Постанова

від 16.09.2009 по справі 2а-6822/09/2270/15

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2009 p.

Справа № 2а- 6822/09/2270/15

м. Хмельницький

Хмельницький окружний адм іністративний суд в складі

Головуючого судді: Майстра П.М.,

При секретарі судового зас ідання: Доробалюк Л.В.

За участю представників ст орін:

позивача : представника за д овіреністю власного коопера тивного підприємства Волочи ського РСТ «Районний ринок В олочиського РайСТ» - Барлади на Ю.В., відповідача: представн ика за довіреністю Малюзіна О.І.,

розглянувши матеріали спр ави

за позовом: суб' єкта підпр иємницької діяльності власн ого кооперативного підприєм ства Волочиського РСТ «Район ний ринок Волочиського РайСТ »,

до: регіонального управлін ня Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирт у, алкогольних напоїв і тютюн ових виробів Державної подат кової адміністрації України у Хмельницькій області,

про: визнання протиправним та скасування рішення суб' єкта владних повноважень про застосування фінансови санк цій, -

ВСТАНОВИВ:

Суб' єкт підприємницької діяльності власного коопера тивного підприємства Волочи ського РСТ «Районний ринок В олочиського РайСТ» звернувс я до суду з позовом до Регіона льного управління департаме нту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольни х напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміні страції України у Хмельницьк ій області про визнання прот иправним та скасування рішен ня про застосування фінансов их санкцій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням начальника Р УД CAT ДПА України у Хмельницьк ій області від 30.06.2009 року до вла сного кооперативного підпри ємства Волочиського РСТ «Рай онний ринок Волочиського Рай СТ», (далі Позивач) безпідстав но застосовано фінансову сан кцію у розмірі 4299, 40 грн.

Оскільки воно суперечить в имогам чинного законодавств а, порушує законні права та ін тереси господарюючого суб' єкта. Позивач вважає, що перев ірка проведена за відсутност і посадових осіб підприємств а, під час винесення рішення к онтролюючим органом не врахо вано, що позивачем отриманий товар під час дії ліцензії і щ о кошти на отримання ліцензі ї на місце тієї, якої термін ді йсності вийшов, було перерах овано, що номер акта перевірк и, на підставі якого було прий нято рішення, не відповідає н омеру акта, надано продавцю п ід час перевірки.

Позовні вимоги обгрунтова ні тим, що рішення, яке оскарже но, прийнято за матеріалами п еревірки, здійсненої працівн иками ДПА РУД CAT України у Хмел ьницькій області 22.06.2009 року, з п орушенням норм діючого закон одавства, тому є незаконним.

В судове засідання прибув п редставник позивача та підтр имав позовні вимоги.

Представник відповідача, щ о прибув у судове засідання, п озов не визнав на основі того , що посадовими особами Депар таменту контролю за виробниц твом та обігом спирту, алкого льних напоїв та тютюнових ви робів Державної податкової а дміністрації України у Хмель ницькій області проведена пе ревірка позивача в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України і рішення про зас тосування фінансових санкці й до власного кооперативного підприємства Волочиського Р СТ «Районний ринок Волочиськ ого РайСТ» є таким, що відпові дає вимогам законодавства.

Заслухавши пояснення пред ставників позивача та предст авника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи , судом встановлено наступне .

Посадовими особами відпов ідача, відповідно до наказу р егіонального управління Деп артаменту контролю за виробн ицтвом та обігом спирту, алко гольних напоїв і тютюнових в иробів Державної податкової адміністрації України у Хме льницькій області від22 червн я 2009 року № 121 та направлень на пе ревірку від 22. 06. 2009 р. № 180 та № 181 22 чер вня 2009 року в 14-35 год. проведено п еревірку кафе «Маркет» в смт . Війтівці Волочиського райо ну, яке належить власному коо перативному підприємству Во лочиського РСТ «Районний рин ок Волочиського РайСТ», про щ о складено акт перевірки від 22 червня 2009 року № 220350. В ході пере вірки встановлено факт збері гання та реалізації алкоголь них напоїв без наявності ліц ензії на право роздрібної то ргівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, підт вердженням є фіскальний чек отриманий в кафе «Маркет» ві д 22.06.2009 р. в 14-38 год.

Вартість алкогольних напо їв, які знаходились на час пер евірки в кафе «Маркет», відпо відно до додатку № 1 акту перев ірки № 220350 від 22.06.2009 року становил а 2149, 70 грн.

Акт складено у присутності продавця кафе ОСОБА_1, яка в акті перевірки вказала, що з ауважень до акта перевірки н емає, з направленням та наказ ом на перевірку ознайомлена, копію отримала.

Допитані в судовому засіда нні в якості свідків ОСОБА_ 2, та ОСОБА_3, що здійснюва ли перевірку кафе «Маркет», п овідомили суду, що копія акта перевірки передана продавцю кафе ОСОБА_1 № 220350 від 22.06.2009 рок у і акт перевірки на підставі якого керівником регіональн ого управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних н апоїв і тютюнових виробів Де ржавної податкової адмініст рації України у Хмельницькій області від 22.06.2009р. № 22040350-0092/32 є тото жними, і пояснили, що копія акт а із номером нанесеним типог рафічним способом надана під час перевірки продавцю, а дру гий екземпляр акту після про веденої перевірки надано на реєстрацію в регіональне упр авління Департаменту контро лю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації Ук раїни у Хмельницькій області і тому на акті появився, крім номера нанесеного типографі чним способом, номер нанесен ий ручкою. Однак це той самий а кт, який складався ними під ча с перевірки.

