-п равовою угодою щодо відчужен ня земельної ділянки, укладе ною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділян ку за такою угодою; б) свідоцтв ом про право на спадщину. Прав о постійного користування зе мельною ділянкою посвідчуєт ься державним актом на право постійного користування зем ельною ділянкою. Форми держа вних актів на право власност і на земельну ділянку, право п остійного користування земе льною ділянкою затверджують ся Кабінетом Міністрів Украї ни. Право оренди земельної ді лянки посвідчується договор ом оренди землі, зареєстрова ним відповідно до закону.

Нормами ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (в редакції, що діял а на час виникнення спірних п равовідносин) до відання вик онавчих органів сільських, с елищних, міських рад належат ь, зокрема: власні (самоврядн і) повноваження: організація благоустрою населених пункт ів, залучення на договірних з асадах з цією метою коштів, тр удових і матеріально-технічн их ресурсів підприємств, уст анов та організацій незалежн о від форм власності, а також н аселення; здійснення контрол ю за станом благоустрою виро бничих територій, організаці ї озеленення, охорони зелени х насаджень і водойм, створен ня місць відпочинку громадян ; організація місцевих ринкі в, ярмарків, сприяння розвитк у всіх форм торгівлі; встанов лення зручного для населення режиму роботи підприємств к омунального господарства, то ргівлі та громадського харчу вання, побутового обслуговув ання, що належать до комуналь ної власності відповідних те риторіальних громад; делего вані повноваження: здійснен ня заходів щодо розширення т а вдосконалення мережі підпр иємств житлово-комунального господарства, торгівлі, гром адського харчування, побутов ого обслуговування, розвитку транспорту і зв'язку; здійсне ння відповідно до законодавс тва контролю за належною екс плуатацією та організацією о бслуговування населення під приємствами житлово-комунал ьного господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, транспорту, зв'язку, за техніч ним станом, використанням та утриманням інших об'єктів не рухомого майна усіх форм вла сності, за належними, безпечн ими і здоровими умовами прац і на цих підприємствах і об'єк тах; прийняття рішень про ска сування даного ними дозволу на експлуатацію об'єктів у ра зі порушення нормативно-прав ових актів з охорони праці, ек ологічних, санітарних правил , інших вимог законодавства.

Суд приймає посилання прок урора на норми ст.ст. 125, 126 Земель ного кодексу України, проте п рокурором не враховано полож ення ст. 30 Закону України "Про м ісцеве самоврядування в Укра їні" та те, що враховуючи сезон ність торгівлі прохолоджува льними напоями та морозивом, органом влади без надання зе мельної ділянки затверджено розміщення відповідних об'є ктів торгівлі на власній зем ельній ділянці.

Тому, відповідач не може вва жатися таким, що самовільно з аймає спірні земельні ділянк и.

Отже, позовна заява прокуро ра є необґрунтованою, матері алами справи не підтверджуєт ься та задоволенню не підляг ає.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85, 116-118 Госп одарського процесуального к одексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відм овити повністю.

2. Рішення набирає законної сили після закінчення десят иденного строку з дня підпи сання повного тексту рішення , оформленого відповідно до с т. 84 ГПК України.

Суддя С. Балац

Дата підписання рішен ня: 07.12.2010