Ухвала від 18.06.2025 по справі 580/6560/25

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 червня 2025 року справа № 580/6560/25 м. Черкаси Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Комісії з проведення конкурсного відбору претендентів на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Комісії з проведення конкурсного відбору претендентів на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради (далі конкурсна комісія, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору претендентів на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради, оформленого протоколом від 23.05.2025, в частині невідповідності ОСОБА_1 критерію доброчесності та зняття (виключення) його з подальшої участі у конкурсі;

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору претендентів на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради, оформленого протоколом від 23.05.2025 в частині визначення переможцем конкурсного відбору ОСОБА_2 .

Під час вивчення позовної заяви, суддя з`ясував, що вона не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Так, відповідно до першого абзацу частини 2 статті 161 КАС України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з першим, другим та третім абзацами частини 9 статті 44 КАС України у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

Якщо інший учасник справи відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував його, учасник справи, який не є суб`єктом владних повноважень та подає документи до суду в електронній формі з використанням електронного кабінету, звільняється від обов`язку надсилання копій документів такому учаснику справи.

Згідно з першим абзацом частини 6 статті 18 КАС України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

Відповідачем у справі вказана Комісія з проведення конкурсного відбору претендентів на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради, яка утворена розпорядження голови Черкаської обласної ради від 15.04.2025 № 149-р Про утворення конкурсної комісії з проведення конкурсного відбору претендентів на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради, повноваження якої визначені пунктом 2 цього розпорядження.

Отже, у спірних правовідносинах саме Комісія з проведення конкурсного відбору претендентів на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства Черкаський обласний клінічний госпіталь ветеранів війни Черкаської обласної ради є окремим суб`єктом владних повноважень з визначеними законодавством завданнями та функціями.

При цьому відповідно до вищенаведених положень КАС України та розпорядження голови Черкаської обласної ради від 15.04.2025 № 149-р в конкурсної комісії відсутній обов`язок реєструвати електронний кабінет.

До адміністративного позову, який сформований в системі Електронний суд 08.06.2025 (вх. № 29322/25 від 09.06.2025 Черкаського окружного адміністративного суду), а також до клопотання про усунення недоліків, яке сформоване в системі Електронний суд 13.06.2025 (вх. № 30289/25 від 13.06.2025 Черкаського окружного адміністративного суду) позивач не додав доказ надсилання листом з описом вкладення всім учасникам справи копій позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 169, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк з дня отримання копії ухвали, протягом якого можуть бути усунуті недоліки шляхом надання доказу надсилання всім учасникам справи листом з описом вкладення копій позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та не може бути оскаржена.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК