Ухвала від 18.06.2025 по справі 580/4784/25

У Х В А Л А

18 червня 2025 року Справа № 580/4784/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження заяву представника позивача Заруби С.О. від імені ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за його позовом до Комунального закладу «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради про визнання протиправним і скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

30.04.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов представника позивача Заруби С.О. від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; паспорт НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Комунального закладу «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради(18000, Черкаська обл., м.Черкаси, вул. Волкова, 22; код ЄДРПОУ 21368017) (далі відповідач) про визнання протиправним і скасування рішення, викладеного у формі довідки від 29.10.2024, про невизнання інвалідом позивача.

Додатково просить витребувати у відповідача оскаржуване рішення. Обґрунтовуючи зазначив, що отримав лист-відповідь на адвокатський запит від відповідача від 23.12.2023 №5499/01-09/1 з посиланням на недопустимість розголошення відомостей щодо стану здоров`я особи, запитуваної адвокатом інформації, та не надання їх відповідачем.

Ухвалою від 05 травня 2025 року суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі та вирішив здійснювати її розгляд правилами спрощеного позовного провадження.

12.06.2025 на адресу суду надійшла заява представниці позивача (далі Заява), в якій просить замінити відповідача на його правонаступника КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ІНФОРМАЦІЙНО - АНАЛІТИЧНИЙ ЦЕНТР МЕДИЧНОЇ СТАТИСТИКИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (18009, Україна, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Луки Святителя-хірурга, будинок, 3; код ЄДРПОУ 25769428), оскільки рішенням Черкаської обласної ради від 02.04.2025 №29-1-VIII «Про припинення юридичної особи - Комунальний заклад «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради» встановлено, що КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ІНФОРМАЦІЙНО - АНАЛІТИЧНИЙ ЦЕНТР МЕДИЧНОЇ СТАТИСТИКИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ є правонаступником прав та обов`язків відповідача.

Оцінивши доводи Заяви, суд вважає його частково обґрунтованим, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Пунктом 9 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.4 ст.46 КАС України). гідно з ч.3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Позивач у позовній заяві вказав відповідачем Комунальний заклад «Черкаський обласний центр медико-соціальної експертизи Черкаської обласної ради(18000, Черкаська обл., м.Черкаси, вул. Волкова, 22; код ЄДРПОУ 21368017), який згідно з відомостями сайту Опендатабот https://opendatabot.ua/c/21368017 станом на 18.06.2025 перебуває в стані припинення.

Відповідно ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Оскільки спірні правовідносини стосуються перевірки правомірності рішення, викладеного у формі довідки від 29.10.2024 про невизнання інвалідом позивача, прийнятого відповідачем, який станом на 18.06.2025 перебуває в стані припинення та правонаступником прав та обов`язків якого згідно зі вказаним вище рішенням Черкаської обласної ради є КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ІНФОРМАЦІЙНО - АНАЛІТИЧНИЙ ЦЕНТР МЕДИЧНОЇ СТАТИСТИКИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (18009, Україна, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Луки Святителя-хірурга, будинок, 3; код ЄДРПОУ 25769428), суд дійшов висновку про необхідність залучення вказаної юридичної особи до адміністративної справи в якості другого відповідача.

Керуючись ст. ст.2-20, 43-46, 48-49, 171-173, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити частково заяву вх. від 12.06.2025 Заруби С.О. від імені ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача.

Залучити до адміністративної справи другого відповідача КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ІНФОРМАЦІЙНО - АНАЛІТИЧНИЙ ЦЕНТР МЕДИЧНОЇ СТАТИСТИКИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (18009, Україна, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Луки Святителя-хірурга, будинок, 3; код ЄДРПОУ 25769428).

У задоволенні інших вимог заяви відмовити.

2. Встановити вказаному відповідачу строк до 30.06.2024 для надання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати співвідповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини прийняття спірного рішення. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини щодо невизнання інвалідом позивача. Зобов`язати надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: матеріалів, на підставі яких позивачу встановлена інвалідність та на підставі яких її знято; докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідача. Зобов`язати відповідача у разі неможливості надати наявні докази письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.

3. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

4. Копію ухвали направити учасникам спору.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяАнжеліка БАБИЧ