На підставі акту перевірки від 22 червня 2009 року № 22040350-0092/32, кері вником регіонального управл іння Департаменту контролю з а виробництвом та обігом спи рту, алкогольних напоїв і тют юнових виробів Державної под аткової адміністрації Украї ни у Хмельницькій області Ті вановим М. М. було прийнято ріш ення № 220664 від 30.06.2009 року про засто сування до власного кооперат ивного підприємства Волочис ького РСТ «Районний ринок Во лочиського РайСТ» (код ЄДРПО У - 01526230, юридична адреса: м. Волоч иськ вул. Незалежності, 32), фіна нсових санкцій у вигляді штр афу в розмірі 4299, 40грн., відповід но до абз. 5 ст. 17 Закону України № 481 за роздрібну торгівлю алк огольними напоями без наявно сті ліцензії.

У відповідності до ст. 11 Зако ну України"Про державну пода ткову службу в Україні", орган и державної податкової служб и у випадках, в межах компетен ції та у порядку, встановлени х законами України, мають пра во:

2) здійснювати контроль за:

додержанням порядку прове дення готівкових розрахункі в за товари (послуги) у встанов леному законом порядку;

наявністю свідоцтв про дер жавну реєстрацію суб' єктів підприємницької діяльності , ліцензій на провадження вид ів господарської діяльності , що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з насту пною передачею матеріалів пр о виявлені порушення органам , які видали ці документи, торг ових патентів;

У відповідності до ст. 11-1 Зак ону України"Про державну под аткову службу в Україні", поза плановими перевірками вважа ються також перевірки в межа х повноважень податкових орг анів, визначених законами Ук раїни "Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг" , "Про державне регулювання ви робництва і обігу спирту ети лового, коньячного і плодово го, алкогольних напоїв та тют юнових виробів".

Позапланова виїзна переві рка здійснюється на підставі виникнення обставин, виклад ених у цій статті, за рішенням керівника податкового орган у, яке оформляється наказом.

За порушення норм Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», щодо в иробництва і торгівлі спирто м етиловим, коньячним і плодо вим, спиртом етиловим ректиф ікованим виноградним, спирто м етиловим ректифікованим пл одовим, спиртом-сирцем виног радним, спиртом-сирцем плодо вим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадов і особи і громадяни притягаю ться до відповідальності згі дно з чинним законодавством.

До суб' єктів господарюва ння застосовуються фінансов і санкції у вигляді штрафів у разі:

оптової (включаючи імпорт т а експорт) і роздрібної торгі влі спиртом етиловим, коньяч ним і плодовим, спиртом етило вим ректифікованим виноград ним, спиртом етиловим ректиф ікованим плодовим, алкогольн ими напоями та тютюновими ви робами без наявності ліцензі й - 200 відсотків вартості отрим аної партії товару, але не мен ше 1700 гривень.

Враховуючи те, що в судовому засіданні доведено факт роз дрібної торгівлі алкогольни ми напоями в кафе «Маркет», як е належить до власного коопе ративного підприємства Воло чиського РСТ «Районний ринок Волочиського РайСТ», без ная вності ліцензії, суд приходи ть до висновку, що вимоги пози вача не обгрунтовані і не від повідають обставинам справи та наявним матеріалам, а тому позов не підлягає задоволен ню.

Керуючись ст. ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 16 3, 167, 255, 257 КАС України,

суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові відмовити повні стю.

Визнати рішення начальник а Регіонального управління Д епартаменту CAT ДПА України у Х мельницькій області від 30.06.2009 р оку № 220664 про застосування фіна нсових санкцій до власного к ооперативного підприємства Волочиського РСТ «Районний ринок Волочиського РайСТ», к од ЄДРПОУ- 01526230 в розмірі 4299, 40грн. (чотири тисячі двісті дев' я носто дев' ять гривень 40 коп.) правомірним.

Копії постанови направити сторонам.

Відповідно до ст. 186 КАС Украї ни постанова може бути оскар жена протягом 10 днів з дня її п роголошення, а в разі складен ня постанови у повному обсяз і відповідно до ст. 160 цього Код ексу - з дня складення в повном у обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. А пеляційна скарга на постанов у суду першої інстанції пода ється протягом двадцяти днів після подання заяви про апел яційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього под ання заяви про апеляційне ос карження, якщо скарга подаєт ься у строк, встановлений для подання заяви про апеляційн е оскарження. Заява про апеля ційне оскарження та апеляцій на скарга подаються до суду а пеляційної інстанції через с уд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляц ійної скарги одночасно надси лається особою, яка її подає, д о суду апеляційної інстанції .

Відповідно до ст. 254 КАС Украї ни постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження. Якщо було под ано заяву про апеляційне оск арження, але апеляційна скар га не була подана у строк, вста новлений цим Кодексом, поста нова або ухвала суду першої і нстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.