Рішення від 18.06.2025 по справі 500/1312/25

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1312/25

18 червня 2025 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії при Військовій частині НОМЕР_1 про визнання протиправною довідки та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, позивач) звернувся до суду з позовом до Військово-лікарської комісії при Військовій частині НОМЕР_1 (надалі, відповідач), в якому просить визнати протиправною довідку військово-лікарської комісії №9317 від 24.09.2024 року в частині причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 з проходженням військової служби, а саме - «Захворювання, ТАК пов`язані з проходженням військової служби», зобов`язати військово-лікарську комісію при військовій частині НОМЕР_1 внести зміни в довідку військово-лікарської комісії №9317 від 24.09.2024 року в частині причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 з проходженням військової служби, а саме скасувати - «Захворювання, ТАК пов`язані з проходженням військової служби» та зазначити: «ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» шляхом врахування довідки про обставини травми № 3329 від 08.10.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 24.08.2024 позивач отримав значні поранення, травми, контузію та каліцтва, внаслідок чого перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці після поранення. Позивач вказує, що 24.09.2024 Військовою частиною НОМЕР_1 позивачу була видана довідка військово-лікарської комісії №9317, відповідно до якої травма ОСОБА_1 відноситься до тяжких, та він потребує відпустки для лікування на 30 календарних днів. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби; довідка про обставини травми не була надана. В подальшому, довідкою від 08.10.2024 виданою військовою частиною НОМЕР_2 позивачу встановлено, що отримав позивач їх у наслідок обставин його безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, з відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_2 в районі н.п, колмаков курської області російської федерації. Позивач зазначає, що 22.10.2024 військово-медичним клінічним центром Західного регіону позивачу була видана довідка військово-лікарської комісії №9122, відповідно до якої травма ОСОБА_1 відноситься до тяжких та він потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів. Травма. Так, пов`язана із захистом Батьківщини на підставі довідки про обставини травми, виданої командиром Військової частини НОМЕР_2 №3329 від 08.10.2024. Позивач вважає, що за наявного діагнозу причинний зв`язок захворювання має бути визнаний таким, що пов`язаний із захистом Батьківщини у довідці військово-лікарською комісією 24.09.2024, що і слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 12.03.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників. Даною ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Заперечуючи проти позовних вимог, представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову повністю. Пред`явлений позов ОСОБА_1 Військова частина НОМЕР_1 не визнає у повному обсязі, оскільки він є необґрунтованими та безпідставними. При цьому зауважує, що військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_1 є гарнізонною комісією та тимчасовим колегіальним органом військово- лікарської експертизи, не має статусу юридичної особи. Також, вважає, що у даному випадку відсутній предмет спору, адже, за поданими самим позивачем ОСОБА_1 документами до позову, йому, після оформлення та видачі військовою частиною НОМЕР_2 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 08.10.2024 №3329, було проведено нову військово-лікарську експертизу військово-лікарською комісією Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, та 22.10.2024 видано за №9122 довідку, згідно якої отримані ним травми (каліцтва) 24 серпня 2024 року пов`язані із захистом Батьківщини.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив, в якому підтримав позовні вимоги, просить позов задовольнити повністю.

Судом встановлено, що позивач проходить військову службу в Збройних Силах України, що підтверджується відомостями військового квитка серії НОМЕР_3 , посвідченням класного спеціаліста Збройних Сил України серії НОМЕР_4 .

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_5 , виданим 21.03.2019.

24.09.2024 Військовою частиною НОМЕР_1 позивачу була видана довідка військово-лікарської комісії №9317, відповідно до якої травма ОСОБА_1 відноситься до тяжких та він потребує відпустки для лікування на 30 календарних днів. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не була надана.

08.10.2024 військовою частиною НОМЕР_2 позивачу була видана довідка про обставини травми №3329, відповідно до якої солдат ОСОБА_1 одержав стан після МВТ (24.08.2024 р.), контузії головного мозку з акубаротравмою з порушенням слуху зліва - сенсоневральна втрата слуху III ступеня, компресійний перелом тіла L4 хребця І-ІІ ступеня, закриті травми грудної клітки, забій правої половини грудної клітки, вогнепальне осколкове поранення м`яких тканин лівого передпліччя, забій лівого плечового суглобу, забійне пошкодження зв`язок правого колінного суглобу, порушення функції ходи та опори ІІ-ІІІ ступеня, правобічна люмбоішіалгія, виражений стійкий больовий синдром та м`язево-тонічний синдром, гострий посттравматичний стресовий розлад за обставин його безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, з відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_2 в районі н.п. колмаков курської області російської федерації.

