Ухвала

від 14.01.2008 по справі 14/247-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

14/247-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця,  Хмельницьке шосе, 7  тел. 66-03-00, 66-11-31      http://vn.arbitr.gov.ua

У Х В А Л А

про припинення провадження

"14" січня 2008 р.          Справа № 14/247-07

Господарський суд Вінницької області у складі: судді Залімського І.Г., при секретарі  судового засідання Пилипчаку О.І., розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці (вул. 50-річчя Перемоги, 7, м.  Вінниця, 21100)   

до: Дочірнього підприємства "Вінницьке спеціалізоване управління "Стальконструкція" №126 Відкритого акціонерного товариства "Центростальконструкція " (вул. Енергетична, 5, м.  Вінниця, 21100)  

про стягнення 8033,89 грн. відшкодування витрат по виплаті пільговихпенсій

з участю представників сторін

позивача:      Рзаєва С.І., Лебедєва О.С.

відповідача: Люлькіс І.М.

ВСТАНОВИВ:

Управлінням Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці заявлено позов до Дочірнього підприємства "Вінницьке спеціалізоване управління "Стальконструкція" №126 Відкритого акціонерного товариства "Центростальконструкція" про стягнення з останнього  8033,89 грн.  заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій на пільгових умовах.

Представники  позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача проти позову заперечувала, зазначивши, що позивачем частково пропущений строк позовної давності.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає припиненню у зв'язку з непідсудністю даного спору господарському суду  виходячи з наступного .

За змістом пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України, справа    адміністративної    юрисдикції    (далі    - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Положення про Пенсійний фонд України  затверджується  Кабінетом  Міністрів  України.

Згідно пункту 1 Положення про Пенсійний  фонд України, затвердженого  Постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. N 1261, Пенсійний фонд України (далі - Пенсійний фонд)  є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики.

Визначення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють владні управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30 квітня 2002 року (далі - Положення про управління Пенсійного фонду).

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного  фонду, Управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та  інших платежів до Пенсійного фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших  документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Пенсійного фонду в організаціях,  що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Також, відповідно до Інструкції «Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами та організаціями збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України»(далі-Інструкція), затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України, відповідач зобов'язаний вносити до Пенсійного фонду України кошти на покриття витрат на пенсії за віком на пільгових умовах у строки встановлені даними нормативними актами. Згідно п. 6.9 вказаної Інструкції, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку  пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань  платників податків перед  бюджетами  та  державними  цільовими  фондами".

Таким чином, органи Пенсійного фонду, реалізовуючи у цих відносинах надані їм чинним законодавством повноваження щодо контролю за надходженням страхових внесків та інших платежів до фонду, здійснюють  владні управлінські функції і відповідно є суб'єктами владних повноважень у розумінні п. 7 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, під перелік публічно-правових справ, на які не поширюється компетенція адміністративних судів, визначений частиною 2 статті 17 КАС України, зазначена справа не підпадає.

Виходячи з наведеного, слід зробити висновок, що  спір за участю управління Пенсійного фонду України та суб'єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду України, в тому рахунку по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій, є публічно-правовим, а тому вирішення даного спору відноситься до компетенції адміністративного суду, що виключає можливість розгляду справи господарським судом, що також вбачається з Постанови Верховного суду України від 7 листопада 2006 року.

Вказане підтверджується також судовою практикою Вищого адміністративного суду України при перегляді судових рішень у даній  категорії спорів.

На підставі  викладеного, керуючись п. 1 ст. 80, 86 ГПК України, -

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі припинити.

2. Копію ухвали надіслати сторонам.

Суддя