22.10.2024 військово-медичним клінічним центром Західного регіону позивачу була видана довідка військово-лікарської комісії №9122, відповідно до якої травма ОСОБА_1 відноситься до тяжких та він потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини на підставі довідки про обставини травми, виданої командиром військової частини НОМЕР_2 №3329 від 08.10.2024 року.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, в межах заявлених позовних вимог, зазначає наступне.

За змістом пункту 2 частини першої статті 3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII), дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Відповідно до положень частини шостої статті 18 Закону № 2011-XII, вдова (вдівець) загиблого або померлого військовослужбовця, а також дружина (чоловік) військовослужбовця, який пропав безвісти під час проходження військової служби, у разі якщо вона (він) не взяла (не взяв) інший шлюб, та її (його) неповнолітні діти або повнолітні діти - особи з інвалідністю з дитинства, батьки військовослужбовця, які перебували на його утриманні, мають право на пільги, передбачені цим Законом.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402), згідно з пунктом 1.3 глави 1 розділу І якого, основним завданнями військово-лікарської експертизи є, серед іншого: визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2, 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

Пунктом 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення №402 визначено перелік формулювань про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.

Підпункт "а" пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

Підпункт "є" пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 - "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами "а", "ґ" цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

Суд зазначає, що формулювання "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" (підпункт а)) має відповідати наявністю таких обов`язкових складових, як: безпосередня участь в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

Разом з тим, суд зауважує, що суди вправі перевіряти законність постанови ВЛК лише в межах дотримання процедури її прийняття (повноважність, порядок та спосіб прийняття). Тоді як згідно підпунктів 2.3.3 та 2.3.4. пункту 2.3. глави 2 розділу І Положення до компетенції Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України віднесено повноваження (функції), зокрема розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)), а також розглядати заяви, пропозиції, скарги та приймати відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Як встановлено судом після оформлення та видачі військовою частиною НОМЕР_2 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 08.10.2024 №3329, було проведено військово-лікарську експертизу

В подальшому, військово-лікарською комісією Військово-медичного клінічного центру Західного регіону 22.10.2024 видано довідку за №9122, згідно з якою отримані ним травми (каліцтва) 24.08.2024 пов`язані із захистом Батьківщини.

Суд вважає за необхідне зазначити, що станом на день проведення медичного огляду позивача - 24.09.2024, у комісії була відсутня довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за №3329, так як така довідка датована 08.10.2024.

Суд також враховує, що відповідно до вимог пункту 22.12 глави 22 розділу II Положення №402 Постанова ВЛК про ступінь придатності військовослужбовця до військової служби чинна протягом 12 місяців з моменту проведення медичного огляду.

Приписами пункту 22.13 глави 22 розділу II Положення №402 прямо передбачено, що у разі коли до завершення 12-місячного терміну після медичного огляду госпітальною (гарнізонною) ВЛК в результаті контрольного обстеження та медичного огляду ВЛК винесена інша постанова про ступінь придатності до військової служби, штатна ВЛК своєю постановою, затверджуючи останню постанову госпітальної (гарнізонної) ВЛК, одночасно відміняє попередню.

Аналіз змісту вищенаведених правових норм Положення №402 свідчить про те, що з прийняттям постанови Військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічний центру Західного регіону за №9122 від 22.10.2024, попередні постанови є відміненими, тобто такими, що втратили свою дію.

З наведеного мотиву, суд приймає до уваги доводи представника відповідача про відсутність предмету спору у спірних правовідносинах.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати не розподіляються.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено та підписано 18 червня 2025 року.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Реквізити учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_6 ),

відповідач - Військово-лікарська комісія при Військовій частині НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 ).

Головуюча суддяДерех Н.В.